АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14450/2019

20 февраля 2020 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания                     Кеда Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дало по иску ООО "ЕРСМ СИБИРИ" (660074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 246301001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО1)

к ГУП РК "КРЫМЭНЕРГО" (295034, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

о взыскании денежных средств

при участи представителей сторон:

от истца – ФИО3, по доверенности №0294-000 от 19.11.2019

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕРСМ  Сибири» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго», в котором (с учетом уточнений заявленных требований) просило взыскать 1 853 518,34руб., договорную  неустойку за период с 25.04.2019г. по 07.08.2019г. в размере 47 033,03 руб., договорную неустойку за период с 08.08.2019г. по день фактического исполнения обязательства, штраф за неисполнение заказчиком обязательств,  предусмотренных договором, мотивируя свои требования тем, что ответчик не исполнил свое обязательство по оплате выполненных услуг по договору.

Представитель Истца поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика в удовлетворении первоначальных исковых требований просил отказать, ссылаясь на их необоснованность.

Изучив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «ЕРСМ Сибири» (Исполнитель) и ГУП РК «Крымэнерго» (Заказчик)  27.04.2018г. заключен гражданско - правовой договор № 241/531 в соответствии с условиями которого, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить пректно-изыскательские работы по объекту «Техническое перевооружение ПС-110 кВ "Лучистое" с установкой источника реактивной мощности, ЯРЭС (проектирование)» (далее – работы) и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном Договором.

Пунктом 1.2. Договора закреплено, что содержание и объем работ, технические и иные требования к работам по настоящему Договору определены в Задании на проектирование (приложение №1 к Договору). 

Работы выполняются силами Подрядчика и материалами Подрядчика (п.1.3.).

В результате работ по настоящему Договору Подрядчик: оформляет земельно-правовые отношения (при необходимости), разрабатывает в полном объеме и согласовывает с ГУП РК «Крымэнерго» и Филиалом АО «СО ЕЭС» Черноморское РДУ основные технические решения, проектную, рабочую и сметную документации; получает положительное заключение государственной экспертизы по проверке проектной документации и по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (п.1.4.1 Договора). 

Срок выполнения работ по Договору: в течении 6 (шести) месяцев с даты заключения договора (п.4.1.Договора) т.е. до 28.10.2018г.

Сроки разработки документации установлены пунктом 3.7  приложения № 1 к Договору.

Срок выполнения работ по Договору: в течении 6 (шести) месяцев с даты заключения договора (п.4.1.Договора) т.е. до 27.10.2018г.

При этом, пунктом 3.7  приложения № 1 к Договору установлены сроки разработки документации.

Срок выполнения работ по I и II очереди (ОТР, разработка проектной документации, получение положительных заключений экспертизы ПД и инженерных изысканий, получение положительного заключения экспертизы о достоверности сметной стоимости строительства) – 4 месяца с момента заключения договора (п.3.7.1.).

Срок выполнения работ по I, II и III очереди (в т.ч. разработка рабочей документации, разработка закупочной документации на проведение процедур по выбору подрядчика на выполнение строительно- монтажных работ (СМР) и пусконаладочных работ (ПНР)) –  6 месяцев с момента заключения договора. 

Согласно пункта 2.1 Договора, общая стоимость услуг составляет 4741320,00рублей, оплата которых осуществляется после закрытия (удержания) суммы авансовых выплат по факту оказанных услуг промежуточными платежами в течении 30 календарных дней после подписания акта о приемки выполненных работ) и получения  счета-фактуры. Расчет осуществляется на основании выставленного счета фактуры. 

В статье 5.4 контракта определены обязанности Подрядчика в числе которых.

Подрядчик обязан выполнить работы по настоящему договору в соответствии с Заданием на проектирование и иными исходными данными на проектирование, в сроки и в порядке, предусмотренные настоящим Договором, передать Заказчику результаты работ (п.5.4.1. Договора). Оформить земельно-правовые отношения, получить правоудостоверяющие документы на земельные участки (при необходимости) (п. 5.4.3. Договора). Предоставить Заказчику положительное заключение государственной экспертизы по проверке проектной документации, по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (п. 5.4.5.  Договора). Передать Заказчику в порядке, предусмотренном Договором разработанные технические решения , проектную, рабочую и сметную документации в полном объеме ( включая обосновывающие расчеты и прилагаемые документы) передать Заказчику на материальных носителях (после получения положительного заключения государственной экспертизы по проверке проектной документации и по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства), а именно :

- в 4 (четырех экземплярах на бумажном носителе, из которых не менее 1 (одного) экземпляра в оригинале. Каждый том оригинала и копии должны быть  прошиты, заверены печатью и подписью руководителя, страницы пронумерованы. Все экземпляры томов, копий должны быть заверены печатью проектной организации «Копия верна»;

- в электронном виде в формате pdf с текстовой подложкой для документов с текстовым, графическим содержанием; xls, xlsx, ПК «Госстройсмета» для сводки затрат , сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет) , сметных расчетов на отдельные виды затрат; xml  для локальных сметных расчетов (смет) на всех очередях проектирования в том числе и её согласования – в 2 (двух) экземплярах на  USB ;

- в электронном виде в формате  pdf  с текстовой подложкой , а так же в формате rtf doc, docx, xls и /или xlsxдля документов с текстовым содержанием;  dwg и /или dwx для документов с графическим содержанием  после получения положительных заключений органов экспертизы – в 2 (двух) экземплярах на USB. (п. 5.4.1. договора).

Согласно п. 5.4.13 договора основные технические решения, проектная, рабочая документация предоставляется Заказчику вместе с исходно-разрешительной документацией а так же вместе со сметной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, а так же согласованные с согласующими государственными органами  и (или) органами местного самоуправления (в случаях предусмотренных законодательством  РФ). Согласовать готовую проектно-сметную документацию в соответствии с  условиями Задания на проектирование (приложение № 1 к Договору).

 При проведении государственной экспертизы  Подрядчик организовывает и сопровождает проведение государственной экспертизы по проверке проектной документации и по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (п. 6.4. договора).

Сдача и приемка работ определена статьей 7 договора. При завершении работ Подрядчик направляет заказчику следующие документы:

- уведомление о готовности работ, акт сдачи-приемки работ с приложением разработанных основных технических решений, проектной, рабочей и сметной документации в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 1 к Договору) вместе с исходно - разрешительной документацией и положительным заключением государственной экспертизы по проверке сметной стоимости строительства по объекту.

В статье 11 контракта установлены основания для расторжения контракта в одностороннем порядке.

Заказчик неоднократно обращался в адрес подрядчика с запросами о предоставлении документации в соответствии с условиями договора.

Истец исх. №-0315-242 от 25.02.2019г. направил акты сдачи - приемки частично выполненных работ в адрес заказчика, однако Заказчик акты не подписал, мотивируя свой отказ  отсутствием доказательства выполнения работ в полном объеме, предусмотренном договором, а именно, не устранены замечания, работы в срок установленный договором не выполнены, отсутствуют согласования с заказчиком, системным оператором и всеми заинтересованными сторонами, не предоставлены документы, подтверждающие передачу положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации. 

Полагая, что частично выполненные исполнителем работы подлежат оплате, Общество обратилось с настоящим исковым заявлением в суд.

В ходе судебного разбирательства по данному делу, истцом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы. Определением арбитражного суда от 20.02.2020г. суд отказал у удовлетворении ходатайства о проведении судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение

проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по

заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. На основании пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса РФ к отдельным видам договора подряда (подряд на выполнение проектных и изыскательских работ) положения, предусмотренные параграфом 1, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. В соответствии со статьей 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статьи 760 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и

иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком , а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 761 ГК РФ установлено, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. 

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских

работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные

изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом

или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено

иное.

В силу статьи 762 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором. 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для

государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. Порядок приемки результата выполненных по договору подряда работ регламентирован положениями статей 720, 753 ГК РФ. 

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ предусмотрено, что на заказчика по договору подряда возлагается обязанность в сроки и порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат). В соответствии с пунктом 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. 

Согласно пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 09.10.2012 № 5150/12, акт сдачи-приемки выполненных работ, является

доказательством факта сдачи подрядчиком заказчику результата выполненных работ. В силу требований статьи 65 АПК РФ обязанность документально подтвердить факт выполнения и сдачи результата работ возлагается на подрядчика. 

Согласно определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.2015 №302-ЭС15-8288, подрядчик, требующий взыскания с заказчика задолженности по оплате

выполненных работ, в подтверждение исполнения принятых на себя обязательств должен

доказать уведомление заказчика о готовности сдать результат выполненных работ, а также

представить акт приема - передачи выполненных работ.

Факт сдачи подрядчиком результата выполненных работ должен подтверждаться именно актом сдачи-приемки. При этом, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990 разъяснено, что акты выполненных работ являются документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, при этом, не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств. Законом не предусмотрено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ (статья 68 АПК РФ). Надлежащим доказательством выполнения работ субподрядчиком является акт приемки законченного строительством

объекта заказчиком у генерального подрядчика.

За пределами срока действия договора, Истцом представлены акты сдачи - приемки выполненных работ №1 от 29.01.2019г. на сумму 740 052,90 руб., №2 от 29.01.2019г. на сумму 1 014 351,55 руб., №3 от 29.01.2019г. на сумму 1 521 509,89 руб. 

Возражения ответчика сводятся к тому, что положительное согласование разработанной истцом документации не предоставлено, как и положительное заключение государственной экспертизы по проверке проектной документации, по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства до настоящего времени не передано, в связи с чем, оплате работы не подлежат, кроме того работы были направлены с нарушением сроков установленных договором, после одностороннего отказа от  договора Заказчиком в порядке ст. 715 ГК РФ.

В рассматриваемом в рамках данного дела случае обязательства сторон возникли

из Договора №241/531 от 27.04.2018, который регулируется нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно статье 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.10.2011 N 9382/11 указал что, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса Российской Федерации: в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 ГК РФ, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ).

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной

стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или

договором. 

В части 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения

контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет

в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а

также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.  В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный

на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7 статьи 104Закона № 44-ФЗ). 

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта  допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

 Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Следовательно, односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке. 

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Пунктом 2 статьи 154 ГК РФ предусмотрено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 ГК РФ, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ). 

Следовательно, отказ от договора может быть признан недействительным по правилам оспаривания сделок. В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Согласно пункта 11.4.2 Договора Заказчик вправе принимать решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

 В связи с выявленными нарушениями условий контракта, заказчиком направлялись в адрес исполнителя ряд писем с просьбой своевременно предоставить результат выполненных работ, а так же положительное заключение по государственной экспертизе проектно-сметной документации, которые оставлены Исполнителем без исполнения и удовлетворения. 15.02.2019 Предприятие приняло решение об одностороннем расторжении договора № 241/531 от 27.04.2018. Информация о расторжении контракта размещена 15.02.2019  в ЕИС. 

Также, воисполнение требований Закона № 44-ФЗ решение об одностороннем расторжении контракта было направленно по юридическому адресу истца, что подтверждается имеющейся в материалах дела электронной перепиской сторон, описью вложения в почтовое отправление и не оспаривается Истцом. 

Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, указанное уведомление об одностороннем отказе от  Договора, получено представителем истца 06.03.2019г. Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым по истечению 10 дней с момента надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 16.03.2019. 

Согласно правовой позиции ответчика, Акты сдачи - приемки выполненных работ между заказчиком и исполнителем не подписаны по причине не предоставления разработанной проектной документации с положительным заключением экспертизы.  Общество с ограниченной ответственностью «ЕРСМ Сибири» не представлены доказательства выполнения работ в полном объеме, предусмотренном контрактом, а именно: не предоставлены документы, подтверждающие передачу положительного заключения по проектной документации, в связи с чем, у ответчика не возникло обязательств по оплате работ. Частичный результат работ не имеет никакого стоимостного значения для заказчика, а соответственно, и потребительской ценности для него, поскольку он не может быть использован по назначению, из которого заказчик исходил при заключении контракта. Потребительская ценность выполненных работ для заказчика заключается в том, что результаты принятых работ могут быть использованы для целей, на достижение которых были направлены совместные действия сторон. Условиями договора стороны определили цель, содержание, требование к проведению работ, ожидаемый результат, а именно получение положительного заключения государственной экспертизы.

Как усматривается из материалов дела, исполнитель сдал заказчику проектно-сметную документацию, однако представленные документы направлены по истечении срока действия договора, срока для выполнения работ и  после принятия заказчиком  решения об  одностороннем отказе от договора, не содержали положительного заключения государственных экспертиз, что стало причиной отказа заказчика от приемки выполненных работ. 

Так, материалами дела подтверждается, и не отрицается сторонами, что в указанный договором срок, результат работ, с которым стороны договора связывали факт выполнения работ по договору, заказчику передан не был. 

В связи с нарушением срока выполнения работ по договору, уведомлением от 15.02.2019 № 531/3171 Заказчик отказался от договора со ссылкой на положения статьи 715 ГК РФ.  При этом на момент заявления отказа от договора, срок выполнения работ, предусмотренный его условиями был существенно нарушен.

Судом также учитывается, что, работы по договору не приостанавливались, доказательств обратно Истцом суду не предоставлено, в связи с чем, доводы истца, относительно невозможности их выполнения в полном объеме по причине неисполнения ответчиком встречных обязательств, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах являлось очевидным, что работы по договору выполняются с таким нарушением срока, что их окончание в срок не представляется возможным, что и позволяет заказчику отказаться от договора по основаниям статьи 715 ГК РФ. В отличие от положений статьи 717 ГК РФ, данной нормой не предусмотрена оплата фактически выполненных до момента отказа работ, результат которых не был передан заказчику. С момента отказа от договора в порядке статьи 715 ГК РФ, в силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ, договор считается прекращенным, в том числе, прекращается предусмотренное статьей 720 ГК РФ обязательство заказчика осуществлять приемку выполненных работ.

При этом суд исходит из того, что основанием для расторжения контракта явилось ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств, в связи с чем, у заказчика отсутствует обязанность по оплате выполненных работ, в отличие от правовых последствий, предусмотренных положениями статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые применяются в случае немотивированного отказа подрядчика от договора.

Срок действия договора определен сторонами в п.10.1 договора, в соответствии с которым, договор считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного сторонами договора и действует до 31.12.2018года, но в любом случае до полного исполнения сторонами обязательств.

Ненадлежащее исполнение истцом обязательств по договору, подтверждается представленными в материалы дела документами и истцом не оспаривается.

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 4 статьи 425 ГК РФ).

Равным образом истечение срока действия государственного (муниципального) контракта при наличии неисполненных обязательств не может влечь их прекращение.

Так, прекращение обязательств сторон по договору не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Следовательно, срок действия договора, установленный в пункте 10.1 является пресекательным в отношении срока выполнения подрядчиком работ,  и не влек прекращение всех обязательств сторон по контракту. При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае условия договора после истечения срока его действия не исключали возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.

На основании изложенного, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора не противоречат общим нормам гражданского законодательства, законодательству о контрактной системе.

В то же время, суд считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что сквозь призму специфики возникших правоотношений сторон, обусловленную необходимостью соблюдения положений Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ, срок выполнения работ, оговоренный сторонами в главе 4 договора, не мог быть продлен априори.

 Так, в контексте п.  2 статьи 34 Закона,  при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Срок выполнения работ является существенным условием настоящего договора.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исполнение обязательства - главная цель, которую преследуют стороны, вступающие в обязательственные правоотношения. Исполнение обязательства прекращает его и является одним из способов прекращения обязательства.

Обязательство должно быть исполнено в надлежащие сроки (исходя из договора или существа обязательства).

В соответствии с частью 3 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Из фактических обстоятельств дела усматривается, что Истцом не обеспечено проведение государственной экспертизы проектной документации и не получено положительное заключение государственной экспертизы по проверке проектной документации и по проверке достоверности определения сметной стоимости.

Суду не представлено доказательств выполнения истцом принятых на себя обязательств по договору в указанной части. Доказательств выполнения работ по разработке проектной документации, в формате и объеме, с которым стороны контракта связали констатацию факта выполнения и, соответственно, возникновения у подрядчика права требования их оплаты, истцом суду не представлено.

Без производства государственной экспертизы проектная продукция не имеет для заказчика никакой потребительской ценности и носит информационный характер.

Так, согласование проектной документации является необходимыми элементами результата работ, достижение которого подрядчиком и передача заказчику обуславливают возникновение права подрядчика на оплату работ.

Договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу, собственно, проектно-изыскательских работ, как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего, наряду с собственно проектной документацией, положительное заключения оговоренных сторонами экспертиз.

В отсутствие положительных заключений государственных экспертиз, фрагментарное представление промежуточных результатов работ по разработке проектной документации не имеют для заказчика потребительской ценности и не может использоваться по целевому назначению, не является документом, свидетельствующим о надлежащем выполнении работ.

Таким образом, истцом не исполнены принятые по договору на выполнение работ обязательства, при надлежащем выполнении которых, на ответчика возложена обязанность проверить их, принять и подписать акт о приемке выполненных работ.

Основанием для возникновения обязательств Заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ (ст. 711 ГК РФ, постановление ФАС Западно-Сибирского округа N А46-3312/2013 от 04.12.2013).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ЕРСМ Сибири» о взыскании с ответчика задолженности и неустойки не имеется.

В отношении заявленной ко взысканию суммы штрафа суд установил следующее.

Обращаясь в суд с исковым требованием ООО «ЕРСМ Сибири» указывало на нарушение ответчиком взятых на себя обязательств по договору и просил взыскать штраф в размере 5000,00 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика

(подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,

предусмотренных контрактом.

При этом частями 6, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 8.7. контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 5 000руб.  

Поскольку, как установлено судом, Истец не указал, какие именно условия контракта нарушены ответчиком (заказчиком), доводы о непоступлении отказов от приемки выполненных работ несостоятельны и опровергаются перепиской предоставленной в материалы дела Ответчиком.

При таких обстоятельствах, истцом не доказано существование оснований применения к ответчику такой меры ответственности как штраф, предусмотренного пунктом  8.7 договора № 241/531.

 Согласно статье 65 АПК обязанность доказывания в равной степени возлагается на

участников спора, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на

которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального

права. 

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Так, судебные издержки, понесенные истцом при оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Возвратить ООО "ЕРСМ СИБИРИ" (660074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 246301001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО1) с депозитного счета арбитражного суда Республики Крым 170 000 руб., депонированных платежным поручением №4197 от 26.12.2019г.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                     А.Н. Гризодубова