АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9576/2024

г.Тверь

06 декабря 2024 года

 

Резолютивная часть объявлена 18 ноября 2024 года 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Курова О.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области г. Тверь 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области  «Вышневолоцкая центральная районная больница» г. Вышний Волочек Тверской области  

о взыскании 7288493,50руб., 

        при участии 

от истца  ФИО1 представителя

от ответчика в режиме онлайн ФИО2 представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании 8856493,50руб. излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате медицинским работникам.

 Определением от 02.07.24г. исковое заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству непосредственно в предварительном судебном заседании.

06.08.2024 от истца поступили письменные пояснения.

16.09.2024 от ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

18.09.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик пояснил следующее.

15 сентября 2023г. Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-1568/2023 о признании незаконным решения государственного учреждения -Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 10/МО от 20.12.2022г. «Об оставлении в силе акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений)» о выявленных несоответствиях, было принято решение об отказе ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в заявленных требованиях в связи с несоблюдением Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление № 1762).

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от "13" декабря 2023 года по делу N А66-1568/2023 указанное решение оставлено без изменений, а апелляционная жалоба ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2024 года по делу № А66-1568/2023 решение Арбитражного суда Тверской области от 15 сентября 2023 года и Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от "13" декабря 2023 года оставлены без изменения, а кассационная жалоба ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» - без удовлетворения.

16 апреля 2024 года ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о рассрочке исполнения решения суда сроком на 12 месяцев в соответствии с графиком.

13 мая 2024 года получен ответ за № 74-05/13171 от ОСФР по Тверской области о не наделении Фонда правом по предоставлению рассрочки и с требованием полного возмещения причиненных ему убытков.

ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» не имеет возможности возместить расходы, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8856493,50 руб. одним платежом, в связи с тем, что возмещение будет осуществляться с доходов от оказания платных услуг. С других статей расходов возмещение невозможно (ОМС, субсидии в рамках государственного задания, родовые сертификаты и целевые).

Доходы от оказания платных услуг включают в себя расчеты с персоналом по заработной плате, командировочным расходам; оплату взносов, услуг связи и коммунальных услуг, содержание имущества в надлежащем состоянии (ремонт, услуги по стирке, техническому' обслуживанию медтехники, пожарной сигнализации), приобретение медицинских изделий, продуктов питания, материалов, запасных частей, расчеты по больничным листам с бывшими сотрудниками, а также оплату налогов на имущество, землю, НДС и штрафы.

В 2023 году значительно уменьшились доходы от оказания платных услуг и значительно увеличились расходы по этой статье. В 2024 году доходы сохраняются на уровне 2023 года.

Исходя из расшифровки доходов по оказанию платных услуг ДК 4.0909.0000000000.42 доход от оказания платных услуг в период с 01.01.2024 по 30.04.2024 составил 8744792,35 руб. Это доход за 4 месяца.

Сумма возмещения расходов, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8856493,50 руб. практически равна сумме доходов за четыре месяца 2024 года -8744792,35 руб. Что подтверждает невозможность погашения едииоразовым платежом суммы возмещения. С учетом того, что в платные услуги входят платежи, которые мы не имеем права не выплачивать: расчеты с персоналом по заработной плате, командировочным расходам; оплата взносов, услуг связи и коммунальных услуг, содержание имущества в надлежащем состоянии (услуги по стирке, техническому обслуживанию медтехники, пожарной сигнализации), продуктов питания, оплата налогов па имущество, землю, НДС.

В связи с этим 27 мая 2024 года ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта. 10 июля 2024 года Арбитражным судом Тверской области вынесено Определение о предоставлении рассрочки исполнения решения суда (Дело № А66-1568/2023) сроком на 12 месяцев начиная с июля 2024 года по июнь 2025 года согласно графику погашения задолженности: равными платежами по 784000пуб. с июля 224 года по май 2025 года и в июне 2025 года платеж 232493,50руб. 

Ответчик частично начал погашать задолженность, согласно графика платежа, а именно оплатил 784000 руб. платежным поручением № 7649 от 20.08.2024 года.

Истец не согласился с предоставлением рассрочки и обратился в Четырнадцатый Арбитражный Апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Тверской области от 10 июля 2024 года о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по делу А66-1568/2023. Определением Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 09 августа 2024 года апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 30.09.2024 года в 09 час.40 мин.

Фактически, своим заявлением о предоставлении рассрочки решения суда, ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» признает задолженность перед Истцом в размере 8856493,50 руб. В настоящий момент, в связи с частичным погашением задолженности, задолженность Ответчика составляет 8072493,50 руб.

На основании вышеизложенного ответчик просит суд оставить в силе рассрочку, предоставленную Ответчику, с тем же графиком платежа.

Определением от 20.09.2024  изменена дата предварительного судебного заседания.   

08.11.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец уменьшает размер исковых требований до 7288493,50руб. в связи с частичной оплатой задолженности олтветчиком. 

14.11.2024 от ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.   

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом представленного ходатайства об уменьшении размера исковых требований, пояснил, что в иске указал на восстановление пропущенного срока ошибочно, им взыскивается не сумма по решению, а убытки, следовательно, срок исковой давности не пропущен. 

Ответчик поддержал позицию по отзыву, заявил, что им иск признается, также заявил, что ходатайство о рассрочке, заявленное в отзыве, не нужно рассматривать. 

 Суд полагает ходатайство истца об изменении предмета иска и уточнении исковых требований не противоречащим ст. 49 АПК РФ. 

Стороны согласны с завершением предварительного рассмотрения дела и переходом к судебному разбирательству в данном судебном заседании. 

 Проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу.  

На стадии судебного разбирательства позиции сторон изменений не претерпели. 

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

Признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ). 

На основании изложенного суд принимает признание иска ответчиком как не противоречащее ст. 49 АПК РФ. 

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации постановлением от 30.10.2020 № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

В пункте 2 Правил №1762 указано, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) постановлено производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников: 

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): 

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену; 

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену; 

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, 

- 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену; 

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медикосанитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену; 

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену; 

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой  коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену; 

- члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену; 

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену. 

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Сумма социальной выплаты зависит от условий труда работника и количества нормативных смен в календарном месяце. 

При этом нормативная смена определяется как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Повышенные суммы выплат в соответствии с абзацами четвертым и шестым пункта 2 Правил № 1762 и согласно разъяснениям по применению Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 № 894н "Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", предусмотрены для специалистов, которые выполняют свои должностные обязанности в постоянном контакте с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а именно: 

- медицинские работники перепрофилированных медицинских организаций (их структурных подразделений), созданных для изоляции и лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - красная зона; 

- работники патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). 

Следовательно, повышенный размер специальных социальных выплат (3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей за одну нормативную смену) обусловлен тяжелыми условиями труда в условиях повышенного риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). 

Для всех остальных специалистов, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании и обеспечении оказания медицинской помощи) или контактирующих при выполнении должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлен размер специальной социальной выплаты 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей, 600 рублей за одну нормативную смену в зависимости от категории работника. 

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1762 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил № 1762). 

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил № 1762). 

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 1762). 

Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил № 1762). 

На основании приказа ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 19.06.2021 №270-с был открыт с 19.06.2021 инфекционный госпиталь, а согласно приказу ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 18.03.2022 № 105-с/1 и приказу Министерства здравоохранения Тверской области от 17.03.2022 № 182 инфекционный госпиталь, развернутый на базе родильного отделения и женской консультации ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», закрыт с 25.03.2022. 

С 23.03.2022 приём пациентов с признаками коронавирусной инфекции (COVID-19) прекращен, а пациенты инфекционного госпиталя при необходимости продолжения стационарного лечения, переведены в другие инфекционные госпиталя (п.2 и п.3 приказа ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 18.03.2022 № 105-с/1). 

Как указано выше, в соответствии с п. п. 4 - 6 Правил, утвержденных Постановлением №1762, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). 

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему  «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия. 

Реестр формируется с указанием сведений об организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику, включая категорию, должность (профессию). 

В данном случае, в реестрах за январь 2022 года, февраль 2022 года и март 2022 года, представленных ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» по 266 работникам, неверно определена категория сотрудников в сведениях на специальные социальные выплаты медицинским и иным работникам. 

Так, категории специалистов медицинских работников (категория 12, 22, 32, 42) указаны как при работе в перепрофилированных медицинских организациях (их структурных подразделениях), созданных для изоляции и лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). 

При этом, следовало указывать категории работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании и обеспечении оказания медицинской помощи) и контактирующих при выполнении должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

В результате Учреждением завышен размер специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: 

1. Специалисты, указанные в реестре с категорией 12 «Врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях» (размер социальной выплаты - 3880 рублей за 1 норма-смену), согласно представленным документам, фактически работают в должностях: врач-невролог, врач-терапевт, заведующий отделением-врач-терапевт, врачхирург детский, врач-педиатр, заведующий педиатрическим отделениемврач-педиатр, заведующий кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии-врач-кардиолог, врач-невролог (блок интенсивной терапии и реанимации), заведующий хирургическим отделением - врач-уролог, заведующий травматологическим отделением - врач травматолог - ортопед, заведующий хирургическим отделением -врачхирург, заведующий инфекционным отделением - врач-инфекционист, врач хирург, врач - онколог, заведующий отделением анестезиологии и реанимации-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач - анестезиолог - реаниматолог, врач травматолог-ортопед, врач-эндоскопист, врач-бактериолог, врач-ультразвуковой диагностики, заведующий гинекологическим отделением-врач-акушер-гинеколог, врач-акушергинеколог, врач-офтальмолог, заведующий лабораторией-врач-лаборант, врач приемного отделения, заведующий приемным отделением-врач приемного отделения, заведующий физиотерапевтическим отделением-врачфизиотерапевт, врач-физиотерапевт, врач-нейрохирург, заведующий нейрохирургическим отделением-врач-нейрохирург, заведующий психиатрическим отделением-врач-психиатр, врач-психиатр, врачнеонатолог. 

На основании приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1183-н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее приказ Минздрава России от 20.12.2012 №1183-н) данные должности относятся к пункту 1.2. номенклатуры «Врач (специалист) с высшим профессиональным (медицинским) образованием, что соответствуют категории - 15 «Врач, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей» Данной категории соответствует социальная выплата за 1 норма-смену в размере 2430 руб.; 

2. Специалист, указанный в реестре с категорией 22 «Медицинский работник с высшим (немедицинским) образованием, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях» (размер социальной выплаты – 3880 рублей за 1 норма-смену), согласно представленным документам, фактически работает в должности биолог, медицинский психолог. 

На основании приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1183-н данная должность относится к пункту 1.3 номенклатуры «Специалисты с высшим профессиональным (немедицинским) образованием», что соответствует категории - 25 «Медицинский работник с высшим (немедицинским) образованием, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей». 

Данной категории соответствует социальная выплата за 1 норма-смену в размере 2430 руб.; 

3. Специалисты, указанные в реестре с категорией 32 «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях» (размер социальной выплаты - 2430 рублей за 1 норма-смену), согласно представленным документам, фактически работают в должностях: медицинская сестра, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинский лабораторный техник, фельдшерлаборант, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра - анестезист, операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, акушерка (ХР), старшая акушерка (ХР), медицинский  дезинфектор медицинская сестра по физиотерапии, инструктор по лечебной физкультуре, медицинская сестра по массажу.

На основании приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1183-н данные должности относятся к пункту 1.4 номенклатуры «Специалист со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)», что соответствует категории - 35 «Средний медицинский персонал не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей». 

Данной категории соответствует социальная выплата за 1 норма-смену в размере 1215 руб.; 

4. Специалисты, указанные в реестре с категорией 42 «Младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях» (размер социальной выплаты - 1215 рублей за 1 норма-смену), согласно представленным документам, фактически работают в должностях: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными. На основании приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1183-н данные должности относятся к пункту 1.5 номенклатуры «Иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)», что соответствуют категории - 45 «Младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей».

Данной категории соответствует социальная выплата за 1 норма-смену в размере 600 рублей. 

Государственным учреждением – Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 29.08.2022 по 17.11.2022 проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №1762) в отношении ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ». 

По результатам проведенной проверки региональным отделением принято Решение об оставлении в силе Акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 20.12.2022 № 10/МО (далее – Решение № 10/МО от 20.12.2022), которым ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» предложено: - возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8 856 493,50 руб. (январь - 2 817 209 руб., февраль - 3 056 468,50 руб., март - 2 982 816 руб.); - осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8 856 493,50 руб. и направить его в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты (по 266 работникам согласно приложению к решению).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 15 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2023 года и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2024 года, в признании незаконным решения фонда от 20.12.2022 № 10/МО отказано, указанными судебными актами подтвержден факт выявленных Фондом нарушений, суд пришел к выводу, что Фондом правомерно в ходе проверки установлена недостоверность отраженных учреждением в представленных в фонд реестрах сведений в отношении указанных работников, а потому правомерно произведен перерасчет специальных социальных выплат на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и представленных учреждением в ходе проверки документов.  

В добровольном порядке ответчик не произвел оплату возникших у истца убытков в виде излишне перечисленных страховых социальных выплат. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По результатам рассмотрения настоящего иска суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения (статья 15, пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации) кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. 

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. 

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Истцом доказана совокупность необходимых условий для состава убытков, что позволяет прийти к выводу о доказанности факта их причинения ответчиком.

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. Бремя представления доказательств, подтверждающих поставку газа, его количество, возлагается законодателем на истца. В свою очередь ответчик при наличии у него возражений по существу исковых требований обязан представить доказательства, подтверждающие обоснованность своих возражений.

Судом на основании части 3 статьи 49 АПК РФ принято признание иска ответчиком в полном объеме.

В силу части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании убытков в сумме 7288493,50руб. признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ ввиду удовлетворения исковых требований, с учетом признания иска ответчиком, с учетом освобождения истца от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию 30% от суммы подлежащей уплате за рассмотрение настоящего иска государственной пошлины в сумме 17832,74руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» г.В.Волочек Тверской области ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***> в пользу ОСФР по Тверской области г.Тверь ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 7288493руб.50коп. убытков.

Взыскать с ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» г.В.Волочек Тверской области ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета в установленном порядке 17832руб.74коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать  взыскателям  после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия. 

Судья                                                                               О.Е. Куров