ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-11605/2022

г. Воронеж

30 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2025 года.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Дудариковой О.В., судей Поротикова А.И.,  

 ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного  

заседания ФИО2, 

при участии:  

от Прокуратуры Орловской области: ФИО3, предъявлено служебное удостоверение;  

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях: ФИО4, представитель по доверенности от 07.07.2025, предъявлен паспорт гражданина РФ;  

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области: ФИО5, представитель по доверенности от 10.10.2024, предъявлен паспорт гражданина РФ.  

от ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6: ФИО6, предъявлен паспорт гражданина РФ; ФИО7, представитель по доверенности от 28.04.2025, предъявлено удостоверение адвоката; Ядыкин Е.А., представитель по доверенности от 12.09.2022, предъявлен паспорт гражданина РФ.  

от муниципального образования Ливенский район Орловской области в лице Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

от муниципального образования Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

от Администрации Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

от Акционерного общества «Племенной завод Сергиевский»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.  

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области апелляционную жалобу Прокуратуры Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 09.06.2025 по делу № А48-11605/2022 по исковому заявлению Прокуратуры Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1) ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 2) муниципальному образованию Ливенский район Орловской области в лице Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 303857) муниципальному образованию Сергиевское сельское поселение Ливенского района Орловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка и признании права собственности за Российской Федерацией,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Администрация Ливенского района Орловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 2) Акционерное общество «Племенной завод Сергиевский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 

<

***>), 5) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области (ОГРН: 

<

***>,  

ИНН: 

<

***>), а также по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 к 1) Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3) Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 4) Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании добросовестным приобретателем,  

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Орловской области в интересах Российской Федерации (далее – Прокуратура) в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской,  

Рязанской и Орловской областях (далее – Росимущество, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (далее – ФИО8 к(ф)х ФИО6, ответчик 1) с иском об истребовании из незаконного владения ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6: земельного участка с кадастровым номером 57:22:0050103:76 площадью 330 900 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, в границах ОАО «ПЗ «Сергиевский» (бывшее ФГУП ПЗ им. XVII партсъезда); земельного участка с кадастровым номером 57:22:0050103:171 площадью 32 297 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, в границах Сергиевского сельского поселения; земельного участка с кадастровым номером 57:22:0050103:172 площадью 37 816 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, в границах Сергиевского сельского поселения; земельного участка с кадастровым номером 57:22:0050103:173 площадью 220 077 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, в границах Сергиевского сельского поселения; земельного участка с кадастровым номером 57:22:0050103:174 площадью 942 989 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, в границах Сергиевского сельского поселения; признать за Российской Федерацией право собственности на данные земельные участки.  

Определением суда от 01.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Акционерное общество «Племенной завод Сергиевский»; Администрация Ливенского района Орловской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области;  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области, администрация Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области.  

Определением суда от 04.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечён Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области.  

Определением суда 20.03.2024 в качестве соответчиков привлечены: муниципальное образование Ливенский район Орловской области в лице Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области (ответчик 2) и муниципальное образование Сергиевское сельское поселение Ливенского района Орловской области (ответчик 3).  

Кроме того, в рамках дела № А48-5438/2024 глава к(ф)х ФИО6 обратился с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании добросовестным приобретателем.  

Определением суда 30.09.2024 дело № А48-5438/2024 объедено с делом № А48-11605/2022 для дальнейшего совместного рассмотрения в одном производстве, объединенному делу присвоен № А48-11605/2022.  

Определением суда от 09.06.2022 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.  

Определением суда от 09.11.2022 в связи с поступлением заключения эксперта производство по делу возобновлено.  

Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.06.2025 в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Орловской области отказано, исковые требования главы к(ф)х ФИО6 удовлетворены.  

ИП ФИО8 к(ф)х ФИО6 признан добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0050103:174, 57:22:0050103:76, 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Прокуратура Орловской области обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на определение границ совхоза им. 17 партсъезда на основании чертежа 1991 года, являющегося относимым и допустимым  

доказательством определения местоположения границ земельных участков, неправомерное отклонение судом первой инстанции заключения эксперта ФИО9 По мнению заявителя, спорный земельный участок был предоставлен ИП главе к(ф)х ФИО6 из фонда перераспределения земель Ливенского района в границах ОАО «ПЗ «Сергиевский».  

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители муниципального образования Ливенский район Орловской области в лице Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области, муниципального образования Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области, Акционерного общества «Племенной завод Сергиевский», Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не явились.  

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.  

От ИП главы к(ф)х ФИО6 поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым ответчик ссылается на законность и обоснованность обжалуемого решения, указывает на то, что истцом не представлено доказательств отнесения спорных земельных участков к границам совхоза им. 17 партсъезда по свидетельствам о праве постоянного (бессрочного) пользования; определение границ земельных участков в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 113 от 01.04.1993, № 112 от 01.04.1993 не представляется возможным.  

От Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому третье лицо ссылается на законность и обоснованность обжалуемого решения, указывает на предоставление спорных земельных участков ИП главе к(ф)х ФИО6 в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом предприниматель выступает добросовестным приобретателем.  

В судебном заседании заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.  

Представитель ИП главы к(ф)х ФИО6, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и  

обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Совета министров РСФСР от 12.06.1959 № 986 «О мерах по дальнейшему улучшению племенной работы и широкому применению искусственного осеменения в животноводстве колхозов и совхозов РСФСР» в целях улучшения племенной работы и широкого внедрения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в колхозах и совхозах для совершенствования породных и продуктивных качеств скота и дальнейшего значительного увеличения производства продуктов животноводства Советом Министров РСФСР решено организовать государственные племенные заводы по основным породам сельскохозяйственных животных и птицы на базе ведущих племенных совхозов РСФСР, а также некоторых опытных и учебных хозяйств научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных учебных заведений (п. «б» ч. 1 Постановления).  

Пунктом 2 Постановления утверждена сеть государственных племенных заводов и племенных совхозов по автономным республикам, краям и областям по отдельным видам, породам и породным группам скота и птицы согласно приложениям № 1 и № 2.  

Согласно списку организуемых в РСФСР государственных племенных заводов скота и птицы (приложение № 1) в Орловской области на базе Племсовхоза имени 17 партсъезда организован государственный племенной завод имени 17 партсъезда по производству Симментальской породы крупного рогатого скота (далее - Совхоз, Племенной завод).  

В 1986 году разработана система земледелия и благоустройства Совхоза имени 17 партсъезда Ливенского района Орловской области, согласно которой по учету на 01.11.1985 общая площадь земель совхоза составляет 8 826 га, в том числе сельскохозяйственные угодья площадью 8245 га (стр. 4-5 системы, экспликация).  

По заключению начальника Управления сельского хозяйства исполкома Ливенского районного Совета народных депутатов ФИО10 от 27.03.1986 в основу системы землепользования принят утвержденный проект внутрихозяйственного землеустройства, система земледелия разработана с учетом требований рациональной организации производства, эффективного использования земель, оптимальной структуры посевных площадей, научно-обоснованных севооборотов и системы земледелия в целом.  

Решением исполнительного комитета Ливенского районного Совета народных депутатов от 15.05.1986 № 130 утверждена научно-обоснованная система земледелия и землеустройства Совхоза с общей площадью земельных угодий 8 826 га (приложение к решению).  

Согласно справке главного инженера-землеустроителя АПК «Ливны» ФИО11 от 10.01.1990, заверенной печатью Государственного районного инспектора по землепользованию и охране земель Исполкома Ливенского районного Совета народных депутатов трудящихся Орловской области, по состоянию на 01.11.1989 в наличии у Совхоза им. 17 партсъезда Ливенского  

района Орловской области всего земель 8 826 га, из них сельскохозяйственных угодий 8 225 га, в том числе пашни 7116 га.  

По плану экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия на 1990 год, раздел «Землепользование», на 01.11.1989 общая земельная площадь предприятия составляет 8826 га, из которых 7116 га пашни. Согласно плану экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия на 1991 год общая площадь составляет 8826 га, из которых сельскохозяйственные угодья 8214 га, из них 7116 га пашня.  

Постановлением главы администрации Ливенского района от 04.12.1992 № 367 с целью сохранения целостности производственной структуры хозяйства возвращены ранее переданные земли специального земельного фонда Госплемзаводу им. 17 партсъезда общей площадью 284 га в бессрочное (постоянное) пользование.  

Постановлением главы администрации Ливенского района от 31.01.1993 № 38 в связи с тем, что срок закрепления земельных участков за юридическими лицами истек 01.02.1993 Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района предписано произвести выдачу свидетельств предприятиям и организациям района (п. 1). Также поручено указать заинтересованным сторонам в натуре границы земельных участков (п. 3).  

Согласно прилагаемому к постановлению № 38 списку, Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района подлежит выдаче свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 7 655 га, в том числе на 6433 га пашни.  

Постановлением № 70 от 25.02.1993 в целях рационального использования и соблюдения структуры посевных площадей специализированных хозяйств предоставлена в бессрочное (постоянное) пользование часть земельного фонда, расположенного в границах сельскохозяйственных предприятий согласно приложению № 1, в том числе Совхозу имени 17 партсъезда 73 га.  

На основании постановления № 38 главой администрации Ливенского района подписано и выдано Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района свидетельство от 31.01.1993 № 102 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 7655 га, в том числе сельскохозяйственными угодьями площадью 7275 га, из них пашня 6433 га.  

На основании постановления № 70 от 25.02.1993 главы администрации Ливенского района Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района выдано свидетельство от 01.04.1993 № 113 о праве бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственными угодьями общей площадью 73 га (пашня).  

По постановлению № 367 от 04.12.1992 главы администрации Ливенского района Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района выдано свидетельство от 01.04.1993 № 112 о праве бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственными угодьями общей площадью 284 га, из них 282 га пашня.  

В приказе министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29.04.1997 № 206 указано, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ Ордена Трудового Красного Знамени государственный племенной завод имени 17 партсъезда, с общей земельной площадью 8016 га (пашни 6788 га), с местом нахождения: 303808, Орловская область, Ливенский район, с. Сергиевское, приобретает статус государственного унитарного предприятия; является правопреемником Ордена Трудового Красного Знамени государственного племенного завода имени 17 партсъезда и находится в ведении Департамента животноводства и племенного дела Минсельхозпрода России (п. 1 приказа).  

Департаменту животноводства и племенного дела, Департаменту аграрной политики совместно с Ассоциацией племенных заводов «Племзавод» поручено организовать подготовку и представление соответствующих документов по внесению изменений в Реестр объектов Федеральной собственности, подведомственных Министерству, и регистрации предприятия (п. 3 приказа).  

Постановлением главы администрации Ливенского района от 22.04.1998 в соответствии с указанным Приказом министра сельского хозяйства № 206 зарегистрировано Государственное унитарное предприятия «Ордена трудового Красного Знамени племенной завод имени 17 партсъезда», образованное в результате приведения в соответствие с нормами части первой кодекса учредительных документов ордена Трудового Красного Знамени государственного племенного завода имени 17 партсъезда по адресу: Орловская область, Ливенский район, с. Сергиевка.  

Устав ГУП Ордена Трудового Красного Знамени Племенной завод им. 17 партсъезда утвержден заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и зарегистрирован в администрации Ливенского района 22.04.1998 постановлением главы № 108.  

Согласно п.1.1 Устава предприятие сохраняет права и обязанности ордена Трудового красного знамени государственного племенного завода имени 17 партсъезда, который приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 30.06.1959 № 313 был преобразован из племенного совхоза имени 17 партсъезда; имущество предприятия является федеральной собственностью (пункты 1.3, 5.2 Устава); основной целью предприятия является разведение племенного КРС симментальской породы и племенных свиней крупной белой породы, производство сельскохозяйственной продукции на основе рационального использования земли и других ресурсов (п. 2.1 Устава).  

В приказе первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 31.05.2001 № 550 «О федеральном государственном унитарном предприятии ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» в Орловской области» указано, что в целях приведения учредительных документов предприятий системы Минсельхоза России, отнесенных к федеральной собственности, в соответствие с нормами действующего законодательства Российской  

Федерации: в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного Знамени племенной завод имени 17 партсъезда, с общей земельной площадью 8013 га, в том числе пашни 6786 га, с местом нахождения: 303808, Орловская область, Ливенский район, с. Сергиевка, переименовать в Федеральное государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» (ФГУП «ПЗ имени 17 партсъезда»); определить, что Федеральное государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» находится в ведении Департамента животноводства и племенного дела (п. 2); управлению организаций федеральной собственности, Департаменту животноводства и племенного дела организовать подготовку и представление соответствующих документов по внесению изменений в Реестр предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства (п.6).  

Распоряжением заместителя Министра имущественных отношений Российской Федерации от 23.07.2001 № 2095-р в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2000 № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» согласован Устав ФГУП Ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда»; руководителю ФГУП Ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» поручено в течение 10 дней после регистрации в установленном порядке Устава предприятия представить один экземпляр в Управление государственного имущества Орловской области для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.  

Распоряжением первого заместителя Минсельхоза России от 03.08.2001 № 118-р утвержден Устав ФГУП Ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда», зарегистрированный 10.10.2001 регистрационным комитетом Орловской области.  

Согласно п.1.1 Устава Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (п. 1.4 Устава); в разделе 3 Устава отражено, что земельный участок, на котором расположено Предприятие, предоставлен ему в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с постановлением администрации Ливенского района от 31.01.1993 г. № 38 (п. 3.1).  

Распоряжением территориального Управления Росимущества по Орловской области от 26.12.2005 № 399-р определены условия приватизации ФГУП ОТКЗ «Племенной завод имени 17 партсъезда».  

Распоряжением территориального Управления Росимущества по Орловской области от 10.02.2006 № 13- р внесены изменения в распоряжение 399-р.  

Согласно пункту 1.1 распоряжения № 13-р определено приватизировать ФГУП ОТКЗ «Племенной завод имени 17 партсъезда» путем преобразования  

в открытое акционерное общество «Племенной завод «Сергиевский». Приложением № 1 к распоряжению № 13-р определен состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, который предусматривает приватизацию земельных участков под объектами недвижимости сельскохозяйственного назначения. Иные земли сельскохозяйственного назначения в состав приватизируемого имущества не вошли.  

21.02.2006 зарегистрирован Устав ОАО «Племенной завод «Сергиевский».  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 27.07.2021 по делу № А48-13740/2019 с учетом изменений, внесенных вышестоящими судами, установлено, что земельные участки, указанные в свидетельствах о праве постоянного (бессрочного) пользования Госплемзавода имени 17-го партсъезда Ливенского района от 31.01.1993 № 102, от 01.04.1993 № 113, от 01.04.1993 № 112, остались в федеральной собственности.  

Как указал истец, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной и распоряжение указанными земельными участками до государственной регистрации права собственности на них невозможно. Поскольку статья 3.1 Закона № 137-Ф3 введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006г. № 53-Ф3, вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на спорные участки является разграниченным и принадлежит Российской Федерации. В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20.04.2022 указывается, что за АО «Племенной завод «Сергиевский» сохраняется право пользования принадлежащими ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, поскольку данное право в установленном порядке не прекратилось.  

Согласно письму руководителя МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО12 от 17.11.2022 № 71-АС/10864 нижеследующие земельные участки образованы из земель, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования бывшему ФГУП «Племзавод имени 17 партсъезда» (в настоящее время - АО «Племенной завод «Сергиевский»):  

- кадастровый номер 57:22:0050103:76, площадью 330 900 кв.м, участок предоставлен в аренду ФИО6;  

- кадастровый номер 57:22:0050103:171, площадью 32 297 кв.м, участок предоставлен в аренду ФИО8 КФХ ФИО6;  

- кадастровый номер 57:22:0050103:172, площадью 37 816 кв.м, участок предоставлен в аренду ФИО8 КФХ ФИО6;  

- кадастровый номер 57:22:0050103:173, площадью 220 077 кв.м, участок предоставлен в аренду ФИО8 КФХ ФИО6;  

- кадастровый номер 57:22:0050103:174, площадью 942 989 кв.м, предоставлен в собственность ФИО8 КФХ ФИО6  

Право аренды на земельный участок с кадастровым номером 57:22:0050103:76 возникло у ФИО6 при следующих обстоятельствах.  

Распоряжением главы администрации Ливенского района ФИО13 от 27.03.2007 № 123-Р ФИО6 в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок общей площадью 33,09 га (пашня - 24,63 га) из земель фонда перераспределения района (земли сельскохозяйственного назначения), находящийся в границах ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда, для ведения сельскохозяйственного производства.  

На основании данного распоряжения между Отделом по управлению имуществом администрации Ливенского района (Арендодатель) и ФИО6 (Арендатор) заключен Договор аренды земли от 01.04.2007 № 1, предметом которого является предоставление в аренду ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 57:22:0050103:0076 общей площадью 33,09 га, в том числе пашня - 24,63 га, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах ФГУП ПЗ им. XVII партсъезда. Срок действия договора: с 01.04.2007 по 31.03.2012.  

Согласно кадастровому плану земельного участка от 04.05.2007 вышеуказанный участок расположен в границах ОАО «ПЗ «Сергиевский» (бывшее ФГУП ПЗ им. XVII партсъезда).  

Распоряжением главы администрации Ливенского района ФИО13 от 05.04.2012 № 206-Р срок представления вышеуказанного земельного участка продлен с 5 до 10 лет. В соответствии с данным распоряжением сторонами 05.04.2012 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли № 1 от 01.04.2007, по условиям которого срок аренды земельного участка продлен до 31.03.2017.  

Распоряжением главы администрации Ливенского района ФИО13 от 29.03.2017 № 66-р вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО6 сроком на 10 лет в связи с истечением срока действия договора аренды земли № 1 от 01.04.2007.  

01.04.2017 в соответствии с вышеуказанным распоряжением между Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и ФИО6 заключен договор аренды земли № 1, предметом которого является предоставление в аренду ФИО6 земельного участка площадью 330 900 кв.м, кадастровый номер 57:22:0050103:76, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах ОАО «ПЗ «Сергиевский» (бывшее ФГУП ПЗ им. XVII партсъезда), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства; срок действия договора: с 01.04.2017 по 01.04.2027.  

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 57:22:0050103:76 в настоящее время в отношении него зарегистрировано право аренды ФИО6, дата государственной регистрации права аренды - 05.05.2017, номер государственной регистрации: 57:22:0050103:76-57/006/2017-1.  

Право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173 и право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:22:0050103:174 возникло у ФИО8 КФХ ФИО6 при следующих обстоятельствах.  

Распоряжением главы администрации Ливенского района ФИО13 от 07.06.2010 № 216-Р ФИО8 КФХ ФИО6 в аренду сроком на 20 лет из земель фонда перераспределения района (земли сельскохозяйственного назначения), предоставлены следующие земельные участки, расположенные по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах Сергиевского сельского поселения: с кадастровым номером 57:22:0050103:171 площадью 32 297 кв.м; с кадастровым номером 57:22:0050103:172 площадью 37 816 кв.м; с кадастровым номером 57:22:0050103:173 площадью 220 077 кв.м; с кадастровым номером 57:22:0050103:174 площадью 942 989 кв.м.  

На основании вышеуказанного распоряжения между Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района (Арендодатель) и ФИО8 КФХ ФИО6 (Арендатор) заключен договор аренды земли от 10.06.2010 № 12, по условиям которого вышеназванные земельные участки предоставлены ФИО8 КФХ ФИО6 в аренду сроком на 20 лет.  

Распоряжением главы администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района ФИО14 от 07.05.2015 № 19-Р договор аренды земли № 12 от 10.06.2010 расторгнут по соглашению сторон в части земельного участка с кадастровым номером 57:22:0050103:174 площадью 942 989 кв.м. Данный участок предоставлен ФИО8 КФХ ФИО6 в собственность за плату.  

При этом Администрация Сергиевского сельского поселения Ливенского района стороной вышеуказанного договора не являлась.  

11.05.2015 между Администрацией Сергиевского сельского поселения Ливенского района и ФИО8 КФХ ФИО6 заключен Договор купли-продажи земельного участка (купчая) № 1, по условиям которого в собственность ФИО8 КФХ ФИО6 передается земельный участок с кадастровым номером 57:22:0050103:174 площадью 942 989 кв.м. Цена земельного участка составляет 1 514 000 руб.  

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время на земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172 и 57:22:0050103:173 22.12.2011 зарегистрировано право аренды ФИО6, срок действия: с 22.12.2011 по 09.06.2030; на земельный участок с кадастровым номером 57:22:0050103:174 зарегистрировано право собственности ФИО6 07.07.2015.  

Исходя из вышеизложенных обстоятельств истец полагает, что земельные участки, предоставленные в аренду и собственность ФИО6, отнесены к фонду перераспределения земель Ливенского района в отсутствие правовых оснований, без согласования такой передачи с Министерством имущественных отношений Российской Федерации и в  

отсутствие волеизъявления руководителя АО «Племенной завод «Сергиевский» на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками.  

Земельные участки могли быть переданы в фонд перераспределения земель района только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, на момент издания главой администрации Ливенского района Орловской области распоряжений от 27.03.2007 № 123-Р, от 05.04.2012 № 206-Р, от 29.03.2017 № 66-р, от 07.06.2010 № 216-Р и распоряжения главы Сергиевского сельского поселения Ливенского района от 07.05.2015 № 19-Р правовых оснований для включения вышеуказанных участков в фонд перераспределения земель района не имелось.  

Указанное, по мнению истцов, свидетельствует о недействительности распоряжений главы администрации Ливенского района от 27.03.2007 № 123-Р, от 05.04.2012 № 206-Р, от 29.03.2017 № 66-р, от 07.06.2010 № 216-Р и распоряжения главы Сергиевского сельского поселения Ливенского района от 07.05.2015 № 19-Р и в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации о ничтожности заключенных на их основании договоров аренды земельных участков и купли-продажи земельного участка.  

Постановлениями главы администрации Ливенского района от 04.12.1992 № 367, от 31.01.1993 и № 38 и № 70 от 25.02.1993 на праве бессрочного (постоянного) пользования переданы земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 8012 га. На основании постановлений выданы свидетельства от 31.01.1993 № 102, 01.04.1993 № 113 и 01.04.1993 № 112.  

Как указал истец, поскольку статья 3.1 Закона № 137-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на земельные участки, ранее предоставленные федеральному предприятию, является разграниченным и принадлежит Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах по земельным участкам, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района, созданному федеральными органами государственной власти, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с 01.07.2006.  

В свою очередь администрация Ливенского района, Управление муниципального имущества Ливенского района, администрация Сергиевского сельского поселения Ливенского района с 01.07.2006 не вправе были распоряжаться земельными участками, сформированными за счет земель, ранее использовавшихся в уставной деятельности федерального предприятия, а именно передавать их в аренду и продавать.  

Данные действия, по мнению истцов, совершены с нарушением статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем сделки, заключенные с ФИО6 являются ничтожными в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.  

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.  

В соответствии с положениями 4 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).  

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.  

В пункте 59 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).  

Из системного толкования статей 12, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворён (при наличии правовых оснований) судом только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем, при этом само право является ранее возникшим и действующим.  

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.  

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки выбыли из фактического владения Российской Федерации и находятся во владении ответчика 1, который использует их для сельхозпроизводства.  

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела договором аренды земли № 1 от 01.04.2007, договором аренды земли № 1 от 01.04.2017, договор аренды земли от 10.06.2010 № 12, договором купли-продажи земельного участка (купчая) № 1.  

Требование истца, фактически не владеющего имуществом, о признании права собственности на земельный участок является ненадлежащим способом защиты, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования обоснованно отказано.  

Истцом заявлено требование об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.  

Исходя из положений ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.  

По смыслу ст. 301 ГК РФ по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.  

В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит удовлетворению.  

Обращаясь с настоящими требованиями, истцы полагают, что используемые ответчиком 1 земельные участки принадлежат Российской Федерации, поскольку относились к землям Госмплемзавода имени 17-го партсъезда. В настоящее время земли Госмплемзавода имени 17-го партсьезда являются разграниченными и принадлежат Российской Федерации.  

Границы земельных участков истцы определяют на основании представленного чертежа 1991 года.  

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) границы земельного участка индивидуализируют его как вещь. Границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.  

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» границы земельных участков на местности устанавливаются исключительно в ходе проведения землеустроительных работ. До этого момента границы земельного участка являются не установленными (независимо от наличия ограды), а площадь – декларированной (то есть заявляемой).  

Поскольку на момент предоставления земельных участков, указанных в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госмплемзаводу имени 17-го партсъезда, кадастровые работы не проводились, в целях определения данных границ, определением суда от 09.06.2023 года назначена по делу судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО9.  

Согласно поступившего в материалы дела экспертного заключения от 04.10.2023 г. № 2023-6-Э8 (т. 6 л.д. 1-106) сформулированы следующие выводы.  

1. В Свидетельствах о праве собственности на землю № 112 от 01.04.1993 г. (т. 4, 140), № 113 от 01.04.1993 г. (т. 4, л.140) и № 102 от 31.01.1993 г. (т. 4, л.141) отсутствуют сведения о координатах характерных точек, формах, длинах линий границ или иные сведения, позволяющие определить местоположение земельных участков.  

В Свидетельстве о праве собственности на землю № 102 от 31.01.1993 г. указано, что в постоянное (бессрочное) пользование Госплемзаводу им.17-го партсъезда Ливенского района (т. 4, 141), предоставлено 6433 га пашни, 117 га многолетних насаждений, 40 га сенокосов.  

Местоположение площади пашни равной 6335 га, указанной в Свидетельстве № 102 от 31.01.1993 г., расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:424, 57:22:0040303:471, 57:22:0040303:464, 57:22:0050103:170, 57:22:0040303:423, 57:22:0040303:1032, 57:22:0050104:142, 57:22:0050104:192, 57:22:0050104:139, 57:22:0050103:142, 57:22:0050103:169, 57:22:0050103:176, 57:22:0050101:48, 57:22:0050103:133, 57:22:0050103:157, 57:22:0050103:76, 57:22:0050102:34, 57:22:0050103:167, 57:22:0050103:173, 57:22:0050103:124, 57:22:0000000:1276, 57:22:0000000:1057, 57:22:0040303:436, 57:22:0040303:425, 57:22:0050101:24, 57:22:0040303:421, 57:22:0050104:147, 57:22:0040303:1033, 57:22:0050104:157, 57:22:0050104:167, 57:22:0050104:158, 57:22:0050103:143, 57:22:0050103:168, 57:22:0050103:151, 57:22:0050101:34, 57:22:0050103:128, 57:22:0050103:174, 57:22:0050102:47, 57:22:0050102:38, 57:22:0050103:166, 57:22:0050103:144, 57:22:0050101:36, 57:22:0050101:28, 57:22:0040303:14, 57:22:0040303:563, 57:22:0040303:54, 57:22:0050101:25, 57:22:0040303:444, 57:22:0040303:433, 57:22:0050104:156, 57:22:0050104:195, 57:22:0050104:140, 57:22:0050104:149, 57:22:0050103:175, 57:22:0050103:152, 57:22:0050101:33, 57:22:0050103:129, 57:22:0050103:160, 57:22:0050103:153, 57:22:0050102:36, 57:22:0050102:37, 57:22:0050103:165,  

57:22:0050103:149, 57:22:0050101:1, 57:22:0050103:146, 57:22:0040303:422, 57:22:0040303:435, 57:22:0040303:463, 57:22:0050101:38, 57:22:0040303:426, 57:22:0040303:31, 57:22:0050104:159, 57:22:0050104:194, 57:22:0050104:141, 57:22:0050104:145, 57:22:0050103:126, 57:22;00.50101:27, 57:22:0050101:44, 57:22:0050103:135, 57:22:0050103:134, 57:22:0050103:156, 57:22:0050102:39, 57:22:0050102:35, 57:22:0050103:162, 57:22:0050103:130, 57:22:0050104:161, 57:22:0050103:155, 57:22:0000000:188.  

Кроме того, еще 51 га расположено в 8 контурах, границы которого описаны в Таблице 25; местоположение недостающих 47.5 га определить невозможно.  

Местоположение площади многолетних насаждений, указанной в Свидетельстве № 102 от 31.01.1993 г., полностью или частично совпадает с положением земельных участков 57:22:0040303:439, 57:22:0040303:437, 57:22:0040303:438, 57:22:0040303:440, 7:22:0000000:1058. Однако их площадь составляет 111.07 га, что на 5.93 га меньше площади, указанной в свидетельстве; положение недостающей площади определить невозможно.  

Местоположение площади сенокосов, указанной в Свидетельстве № 102 от 31.01.1993 г. полностью или частично совпадает с положением земельных участков 57:22:0040303:443, 57:22:0040303:444, 57:22:0050103:147, 57:22:0050101:26, 57:22:0050104:161. Однако, их площадь составляет 32.85 га, что на 7.15 га меньше площади, указанной в свидетельстве; положение недостающей площади определить невозможно.  

Все пастбища, расположенные в границах совхоза им. 17го партсъезда, за исключением включенных в границы населенных пунктов, согласно «Материалам по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Сергиевского сельского Совета народных депутатов Ливенского района», выполненных Орловским филиалом Института Югипрозем РосНИИзепроект ГОСКОМЗЕМ РСФСР в 1991 году, предоставлены племзаводу им. 17-го партсъезда.  

2. Земельные участки 57:22:0050103:76, 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173, 57:22:0050103:174 в их границах, учтенных в ЕГРН не расположены на территориях, отнесенных к «Специальному земельному фонду», следовательно, расположены на территориях, переданных в постоянное (бессрочное) пользование Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района Свидетельством о праве собственности на землю № 102 от 31.01.1993 г.  

3. В исследовательской части заключения эксперта определено и отображено на Схеме 6а положение земельных участков специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах Госплемзавода им. 17-го партсъезда, по сведениям «Чертежа проекта установления черты сельских населенных пунктов совхоза им XVII Партсъезда Ливенского района Орловской области».  

4. Земельные участки 57:22:0050103:76, 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173, 57:22:0050103:174 в их границах, учтенных в ЕГРН, не обозначены на «Чертеже проекта установления черты  

сельских населенных пунктов совхоза им XVII Партсъезда Ливенского района Орловской области», как «Специальный земельный фонд» или «Земельный фонд», следовательно, относятся к территории, переданной в постоянное (бессрочное) пользование Госплемзаводу им. 17-го партсъезда Ливенского района Свидетельством о праве собственности на землю № 102 от 31.01.1993 г.  

Ссылаясь на недопустимость подготовленного экспертного заключения из-за допущенных в ходе проведения судебной экспертизы процессуальных нарушений, противоречий в выводах эксперта, поступление в материалы дела после проведения экспертизы новых доказательств, ФИО6 ходатайствовал о назначении по делу повторной землеустроительной экспертизы. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области данное ходатайство поддержал.  

В судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО9 пояснил, что чертеж проекта 1991 года содержит наклейки текстового содержания и состоит из склеенных фрагментов.  

Как установлено судом, копия чертежа проекта никем не заверена и в настоящее время оригинал чертежа утрачен администрацией Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области.  

В материалы дела Управлением культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области представлены годовые отчеты землепользования акционерного общества работников «Успенское» за 1963-1964, 1969, 1981-1990гг., а также АО «Племенной завод «Сергиевский» за 1977-1991 годы (т. 9 л.д. 135-150, т. 10 л.д. 1-13).  

Администрацией Ливенского района Орловской области представлены сведения о том, что решения о формировании специального земельного фонда, изъятии земель в фонд запаса района в границах сельского поселения, а также об изменении его площади местоположения после 05.09.1991 г. до 2015 г. включительно не принимались (т. 10, л.д. 71-72).  

С учетом представленных доказательств формирования земельного фонда: постановления о выделении земельных участков, о возобновлении договоров аренды, договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения, свидетельства о праве собственности на землю, судом назначена повторная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-консалтинговое бюро имени Матвеева» эксперту ФИО15 по вопросам:  

Согласно поступившему заключению эксперта сформулированы следующие выводы.  

1. Определить местоположение земельных участков, указанных в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных Администрацией Ливенского района Орловской области Госплемзаводу им. 17 партсъезда, не представляется возможным из-за отсутствия чертежей, планов или иных материалов, по которым возможно было бы определить их  

границы. При этом свидетельства выданы в соответствии с действовавшим на момент их выдачи законодательством. Государственные акты с чертежами на земельные участки, на которые имеются свидетельства № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993, не оформлялись или утеряны.  

2. Определить, пересекают ли земельные участки, указанные в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993, выданных Администрацией Ливенского района Орловской области Госплемзаводу им. 17 партсъезда, земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0050103:76; 57:22:0050103:171; 57:22:0050103:172; 57:22:0050103:173; 57:22:0050103:174 не представляется возможным.  

3. Определить местоположение земельных участков специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах Госплемзавода им. 17 партсъезда, созданного на основании Постановления ФИО8 администрации Ливенского района Орловской области № 366 от 04.12.1992, года не представляется возможным по причине отсутствия какого-либо картографического или иного материала или ссылки на него.  

Определить местоположение земельных участков специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах Госплемзавода им. 17 партсъезда возможно на основании копии чертежа установления черты сельских населенных пунктов совхоза им 17 партсъезда, при этом площади из копии чертежа и Постановления отличаются.  

4. Местоположение земельных участков специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах Госплемзавода им. 17 партсъезда с местоположением границ земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0050103:76; 57:22:0050103:171; 57:22:0050103:172; 57:22:0050103:173; 57:22:0050103:174 отображено в Приложении №№ 2 и 3 данного Заключения, где совмещены копия чертежа установления черты сельских населенных пунктов совхоза им 17 партсъезда и границы исследуемых земельных участков по сведениям ЕГРН.  

Как усматривается из Приложений №№ 2 и 3, земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0050103:76; 57:22:0050103:171; 57:22:0050103:172; 57:22:0050103:173; 57:22:0050103:174 не входили в земли специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах Госплемзавода им. 17 партсъезда.  

5. Земельный участок с кадастровым номером 57:22:0050103:76 входил в фонд перераспределения земель Ливенского района Орловской области в 2007 году. Данный вывод сделан на основании Распоряжения ФИО8 администрации Ливенского района Орловской области № 123-Р от 27.03.2007 года (том 1, л.д. 95).  

Земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0050103:171; 57:22:0050103:172; 57:22:0050103:173; 57:22:0050103:174 входили в фонд перераспределения земель Ливенского района Орловской области в 2010 году. Данный вывод сделан на основании Распоряжения ФИО8  

администрации Ливенского района Орловской области № 216-Р от 07.06.2010 года (том 1, л.д. 113).  

Из выводов проведенных по делу экспертиз следует, что в свидетельствах о праве собственности на землю № 112 от 01.04.1993 г. (т. 4, 140), № 113 от 01.04.1993 г. (т. 4, л.140) и № 102 от 31.01.1993 г. (т. 4, л.141) отсутствуют сведения о координатах характерных точек, формах, длинах линий границ или иные сведения, позволяющие определить местоположения земельных участков. На основании данных свидетельств определить местоположение земельных участков не представляется возможным из-за отсутствия чертежей, планов или иных материалов по которым возможно было бы определить их границы. При этом свидетельства выданы в соответствии с действовавшим на момент их выдачи законодательством. Государственные акты с чертежами на земельные участки, на которые имеются указанные свидетельства, не оформлялись или утеряны.  

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Факт наличия оригинала чертежа в администрации сельского поселения подтверждается объяснениями ФИО16, являющейся главой администрации Сергиевского сельского поселения до 07.07.2023 г. (т. 8 л.д. 135-136), ФИО17, временно исполняющей обязанности главы администрации Сергиевского сельского поселения с 07.07.2023 г. по 08.12.2023 г. (т. 8 л.д. 137-138), лица, готовившего сам Чертеж - ФИО18 (т. 10, л.д. 41-представлено через «Мой арбитр»).  

Так, ФИО18 в объяснениях от 22.04.2024, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и подтвердил принадлежность ему подписи на чертеже. ФИО18 пояснил, что с 1971 года по 2001 год он работал в Орловском филиале Института ЦЧОгипрозем Роснииземпроект Госкомзема РСФСР в должности ведущего инженера. В 1991 году выполнял работы по изготовлению Чертежа установления черты сельских населенных пунктов совхоза имени XVII партсъезда Ливенского района Орловской области. Данные работы выполнялись ФИО18 совместно с ФИО19 - директором Орловского филиала Института ЦЧОгипрозем Роснииземпроект Госкомзема РСФСР, ФИО20 - главным инженером филиала, ФИО21 - начальником проектного отдела филиала. В настоящее время вышеуказанных лиц нет в живых. ФИО18 подтвердил, что копия чертежа снята с оригинала и не содержит изменений.  

Между тем, сам факт изготовления ФИО18 указанного чертежа и данные им пояснения не позволяют произвести достоверное установление границ спорных земельных участков.  

Так, представленная копия чертежа проекта (файл т. 8, л.д. 147) действительно содержит наклейки текстового содержания «экспликация земель» и «условные обозначения», что усматривается из его копии. Вместе с тем склейки чертежа нарушили черту сельских поселений и исказили границы земельного фонда сельсоветов; сравнительный анализ данных вклейки «экспликация земель» и сведений из материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Сергиевского сельского СНД практически идентичен, но не полностью подтверждает указанные числа, что также вызывает неустранимые сомнения в их достоверности.  

Эксперт ФИО15 в своем заключении не смог установить местоположение земельных участков, их границы и пересечение границ.  

Таким образом, фактическое нахождение спорного имущества у ответчика 1 истцом не доказано.  

Позиция истца о том, что в текстовой части материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Сергиевского сельского Совета народных депутатов, утвержденных решением исполнительного комитета Ливенского районного Совета народных депутатов от 05.09.1991 № 148, содержатся аналогичные сведения, что и в экспликации Чертежа 1991 года: в ежегодных отчетах о распределении земель по Ливенскому району с 1991 по 2005 годы содержатся аналогичные сведения, что и в экспликации Чертежа 1991 года, судом отклоняется с учетом выводов проведенных по делу судебных экспертиз, не подтвердивших расположение границ спорных земельных участков в рамках земель Госплемзаводу им.17-го партсъезда Ливенского района.  

Позиция истца о представленной заверенной части Чертежа 1991 года судом также отклоняется, поскольку данная часть не позволяет определить общие границы земельных участков.  

Позиция истца о том, что специальный земельный фонд формировался исключительно в границах колхозов, совхозов, лесхозов и других землепользователей, то есть не мог быть сформирован вне границ какого-либо хозяйства, судом отклоняется, поскольку юридически значимым обстоятельством по делу является идентификация (тождественность) земель Госплемзаводу им.17-го партсъезда Ливенского района и спорных земель в их границах, установить которых в рамках представленных доказательств, не представилось возможным.  

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленного иска суд первой инстанции правомерно не усматривал.  

ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 заявлено требование о признании добросовестным приобретателем.  

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество  

было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.  

Земельный участок с кадастровым номером 57:22:0050103:76 приобретен ФИО6 в аренду при следующих обстоятельствах.  

В газете «Земельные Ведомости» от 28 декабря 2006 года № 34 (149) с учетом изменений от 01 февраля 2007 года № 2(151) отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Ливенского района Орловской области опубликовано объявление о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 33,09 га из земель сельскохозяйственного назначения, относящегося к фонду перераспределения района, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «Сергиевский» (бывшее ФГУП ПЗ им. XVII партсъезда).  

27 января 2007 года ФИО6 в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ливенского района подано заявление о предоставлении в аренду названного земельного участка. В связи с отсутствием иных заявлений 27 марта 2007 года на основании распоряжения администрации Ливенского района № 123-р ему в аренду сроком на 5 лет из земель фонда перераспределения района предоставлен земельный участок площадью 33,09 га, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО ПЗ «Сергиевский» (бывшее ФГУП ПЗ им. XVII партсъезда) для ведения сельскохозяйственного производства.  

01 апреля 2007 года заключен договор аренды земли от 01 апреля 2007 года № 1 между отделом по управлению имуществом администрации Ливенского района и ФИО6 на земельный участок 33,09 га с кадастровым номером 57:22:0050103:76, сроком на 5 лет. Указанный участок поставлен на кадастровый учет 04.05.2007.  

На основании заявления ФИО6 от 26 марта 2012 года о внесении изменений в распоряжение администрации от 27 марта 2007 года № 123-р и договор аренды от 01 апреля 2007 года, было принято распоряжение администрации Ливенского района от 05 апреля 2012 года № 206-р о внесении изменений в распоряжение от 27 марта 2007 года № 123-р путем изменения срока аренды с 5 лет на 10 лет.  

05 апреля 2012 года между управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и ФИО6 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли № 1 от 01 апреля 2007 года, по которому срок аренды - с 01 апреля 2007 года по 31 марта 2017 года.  

Договор аренды земли от 1 апреля 2007 года № 1 в редакции дополнительного соглашения от 5 апреля 2012 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 28 июня 2013 года № 57-57-06/02212013-016.  

На основании заявления ФИО6 от 10 января 2017 года о заключении нового договора аренды земли в связи с истечением договора  

аренды земли № 1 принято распоряжение администрации Ливенского района от 29 марта 2017 года № 66-р о заключении с 1 апреля 2017 года договора аренды земли сроком на 10 лет на названный земельный участок.  

01 апреля 2017 года заключен договор аренды земли № 1 между управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и ФИО6 на земельный участок площадью 330900 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:76, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО ПЗ «Сергиевский» (бывшее ФГУП ПЗ им. XVII партсъезда), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет.  

Таким образом, указанным земельным участком ФИО6 с 01.04.2007 г. по настоящее времени владеет на праве аренды открыто, непрерывно, используя его по целевому назначению.  

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173, 57:22:0050103:174 установлено следующее.  

12 марта 2010 года в газете «Орловская Правда» № 233 (25184) Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района размещено объявление о предстоящем предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к фону перераспределения района, для ведения сельскохозяйственного производства: земельный участок площадью 32297,кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:171, земельный участок площадью 37816 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:172, земельный участок площадью 220077 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:173, земельный участок площадью 942989 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:174, расположенные по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах Сергиевского сельского поселения.  

19 марта 2010 года ФИО6 направлено заявление о предоставлении в аренду четырех вышеупомянутых земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства. В связи с отсутствием других заявлений 7 июня 2010 года распоряжением администрации Ливенского района ФИО6 предоставлены в аренду сроком на 20 лет земельные участки. Указанные участки поставлены на кадастровый учет 23.12.2009.  

10 июня 2010 года между управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и ИП ФИО8 КФХ ФИО6 заключен договор аренды земли № 12 сроком на 20 лет для ведения сельскохозяйственного производства на земельные участки: площадью 32297 кв. м кадастровый номер: 57:22:0050103:171, площадью 37816 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:172, площадью 220077 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:173, площадью 942989 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:174.  

22 декабря 2011 года договор аренды земли от 10 июня 2010 года № 12 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области за № 57-57-061043/2011-268.  

Распоряжением Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области от 07 мая 2015 года № 19-Р договор аренды земли от 10 июня 2010 года № 12, был расторгнут по соглашению сторон, в части земельного участка, относящегося к фонду перераспределения района, площадью 942989 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:174 и представлен в собственность за плату ИП ФИО8 КФХ ФИО6 по договору купли-продажи земельного участка (купчая) № 1 от 11 мая 2015 года, право собственности на указанный участок было зарегистрировано ФИО6 07 июля 2015 года.  

Дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды земли № 12 от 10.06.2010 года от 11 мая 2015 года были внесены изменения в договор аренды земли № 12 от 10 июня 2010 года, в части исключения из указанного договора земельного участка площадью 942989 кв. м, кадастровый номер: 57:22:0050103:174.  

Таким образом, земельными участками с кадастровыми номерами 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173 ФИО6 с 07.06.2007 г. по настоящее времени владеет на праве аренды открыто, непрерывно; земельным участком с кадастровым номером 57:22:0050103:174 ФИО6 владеет с 07.06.2007 г. по 07.07.2015 на праве аренды, с 07.07.2015 по настоящее время- на праве собственности открыто, непрерывно. Из материалов дела не следует, что земельные участки ответчиком 1 не используются, заброшены.  

Земельный участок 57:22:0050103:76 поставлен на кадастровый учет 04.05.2007, остальные участки поставлены на кадастровый учет 23.12.2009. У них имеются кадастровые паспорта, они отмечены на публичной кадастровой карте.  

В выписках из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173, 57:22:0050103:174 в разделе «особые отметки» содержатся сведения о том, что правообладателем спорных земельных участков является Ливенский район Орловской области, вид права: собственность, поэтому ФИО6 руководствовался представленными документами при наличии волеизъявления по приобретению (аренде) данных земельных участков.  

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.  

В силу абз. 3 п. 6 ст. 8.1 ГК РФ приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (ст. 234 и 302 ГК РФ), пока в судебном порядке  

не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2019 года № 18-КГ19-37, при квалификации действий приобретателя имущества как добросовестных или недобросовестных суду следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в получении необходимой информации и реализующего исключительно законные интересы. Рассматривая виндикационные требования, суд обязан дать оценку всем фактическим обстоятельствам, которые могут свидетельствовать об осведомленности приобретателя имущества о незаконности выбытия этого имущества из владения собственника, а так же о том, что при надлежащей степени заботливости и осмотрительности ответчик должен был воздержаться от приобретения имущества.  

В силу п. 38 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел имущество, отвечает признакам действительности сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.  

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 22.06.2017 года № 16-П, указано, что добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте п. 1 ст. 302 ГК РФ в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумности осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.  

ИП ФИО6 были соблюдены общие требования, предъявляемые к сделкам аренды и последующей купли-продажи, установленные ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, требования индивидуального предпринимателя ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 о признании добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0050103:174, 57:22:0050103:76, 57:22:0050103:171, 57:22:0050103:172, 57:22:0050103:173 правомерно удовлетворены судом.  

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства, установив необходимые для разрешения спора обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Прокуратуры, требования ИП главы к(ф)х ФИО6 удовлетворил в полном объеме.  

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.  

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.  

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 09.06.2025 по делу 

 № А48-11605/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Орловской области - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья О.В. Дударикова  

Судьи А.И. Поротиков  

 ФИО1