АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А14-16197/2021

г. Воронеж

14 декабря  2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Тимашова О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности,

Третье лицо:

1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2. Управление федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

при участии:

от сторон: представители не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются;

установил:

в Арбитражный суд Воронежской области посредством почтового отправления поступило исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» (далее по тексту – истец, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ») к Администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации  на нежилое строение «Станция пожаротушения», лит. Б, расположенное по адресу: 

<

...>; о признании за ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» права оперативного управления на нежилое строение «Станция пожаротушения», лит. Б, расположенное по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 13.10.2021 исковое заявлении по данному делу было принято  к производству, предварительное судебное заседание по данному делу было назначено на 15.11.2021 на 10 час. 45 мин., судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции назначено на 11 час. 00 мин.

11.11.2021 от ответчика посредствам сервиса подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает относительно удовлетворения исковых требований. 

Определением суда от 15.11.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 14.12.2021.

Все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 20552807 кв.м, кадастровый номер: 36:34:0000000:1022, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Правобережное лесничество (выписка из ЕГРН № КУВИ-999/2021-090587 от 16.02.2021).

На земельном участке по адресу: 

<

...> расположено здание Экспериментально-лабораторный   корпус   №   5   (кадастровый   номер 36:34:0601010:236), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления - ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» (выписка из ЕГРЮЛ от 05.09.2019).

Так же, на указанном земельном участке расположено нежилое строение –станция пожаротушения лит.Б (далее – станция пожаротушения), площадью 31,4 кв.м..  Данный  объект имеет вспомогательную  функцию  по отношению к основному объекту - Экспериментально-лабораторный корпус № 5, то подтверждается экспертным заключением № 02/20-12-1 от 10.03.2020 .

Согласно указанного заключения от 10.03.2020 № 02-/20-12-1 станция пожаротушения находится в исправном техническом состоянии, объект не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Объект исследования прочно связан с землей, является стационарным, II группы капитальности.

Объект исследования имеет признаки объекта, указанные в п.3 части 17 статьи  51 Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ (объекты строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования), относится к объектам пониженного уровня ответственности в соответствии с п. 10 ст. 4 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований».

Расположение объекта  исследования  не  противоречит  правилам  землепользования  и застройки, соответствует разрешенному виду использования земельного участка , он расположен в его границах.

Таким образом , объект исследования - нежилое строение — станция пожаротушения  лит. Б, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

...>,   является объектом недвижимости и вспомогательным объектом по отношению к основному объекту недвижимости  на этом же земельном участке.

Истец направил письмо в ТУ Росимущества с просьбой обратиться в суд для признания права собственности РФ на объекты и постановку их на кадастровый учет (№ 419 от 08.04.2021). В ответе на обращение территориальным управлением было предложено ВГЛТУ самостоятельно обратиться с иском о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, в связи с чем, истец обратился в суд по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо данное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.3 , ч.17, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ на строительство объекта вспомогательного назначения выдача разрешения на строительство не требуется.

8  декабря  2020  истец  обратился  в  Управление  Росреестра по Воронежской    области    с    заявлением    об    осуществлении    действий    по государственному  кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении данного строения - станция пожаротушения.

24 марта 2021   в  связи с  несоответствием технического плана требованиям законодательства (отсутствие проектной документации), а так же отсутствием   документов, свидетельствующих о наличии права собственности на объект    Управлением   Росреестра   по   Воронежской   области,   было   вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 24.03.2021 № КУВД-001/2020-27971109/2.

08 апреля 2021 ВГЛТУ обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о выдаче распоряжения о закреплении за ним на праве оперативного управления объектов недвижимости, в том числе  «станция пожаротушения» (исх. № 419 от 08.04.2021).

В выдаче распоряжения истцу было отказано в связи с отсутствием права  собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества (исх. № 36-09-05/3043 от 14.04.2021 ). 

При этом, сведения об объекте недвижимости – станция пожаротушения были внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из РФИ  № 694/2 от 10.11.2020.

В связи с данным обстоятельством, суд считает доводы ответчика о том , что он не является заинтересованным лицом и надлежащим ответчиком по настоящему спору, обоснованными.

Из материалов дела следует, что объект строительства находится на земельном участке, принадлежащим РФ на праве собственности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм, состояние несущих и ограждающих конструкций здания не затрагивает конструктивные и другие характеристики и безопасности зданий, строений и сооружений, соответствует требованиям действующих государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Земельный участок площадью 20552807 кв.м, кадастровый номер: 36:34:0000000:1022, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Правобережное лесничество, принадлежит на праве собственности РФ.

РФ в лице уполномоченного органа истцом по данному делу не является.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

РФ не закрепляло за истцом спорное недвижимое имущество, следовательно, отсутствуют основания для возникновения у истца права оперативного управления в отношении вышеназванного объекта недвижимости.

Кроме того, отсутствуют притязания иных лиц на данное имущество, отсутствуют препятствия для государственной регистрации за собственником права собственности на данное вновь созданное имущество и, соответственно, за истцом права оперативного управления в случае решения собственника о передаче ему данного имущества.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты по настоящему делу, который не может обеспечить восстановления нарушенного права истца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

 Исходя из вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                   О.А. Тимашов