АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057 

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А07-22074/2017

21 ноября 2017 года

г. Уфа

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максютовым Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к Закрытому акционерному обществу "Производственное объединение "Стрела"

об обязании исполнить предписание

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – юрисконсульт 1 категории отдела договорно-правовой и претензионно-исковой работы Юридического управления Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации по доверенности 66 АА 3937035 (зарегистрировано в реестре за № 5-4042) от 23.11.2016г., личность удостоверена паспортом.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Заявитель, Управление, Банк) с заявлением об обязании Закрытого акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" (далее – Заинтересованное лицо, Общество) исполнить предписание об устранении нарушений от 23 ноября 2016 года № Т5-2-1-6/65164.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции было отложено на 17 ноября 2017 года в 10 час. 40 мин. в связи с неявкой Заинтересованного лица, отсутствием у суда сведений о его надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства.

Названным определением судом было предложено Заявителю обосновать заявленные требования с учетом норм права и арбитражной практики, указав, каким именно путем предписание подлежит исполнению Заинтересованным лицом, доводы обосновать и подтвердить документально; Заинтересованному лицу – представить в суд письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием сведений, предусмотренных статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с приложением доказательств, подтверждающих изложенные в отзыве доводы и заблаговременное направление копии отзыва в адрес Заявителя.

Кроме того, судом было предложено сторонам доводы и возражения обосновать и подтвердить документально со ссылками на нормы права и арбитражную практику.

Указанное определение было размещено судом в "Картотеке арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) 25 октября 2017 года в 11 час. 48 мин. 04 сек. по московскому времени, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

16 ноября 2017 года, согласно входящему штампу отдела делопроизводства, в Арбитражный суд Республики Башкортостан посредством факсимильной связи от Заявителя поступило дополнение к заявлению.

К указанному дополнению к заявлению были приложены копии следующих документов: доверенность представителя; почтовая квитанция от 15 ноября 2017 года.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо, извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда № 45097616627151, явку в судебное заседание не обеспечило, отзыв по существу заявленных требований либо иные доказательства в обоснование своей правовой позиции по делу не представило.

Частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в рассматриваемом случае суд обладает сведениями о надлежащем извещении Заинтересованного лица о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствм на основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, а также заслушав объяснения представителя Заявителя, суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Производственное объединение "Стрела" зарегистрировано в качестве юридического лица 12 августа 2011 года за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Управление было установлено, что Обществом не были представлены в регистрирующий орган заявление на государственную регистрацию выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при создании юридического лица.

Указанное обстоятельство было квалифицировано Управлением, как нарушение Обществом требований пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 22.04.1996г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и пункта 13.2 Положения о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденного Банком России 11 августа 2014 года за номером 428-П.

По факту выявленных нарушений 23 ноября 2016 года Банк выдал Обществу предписание об устранении нарушений за номером Т5-22-1-6/65164, в соответствии с которым предписал Обществу в течение тридцати календарных дней со дня его получения устранить нарушение путем представления в Управление документы на государственную регистрацию выпуска и отчет об итогах выпуска акций, размещенных при создании юридического лица (л.д. 72-73).

Названное предписание было получено Обществом 03 декабря 2016 года, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении корреспонденции (л.д. 74).

Какие-либо документы во исполнение предписания об устранении нарушений за номером Т5-22-1-6/65164 от 23 ноября 2016 года Обществом в Управление представлены не были.

Неисполнение Обществом выданного ему предписания послужило Банку основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее – организации и граждане).

На основании части 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в разделе III Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее – Закон № 39-ФЗ) установлено, что под «акцией» эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 39-ФЗ установлено, что государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется Банком России.

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента. К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными актами Банка России (пункт 2 статьи 20 Закона № 39-ФЗ).

11 августа 2014 года за номером 428-П Банком России было утверждено Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (далее – Положение).

На основании пункта 13.2 Положения документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган не позднее 30 дней после даты государственной регистрации акционерного общества

Как уже ранее отражалось в настоящем судебном акте, Управлением было установлено, что Обществом не были представлены в регистрирующий орган заявление на государственную регистрацию выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при создании юридического лица.

Указанное обстоятельство послужило основанием Банку для выдачи Обществу предписания об устранении нарушений за номером Т5-22-1-6/65164 от 23 ноября 2016 года.

На основании пункта 4 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013г. № 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков", статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", пункта 7 статьи 44 Закона № 39-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемыми организациями.

Названное предписание было получено Обществом 03 декабря 2016 года, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении корреспонденции (л.д. 74).

Какие-либо документы во исполнение предписания об устранении нарушений за номером Т5-22-1-6/65164 от 23 ноября 2016 года в установленный в нем срок Обществом в Управление представлены не были.

Не были представлены соответствующие доказательства Заинтересованным лицом и при рассмотрении настоящего дела в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999г. № 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Предписания содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача – обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Предписание об устранении нарушений является одним из инструментов защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, что, в свою очередь, обеспечивает реализацию Банком России своих функций по защите прав участников рынка ценных бумаг.

Неисполнение в установленный предписанием срок мероприятий, указанных в предписании, продолжает нарушение прав акционеров и инвесторов, и воспрепятствует осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Истечение срока, указанного в предписании об устранении нарушений за номером Т5-22-1-6/65164 от 23 ноября 2016 года, в который Обществу предписывалось исполнить данное предписание, не может являться основанием для освобождения Заинтересованного лица от исполнения законного требования предписания, которое является обязательным для Общества в силу закона.

При таких обстоятельствах заявленные Банком требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается в размере 6 000 руб.

С учетом изложенного, поскольку Заявитель в рассматриваемом случае освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с Заинтересованного лица непосредственно в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Центрального банка Российской Федерации в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество "Производственное объединение "Стрела" в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу исполнить предписание Банка России в лице Уральского главного управления об устранении нарушений от 23 ноября 2016 года № Т5-2-1-6/65164 путем представления в Уральское главное управление документов (заявления) на государственную регистрацию выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при создании Общества.

Взыскать с  Закрытого акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья          И.В. Симахина