﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1498/2020

г. Петропавловск-Камчатский

19 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимофийчук А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

 

по иску

акционерного коммерческого банка «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (акционерное общество) 

(ОГРН 1024100000165, ИНН 4101020152) 

к ответчику

федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» 

(ОГРН 1154101001757, ИНН 4101169459)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал»

(ОГРН 1074101006726, ИНН 4101119472) 

 

о взыскании 11 030 224 руб. 05 коп., 

при участии:

от истца:

Паранькин Д.А. – представитель по доверенности от 25.11.2019  № 57 (сроком до 31.12.2020),

от ответчика:

Орлов В.А. – представитель по доверенности от 30.12.2019  № 190/19  (сроком до 30.03.2022),

от третьего лица:

не явились,  

 

установил:

акционерный коммерческий банк «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (акционерное общество) (далее – АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО), истец, адрес: 683032, г. Петропавловск-Камчатский, Артиллерийская д. 5/1) обратился в арбитражный суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» (далее – учреждение, ответчик, адрес: 683032, г. Петропавловск-Камчатский, проспект Карла Маркса, 1/1) о взыскании 11 030 224 руб. 05 коп., из которых: 2 905 895 руб. 33 коп. долга по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 21.03.2018 № 3050 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за второй квартал 2018 года; 6 955 694 руб. 20 коп. долга по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 26.03.2019 № 3050 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за второй квартал 2019 года; 1 168 634 руб. 52 коп. пени за общий период с 06.07.2018 по 28.02.2020 со взысканием пени начиная с 29.02.2020 по день фактической оплаты долга (с учетом принятого судом уменьшения истцом размера требований).

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ за 2 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года, право на взыскание задолженности по которой приобретено банком у предприятия «Камчатский водоканал» по соглашению от 17.01.2020 года.

Определением суда от 01.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца привлечено краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (третье лицо). 

Судебное заседание проводилось 05.11.2020 и после перерыва 12.11.2020.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом третьего лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.      

Истец требования поддержал, ссылаясь на наличие у учреждения обязанности по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации с превышением допустимых концентраций за 2 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года. 

Ответчик по требованиям истца возражал, ссылаясь на то, что плата за превышение норматива водоотведения актуальна в рамках государственных контрактов, по условиям которых предприятие «Камчатский водоканал» вправе, но не обязано взимать плату с учреждения и только в пределах цены контрактов. Предприятие не направляло учреждению необходимые для расчетов документы в порядке и сроки установленные контрактами, а при закрытии финансового 2018 и 2019 годов не уведомило учреждение о задолженности и не заложило в цену контрактов размер платы за 2 квартал 2018-2019 годов при их заключении в декабре 2018 года и декабре 2019 года с целью закрытия задолженности по водоснабжению и водоотведению в текущем году. В конце 2018 и 2019 годов предприятие направило акты сверки, в которых было указано об отсутствии у учреждения задолженности, каких-либо претензий учреждению предприятие не направляло, в связи с чем учреждение не только не могло осуществить платежи, но и не могло предполагать о наличии задолженности перед предприятием. Ответчик полагал, что расчет задолженности является неверным, поскольку расчетный период должен быть один календарный месяц, а не квартал; в расчете существенно завышен объем стоков, так как учреждение получает только холодную воду, которую вместе с приготовленной горячей водой на собственной котельной поставляет в многоквартирные дома. Также указал на отсутствие у предприятия «Камчатский водоканал» аккредитации в области исследования (испытаний) и измерений «вода сточная» по показателю «Железо общее», в связи с чем считал, что установленный предприятием в расчете за 2 квартал 2019 коэффициент по количеству превышений допустимых концентраций является неверным.

Третье лицо в своем отзыве привело доводы о правомерности начисления предприятием платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, полагая иск подлежащим удовлетворению.   

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив отзыв третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенных между предприятием «Камчатский водоканал» (гарантирующая организация) и федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» (абонент) государственных контрактов холодного водоснабжения и водоотведения № 3050 от 21.03.2018 и №3050 от 26.03.2019 предприятие поставляло учреждению питьевую воду и осуществляло отведение сточных вод.

По условиям контрактов абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых сточных вод, вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.   

Осуществляя контроль за соблюдением абонентом нормативов по составу сточных вод предприятие 28.06.2018 и 20.06.2019 произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, о чем составлены акты № 75 от 28.06.2018 и № 84, 85, 86, 89 от 20.08.2019. Отбор проб выполнен из согласованных в контрактах контрольных канализационных колодцев в присутствии представителя абонента. Акты подписаны со стороны учреждения его представителем без возражений. Пробы опломбированы пломбами, номера которых указаны в актах.

По результатам анализа проб сточных вод предприятием «Камчатский водоканал» составлены расчеты размера платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за апрель – июнь 2018 года, апрель – июнь 2019 года и выставлены счета на сумму 5 908 030 руб. 23 коп. за 2 квартал 2018 года и на сумму 9 811 794 руб. 07 коп. за 2 квартал 2019 года, а всего на сумму 15 719 794 руб. 60 коп.

Право требования оплаты задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, а также право требования штрафных санкций (пени, неустойки), вытекающих из передаваемых прав требования задолженности с даты ее возникновения, передано предприятием «Камчатский водоканал» АО АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (истцу) по соглашению об отступном № 0538300000217000026/О-2019/10 от 17.01.2020. Уведомление об уступке права требования и требование об оплате долга в сумме 15 719 794 руб. 60 коп. направлены учреждению 27.01.2020.

Ссылаясь на неоплату учреждением задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за 2 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года (спорный период), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 382, 384 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. 

Оценив условия соглашения от 17.01.2020, арбитражный суд приходит к выводу, что предаваемое право определимо и указанные сведения позволяют его идентифицировать в полной мере.

По общему правилу, к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или вытекать из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Отношения, связанные с нормированием и контролем приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 766), Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (в части не утратившей силу; далее - Правила N 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 и пунктом 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, в том числе содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления №1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Камчатского края от 13.07.2011 № 284-П утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Камчатского края.

Судом установлено, что отбор сточных вод проведен предприятием без нарушений требований нормативных актов в присутствии представителя учреждения; резервные пробы с согласия абонента не отбирались; акты отбора проб подписаны представителями предприятия и учреждения без каких-либо возражений; встречных актов учреждения в материалы дела не представлено. 

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167 (в действовавшей в спорный период редакции).

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.11.2017 № 2696 «Об уполномоченных организациях по нормированию водоотведения (сброса) по составу сточных вод» уполномоченным лицом по установлению абонентам нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод с 15.07.2017 определено, в том числе, предприятие «Камчатский водоканал».

Приказом предприятия «Камчатский водоканал» от 15.11.2017 № 301А (с учетом изменений, внесенных приказом от 17.07.2018 № 213А) установлены и утверждены с 01.10.2017 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему канализации по выпускам согласно приложению № 1 к приказу.

Таким образом, предприятие «Камчатский водоканал» издало приказ в рамках предоставленных ему полномочий. При этом нормативы установлены на основе соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, а именно приказом Амурского бассейнового управления от 28.08.2017 № 05-07/199.

Нормативы допустимых концентраций веществ в сточных водах являются едиными для всех абонентов предприятия, осуществляющих сброс сточных вод в централизованные системы водоотведения, обязанность по соблюдению которых относится и к учреждению в силу действовавшего в спорный период законодательства.

Суд не может согласиться с доводами учреждения о неприменении с 01.01.2019 установленных предприятием, в том числе согласованных в приложении к контракту на 2019 год нормативов по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 225-ФЗ) внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которыми с 01.01.2019 нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления, а порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод и порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов определяется правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2019 введена в действие глава 5.1 Закона о водоснабжении и водоотведении «Регулирование сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации)», закрепляющая новый порядок взаимоотношение организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента в части сброса загрязняющих веществ сверх установленных нормативов, и регламентирующая, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимание указанной платы с абонентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» признаны утратившими силу, в том числе Постановление № 230, Правила № 525 (с 03.06.2020), Правила № 167, Постановление № 1310 (с 01.07.2020).

Поэтому до принятия новых правил, устанавливающих нормативы состава сточных вод, а также порядок расчета размера платы за превышение загрязняющих веществ, действовали нормативные акты, принятые органами местного самоуправления и субъекта Российской Федерации до внесения вышеуказанных изменений.

Следовательно, исключение с 01.01.2019 из компетенции организации водопроводно-канализационного хозяйства полномочий по установлению нормативов состава сточных вод с передачей этих полномочий органам местного самоуправления, вопреки доводам ответчика, не исключает действие спорных нормативов водоотведения, которые были приняты до вступления в силу изменений в Закон о водоснабжении и водоотведении, однако исключает принятие новых нормативов организациями водопроводно-канализационного хозяйства на основании Правил №167. В рассматриваемом случае предприятие «Камчатский водоканал» не устанавливало для учреждения нормативы состава сточных вод, а руководствовалось нормативами, принятыми до 01.01.2019. В связи с чем судом отклонено ходатайство учреждения о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения административного иска о признании недействующим с 01.01.2019 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.11.2017 № 2696 «Об уполномоченных организациях по нормированию водоотведения (сброса) по составу сточных вод».

Судом установлено, что согласно показаниям прибора учета холодной воды, указанным предприятием «Камчатский водоканал» в помесячных расчетах спорного периода учреждением потреблено холодной воды во 2 квартале 2018 года – 39 643 куб.м, а во 2 квартале 2019 года – 36 398 куб.м. Однако в расчетах платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций предприятие указало объем канализации 53 732,62 куб.м во 2 квартале 2018 года и 50 487,62 куб.м во 2 квартале 2019 года. При этом предприятие не отрицало, что объем водоотведения должен быть равен объему воды, поставленной учреждению. Доказательств покупки учреждением холодной либо горячей воды свыше указанного предприятием в расчете объема в материалах дела не содержится. 

Поскольку в расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за 2 квартал 2018 года предприятием «Камчатский водоканал» ошибочно включен результат анализа проб сточных вод, отобранных по акту от 28.06.2018 №76 от другого абонента (ФГБУ Научно-исследовательский геотехнологический центр Дальневосточного отделения Российской Академии), предприятием выполнена корректировка по начислению оплаты за этот период до 3 938 687 руб. 10 коп. (с НДС). 

С учетом указанной корректировки и обстоятельств того, что стоки по горячей воде не рассчитываются, так как учреждение приобретало у предприятия «Камчатский водоканал» только холодную воду в связи с чем объем водоотведения равен объему холодного водоснабжения, а на территории учреждения имеется собственная котельная, посредством которой осуществляется приготовление горячей воды, истец уменьшил размер требований по долгу до 2 905 895 руб. 33 коп. за 2 квартал 2018 года и до 6 955 694 руб. 20 коп. за 2 квартал 2019 года, а всего до 9 861 589 руб. 53 коп. 

Судом установлено, что в спорный период приготовленную горячую воду учреждение поставляло в многоквартирные жилые дома №2, 2/1, 2/2, 8 по проспекту Карла Маркса в г.Петропавловске-Камчатском, а в дом № 8 дополнительно и холодную воду в рамках договоров, заключенных с управляющими компаниями этих домов (ООО «ЕГУК ДВ», ООО «Надежное управление», ООО «УЖКХ г.Петропавловска-Камчатского»).       

Таким образом, из общего объема поставленной учреждению холодной воды часть воды была использована для подачи коммунальных ресурсов управляющим компаниям на нужды холодного и горячего водоснабжения граждан-потребителей многоквартирных домов. В связи с чем потребленный многоквартирными домами объем холодной и горячей воды равен объему стоков, отведенных от этих домов.   

Согласно пункту 124 раздела VII Правил №644 освобождены от подачи декларации о составе и свойстве сточных вод в целях их контроля абоненты, являющиеся товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилищном фонде или жилых домов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством отбор проб сточных вод, отводимых от многоквартирных домов, в которых проживают граждане, для целей контроля состава сточных вод и установления превышений нормативов состава сточных вод не производится. Поэтому объем сточных вод, отведенных от многоквартирных домов №2, 2/1, 2/2, 8 по проспекту Карла Маркса не может участвовать в общем объеме канализации при расчете предприятием «Камчатский водоканал» платы учреждению за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за спорный период. В связи с чем суд соглашается с доводами ответчика об исключении объёма водоотведения по многоквартирным домам из расчета платы за сброс загрязняющих веществ, что согласно расчету учреждения составляет 487 240 руб. 13 коп. за 2 квартал 2018 года и 1 134 473 руб. 00 коп. за 2 квартал 2019 года.

Доводы третьего лица об отсутствии информации о многоквартирных домах при заключении контрактов обоснованность возражений ответчика в этой части не опровергают, поскольку объем стоков, отведенных от многоквартирных домов, не может учитываться в объеме канализации при исчислении платы за сброс загрязняющих веществ.

Суд соглашается с доводами ответчика о необходимости применения в расчете платы за сброс загрязняющих веществ за 2 квартал 2019 года коэффициента ПДК равного 4, не 5, поскольку согласно письму Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу от 22.10.2020 №ДФО/140-ОГ предприятие «Камчатский водоканал» не имело в июне 2019 года аккредитации в области исследования (испытаний) и измерений «вода сточная» по показателю «Железо общее» в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:3.2-95. Поэтому суд принимает контррасчет ответчика за 2 квартал 2019 года в части применения   коэффициента ПДК = 4, что влечет уменьшение начислений платы за сброс загрязняющих веществ на 1 164 244 руб. 24 коп. 

Таким образом, с учетом принятых судом возражений ответчика и его контррасчетов размер оплаты за сброс загрязняющих веществ составляет за 2 квартал 2018 года 2 418 655 руб. 20 коп. и за 2 квартал 2019 года 4 656 976 руб. 96 коп., а всего 7 075 632 руб. 16 коп.   

Доводы ответчика о том, что расчетным периодом по контрактам является один календарный месяц, а не квартал, отклоняются судом, поскольку согласно пункту 6 Правил №525 и пункту 3.5 контрактов периодичность планового (контроля) отбора проб сточных вод не может превышать 1 раз в квартал и не может быть реже 1 раза в год, а расчет за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ осуществляется квартально с предоставление абоненту этого расчета в течение 20-ти дней по окончании квартала. Поэтому предприятие «Камчатский водоканал» вправе выполнять расчет превышений допустимых концентраций по контрольному анализу, проводимому 1 раз в квартал, и не обязано изменять установленную пунктом 6 Правил №525 периодичность планового контроля.  

Его же доводы об отсутствии в материалах дела документов о проверке приборов, которые использовались при проведении лабораторных исследований проб сточных вод, также отклоняются судом, поскольку предусмотренным пунктом 28 Правил №525 правом на отбор параллельных проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств учреждение не воспользовалось.

Доводы ответчика о неправомерности требований оплаты за сброс сточных вод сверх установленного норматива в связи с исполнением контрактов на установленную цену, увеличение которой невозможно, не могут служить основанием для отказа в иске, так как не предоставление или несвоевременное предоставление абоненту квартального расчета платы и счетов обязанность абонента вносить плату за нарушение нормативов по составу сточных вод не устраняет.

Доводы ответчика о неполучение претензии об оплате задолженности, расчета платы за сверхнормативный сброс и счетов не принимаются судом, поскольку опровергаются письмом предприятия «Камчатский водоканал» от 11.06.2019 №2835/18/2 «О задолженности за сверхнормативный сброс» и письмом от 09.07.2019 №05575/05-04. Претензионное требование истца содержится в уведомлении от 23.01.2020 №7/233, полученным учреждением 06.02.2020 согласно почтовому отправлению №68303238183274. 

Суждения ответчика о получении указанных писем неуполномоченным лицом учреждения отклоняются судом, поскольку в материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о том, что получившие документы лица не являлись сотрудниками учреждения. Напротив, лицо, получившее письмо от 11.06.2019 участвовало в отборе проб представителем абонента в июне 2019 года. Ответчиком не доказано, что при вручении документов лицам, получивших их от имени учреждения, у сотрудников предприятия, передавших эти документы, должны были возникнуть сомнения в полномочиях лиц учреждения с учетом статуса учреждения и режимного порядка его посещения.    

При таких обстоятельствах суд признает доказанным размер задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций на сумму 7 075 632 руб. 16 коп., из них:   2 418 655 руб. 20 коп. за 2 квартал 2018 года, 4 656 976 руб. 96 коп. за 2 квартал 2019 года.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства арбитражный суд приходит к выводу о нарушении ответчиком своих обязательств по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 7 075 632 руб. 16 коп. долга на основании статей 309, 314, 548 ГК РФ. В остальной части требования по долгу удовлетворению не подлежат.

За просрочку исполнения ответчиком денежных обязательств истцом заявлено требование о взыскании 572 852 руб. 56 коп. пени за период с 06.07.2018 по 28.02.2020 (начислена на задолженность за 2 квартал 2018 года) и 595 781 руб. 96 коп. пени за период с 12.06.2019 по 28.02.2020 (начислена на задолженность за 2 квартал 2019 года) со взысканием пени с 29.02.2020 по день фактической оплаты долга.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 15.3 контрактов установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате контракта гарантирующая организация вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший по договору, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку нарушение ответчиком обязательства по своевременной оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ судом установлено, требование о взыскании пени заявлено правомерно.

Однако суд не может согласиться с расчетом истца в части установления начала периода просрочки платежа.

Так по условиям контрактов (пункт 3.5) за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в течение 20-ти дней по окончании квартала гарантирующая организация предоставляет абоненту квартальный расчет платы, счет-фактуру, акт выполненных работ. 

Из содержания указанных условий контрактов истолкованных судом по правилам статьи 431 ГК РФ следует, что уплата пени за нарушение предусмотренного контрактом срока внесения оплаты за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ обусловлена своевременным информированием абонента (плательщика) о размере предстоящих внесению платежей получателем этой платы путем предоставления последним платежных документов в установленный контрактом срок, то есть в течение 20-ти дней после квартального периода.

Счет-фактура № ПК/ОД/О/0011871 от 30.06.2018 на оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за 2 квартал 2018 года с сопроводительным письмом от 11.06.2019 №2835/18/2 получен 27.06.2019 (получившее лицо А. Савин), а счет № ПК/ОД/О/0011180 от 30.06.2019 на оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за 2 квартал 2019 года с актом выполненных работ, расчетом платы, протоколами анализов проб с сопроводительным письмом от 09.07.2019 №05575/05-04 получен 11.07.2019 (получившее лицо Кисилева).  

С учетом изложенного, суд полагает, что начисление истцом пени ранее срока, установленного пунктом 3.5 контрактов, на сумму долга 2 квартала 2018 за период с 06.07.2018 по 22.07.2019 и на сумму долга 2 квартала 2019 за период с 12.06.2019 по 22.07.2019 с учетом положений статьи 193 ГК РФ неправомерно, поскольку оплата платежных документов, полученных 27.06.2019, не может быть выполнена 20.06.2019, а оплата платежных документов, полученных 11.07.2019, осуществляется по 20.07.2019.    

Поэтому началом периода просрочки платежа с учетом правила окончания срока в нерабочий день (статья 193 ГК РФ) является 23.07.2019. 

Учитывая, что  требования по долгу удовлетворены частично, расчет по пени подлежит корректировке исходя из суммы долга 7 075 632 руб. 16 коп.

Окончание периода просрочки платежа истец определил 28.02.2020 и с 29.02.2020 заявил о присуждении пени по день фактического исполнения обязательства.

В абзаце 2 пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (Постановление Пленума ВС РФ №7) разъяснено, что присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах суд исчисляет пени на дату вынесения решения суда, определив период для начисления пени с 23.07.2019 по 12.11.2020.

Согласно расчету суда пени за период с 23.07.2019 по 12.11.2020 начисленная на 7 075 632 руб. 16 коп. долга составила 1 108 016 руб. 78 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 330 ГК РФ. В остальной части требование по пени удовлетворению не подлежит. 

Оснований для применения статьи 333 ГК РФ по материалам дела не имеется, поскольку ответчиком не доказано, что начисленная истцом неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. 

Законность требования о взыскании пени по день фактической уплаты долга подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума ВС РФ №7.

Поскольку обоснованным является требование о взыскании 7 075 632 руб. 16 коп. долга, то взыскании пени производится на эту сумму долга с 13.11.2020 до момента фактического исполнения ответчиком обязательства по уплате истцу денежных средств. 

В силу статьи 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по принципу пропорционального удовлетворения исковых требований и относятся на ответчика в пользу истца в сумме 57 983 руб. 00 коп., а в остальной части являются расходами истца.

Государственная пошлина в сумме 39 610 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в связи с уменьшением размера требований. 

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» в пользу акционерного коммерческого банка «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (акционерное общество) 8 241 631 руб. 94 коп., из них: 7 075 632 руб. 16 коп. долга, 1 108 016 руб. 78 коп. пени, 57 983 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Производить взыскание пени на сумму долга в размере 7 075 632 руб. 16 коп., начиная с 13.11.2020 по день фактической оплаты ответчиком долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить акционерному коммерческому банку «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (акционерное общество) из федерального бюджета 39 610 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 19.03.2020 №5.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                       С.П. Громов