АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 3813/2024

17.09.2024 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024 года.

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Соколова Д. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. Е. Игдисановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к жилищному кооперативу «Ключи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3-е лицо: ООО «ВЕРДИ» (634021, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

о взыскании 32 517,89 руб.,

 

при участии в заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика – не явился (извещен);

от 3-го лица – не явился (извещен); 

 

У С Т А Н О В И Л:

унитарное муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство г. Томска» обратилось в арбитражный суд с иском к жилищному кооперативу «Ключи» о взыскании 32 517,89 руб., из которых: 28 194,06 руб. – задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-00010023 от 24.07.2019 за период май 2023 – январь 2024, 4 323,83 руб. – неустойка за период с 14.06.2023 по 19.04.2024.

Определением суда от 27.06.2024 назначено судебное заседание по делу на 10.07.2024. В порядке ст. 66 АПК РФ истребовано из Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (634041, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) информацию о способе управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, 2Б, в период: май 2023 – январь 2024. От Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступил ответ на запрос суда, в соответствии с которым достоверной информации о способе управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, не имеется; до 01.09.2023 многоквартирными домами по адресу: 

<

...> управлял ЖК «Ключи», с 01.09.2023 по настоящее время ООО УК «Верди». 

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.07.2024 принято заявление истца порядке ст. 49 АПК РФ заявление об увеличении размера исковых требований до 12 731,92 руб., включая: 10 482,66 руб. – задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-00010023 от 24.07.2019 за период май 2023 – июнь 2023, 2 249,26 руб. – неустойка за период с 14.06.2023 по 17.04.2024; суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «ВЕРДИ» (634021, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ, Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 24.6 Закона об отходах).

Между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 7 зоны деятельности регионального оператора.

Вышеуказанное соглашение описывает границы зоны деятельности регионального оператора, в которые входит Городской округ «Город Томск» и Томский район.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 8.17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Извещение о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в газете «Выходной» от 08.06.2019 № 19, а также было размещено на официальном сайте УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», в котором содержалась информация о том, что все действующие ранее договоры на обращение с ТКО прекращают свое действие 01.07.2019, дата начала деятельности регионального оператора – 02.07.2019.

Положениями п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах, п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлена обязанность собственников ТКО заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм действующего законодательства, собственники ТКО имеют обязанность заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, а региональный оператор не вправе отказать в заключении таких договоров.

В силу п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечиватьобращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора срегиональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Подобращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иныхактов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование,обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один изспособов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений;управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом илииным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющейорганизацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно частям 2, 6 статьи 110 ЖК РФ члены жилищного кооператива своимисредствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержаниимногоквартирного дома. В случае выбора собственниками помещений в многоквартирномдоме способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течениепяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации жилищногокооператива органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзорасведения о выборе способа управления многоквартирным домом жилищнымкооперативом и уведомление о начале осуществления деятельности по управлениюмногоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно коммунального хозяйства.

В силу частей 5, 6 статьи 155 ЖК РФ члены жилищного кооператива вносятобязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание итекущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатойкоммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления жилищногокооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии состатьей 171 настоящего Кодекса. Не являющиеся членами жилищного кооперативасобственники помещений в многоквартирном доме, в котором создан жилищныйкооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальныеуслуги в соответствии с договорами, заключенными с жилищным кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171настоящего Кодекса.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищныйкооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которыеполучают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором пообращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми такими управляющимиорганизациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами илииными специализированными потребительскими кооперативами заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии стребованиями, установленными Правительством Российской Федерации (часть 6.2 статьи155 ЖК РФ).

 Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом может выступать, в том числе, жилищный кооператив.

Как усматривается из материалов дела, между унитарным муниципальнымпредприятием «Спецавтохозяйство г. Томска» (региональным оператором) и жилищным кооперативом «Ключи» (потребителем) заключен договор № ТКО-00010023 от 24.07.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт1). 

В соответствии с условием пункта 2 Договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числекрупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, атакже информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальныхотходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к заключенному договору. 

Исходя из условия пункта 8 Договора, месячный объем определяется, исходя изпредоставленных потребителем данных о количестве граждан, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания в многоквартирных домах, управляемых (обслуживаемых) потребителем и общего норматива накопления отходов на одного проживающего. Ответчиком в адрес Истца направлен реестр, обслуживаемых ЖК «Ключи» многоквартирных домов с указанием количества жилых помещений. Количество проживающих в обслуживаемом фонде ЖК «Ключи» на момент заключения договора составляло 120 человек.

Пунктом 5 Договора установлено, что под расчетным периодом понимается одинкалендарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной впределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Цена на услугу регионального оператора по договору изменяется и принимается равной вновь установленному единому тарифу с даты введения в действие нового тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 Договора).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Договора региональный оператор обязанежемесячно, до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным (месяцем оказания услуг), направлять потребителю акт оказания услуг за расчетный месяц и счет на оплату. В свою очередь, потребитель обязан в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, возвратить региональному оператору подписанный акт оказания услуг или направить письменные мотивированные претензии к качеству оказанных услуг, в случае неисполнения указанной обязанности акт считается подписанным потребителем, услуги принятыми в объеме, указанном в акте(подпункт «к» пункта 13 Договора). 

Согласно подпункту «и» пункта 13 Договора потребитель обязан при заключениидоговора предоставить региональному оператору информацию о перечне домов и околичестве граждан, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания вмногоквартирных домах, управляемых (обслуживаемых) потребителем, письменноуведомлять регионального оператора об изменении количества постоянно и временнопроживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, управление которым осуществляет потребитель в срок до 25 числа расчетного месяца. В случае измененияперечня домов, находящихся в управлении (обслуживании) заказчика (исключении илидобавлении адреса), письменно за 10 (десять) дней уведомить исполнителя об указанныхизменениях и подписать приложение № 1 к договору в новой редакции.

Из представленных истцом документов и письменных пояснений, судом установлено, что в июле 2023 года в адрес регионального потребителя поступило уведомление от ООО УК «Верди» о принятии собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> решения об избрании ООО «УК «Верди» организацией, обслуживающей многоквартирные дома.

Согласно ответа Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области достоверной информации о способе управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> не имеется; до 01.09.2023 многоквартирными домами по адресу: 

<

...> 2,2А управлял ЖК ЖК «Ключи», с 01.09.2023 по настоящее время ООО «УК «Верди».

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общегособрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4. части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, вресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирномдоме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решениемзаключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно статье 157.2 ЖК РФ, пунктам 8 - 9 Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), последствием принятия указанного решенияпереход статуса исполнителя соответствующих коммунальных услуг к РСО.

Поскольку обязательственные правоотношения, возникшие между управляющейорганизацией (жилищным кооперативом) и собственниками (пользователями) помещенийМКД по поводу оказания коммунальных услуг, обращения ТКО, носят длящийсяхарактер, принятое в силу вышеуказанных положений статьи 44 ЖК РФ решениепрекращает данные правоотношения в силу закона, поскольку является одностороннимотказом от договора (статьи 310,450.1 ГКРФ).

Между тем, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», осуществление права на односторонний отказ может быть осуществлено путем уведомления другой стороны, а обязательство считается прекратившимся с момента, когда соответствующее уведомление доставлено или считается доставленным по правилам  статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Положения части 7 статьи 157.2 ЖК РФ момент возникновения договорных отношений по оказанию коммунальных услуг между собственниками (пользователями) помещений в МКД и оператора ТКО не могут быть реализованы в отсутствие доказательств надлежащей реализации полномочий на отказ от договора, поскольку отсутствие данных обстоятельств препятствует вступлению оператора ТКО в договорные отношения с собственниками помещений. 

С учетом изложенного, следует  сделать вывод о том, что соответствующие договорные отношения, как и прекращения у ЖК «Ключи» статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги, возникают лишь при условии надлежащего извещения оператора ТКО о принятом решении (пункт 3 статьи 307, статьи 435, 438 ГК РФ).

В связи с тем, что ЖК «Ключи» с заявлением о расторжении договора, либо изменении условий управления МКД в адрес регионального оператора не обращался, учитывая представленные в адрес регионального оператора от ООО УК «Верди» документы (протоколы внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД), суд приходит к выводу, что истцом правомерно начислена задолженность  по договору  № ТКО   -00064228 от 19.02.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период май 2023 – июнь 2023 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерациинеустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежнаясумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.Согласно пункту 22 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащегоисполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправепотребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставкиЦентрального банка российской Федерации, установленной на день предъявлениясоответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За нарушение ответчиком согласованных сроков оплаты истцом начислена неустойка в размере 2 249,26 руб. за период с 14.06.2023 по 17.04.2024.

Расчет неустойки судом проверен и принят, ответчиком не оспорен. Доказательств оплаты неустойки в материалы дела не представлено, поэтому исковые требования о взыскании неустойки за нарушение согласованных сроков оплаты подлежат удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с  ЖК «Ключи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в размере  10 482,66 руб., неустойку в размере 2 249,26 руб.,  возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 руб., всего 14 731,92 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                            Д.А. Соколов