АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-3235/2018

29 апреля 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2019 

Полный текст решения изготовлен  29.04.2019 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Хакасия 

к администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 310190115800079),

о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, 

к дачному  некоммерческому партнерству «Завидное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения;

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Алтайского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО3 (г. Черногорск) комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО4,  ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, судебного пристава-исполнителя  Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО19, ФИО20

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО21  на основании служебного удостоверения №246929,

ответчика -  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, представителя - ФИО17 по доверенности от 08.08.2017;

третьего лица - ФИО17, 

ответчика- председателя дачного некоммерческого партнерства «Завидное», ФИО2, представителя  ФИО17, на основании доверенности от 02.12.2017

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО21  на основании служебного удостоверения №246929,

ответчика -  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, представителя - ФИО17 по доверенности от 08.08.2017;

третьего лица - ФИО17, 

ответчика- председателя дачного некоммерческого партнерства «Завидное», ФИО2, представителя  ФИО17, на основании доверенности от 02.12.2017

установил:

Прокурор Республики Хакасия обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения от 14.01.2019) к  администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 10.09.2015, заключенного администрацией Белоярского сельсовета и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Котляром В.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047, площадью 148 343 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, Белоярский сельсовет, 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез Изыхский»;  применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 вернуть муниципальному образованию Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия 85 земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047, обязания администрации Белоярского сельсовета Алтайского района вернуть Котляру В.А. денежные средства в размере 65 270 руб. 92 коп. 

Определениями суда от 05.03.2018,  от 02.04.2018, от 28.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Алтайского района Республики Хакасии, ФИО3, дачное некоммерческое партнерство «Завидное, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район, ФИО4,  ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, судебный пристав-исполнитель  Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО19, ФИО20

В судебном заседании  13.02.2019 прокурор уточнил исковые требования, в связи с чем просит: 

- признать недействительным в силу ничтожности указанный выше договор купли-продажи земельного участка от 10.09.2015;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 вернуть в государственную собственность 79 земельных участков с кадастровыми номерами 19:04:010303:3856, 19:04:010303:3857, 19:04:010303:3863 – 19:04:010303:3876, 19:04:010303:3881 – 19:04:010303:3890, 19:04:010303:3894 – 19:04:010303:3899, 19:04:010303:3901 – 19:04:010303:3923, 19:04:010303:3925 – 19:04?010303:3937, 19:04:010303:3939, 19:04:010303:3940, 19:04:010303:3942 – 19:04:010303:3950, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047; указать, что судебный акт является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 в отношении названных земельных участков;

- обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 вернуть 3 943 953 руб. 65 коп. (совокупную кадастровую стоимость 18-ти земельных участков, отчужденных третьим лицам)  в государственную собственность в лице администрации Алтайского района. 

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд  принял изменение предмета исковых требований.

 Определением арбитражного суда от 25.03.2019  дело № А74-3235/2018 объединено с делом  №А74-1394/2019 по иску  прокурора Республики Хакасия  к дачному некоммерческому партнерству «Завидное» об истребовании из чужого незаконного владения в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:3950, площадью 24430 кв.м,  расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, в границах улиц Александровская, Измайловская, Таганская, Каретная, Посадская

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Основанием для признания сделки недействительной, по мнению прокурора, являются следующие обстоятельства:

- схема земельного участка, которая явилась основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет, и, впоследствии, для заключения договора купли-продажи земельного участка, утверждена администрацией Белоярского сельсовета, в отсутствие у последней полномочий по распоряжению неразграниченными землями,

- глава КФХ ФИО2 при обращении 13.05.2014 в администрацию Алтайского района в целях получения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в действующей на дату обращения редакции) в заявлении не указал обоснование размера предоставляемого земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства). Ранее предоставленное в администрацию Алтайского района  обоснование  размера земельного участка для создания  Хакасской селекционной станции садоводства по выведению косточковых культур с участием  заслуженного агронома ФИО22 не может рассматриваться в качестве такого обоснования в связи со смертью ФИО23 10.02.2014. и отсутствием у ФИО2 полномочий в отношении  патентов ФИО23;

-согласно справке Управления сельского хозяйства муниципального образования Алтайский район от 25.07.2014 ФИО2 на территории Алтайского района сельскохозяйственной деятельностью не занимается. Таким образом, на основании договора купли-продажи от 10.09.2015 администрацией Белоярского сельсовета Котляру В.А. предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 19:04:010303:2047 без обоснования размера испрашиваемого земельного участка и без проведения торгов;

- предоставление администрацией Белоярского сельсовета главе КФХ Котляру В.А. земельного участка направлено на обход установленных законом процедур.  На момент предоставления земельного участка имелось заявление ФИО3 При  конкурирующих заявлениях   земельный участок мог быть предоставлен только по результатам торгов. Вместе с тем спорный участок на основании заключенного соглашения об устранении спора между главой КФХ Котляром В.А. и органами местного самоуправления Алтайского района и Белоярского сельсовета  предоставлен в обход  установленной законом процедуры  Котляру В.А.;

-земельный участок кадастровый №19:04:010303:2047, фактически поставленный  на кадастровый учет имеет площадь 148389  кв.м.. то есть на 4,8 га больше, чем  согласовано Котляру В.А. в схеме на основании решения суда по делу А74-6938/13, площадь земельного участка была произвольно увеличена;

-ссылки ответчиков на судебные акты по делам 74-163/2015, А74-164/2015, А74-5867/2014 не обоснованы, так как  вопрос о законности выкупа земельного участка   предметом данных споров не являлся и судами не исследовался.

Прокурор считает, что поскольку право собственности на земельный участок  кадастровый №19:04:010303:2047 приобретено главой КФХ Котляром В.А. по ничтожной сделке, которая не влечет юридических последствий, следовательно, глава КФХ ФИО2 был не вправе распоряжаться данным земельным участком, последующий договор аренды с дачным некоммерческим партнерством «Завидное» также является недействительным (ничтожным), не влечет юридических последствий.

Прокурор просит применить  последствия недействительности ничтожной сделки  в виде возвращения в государственную собственность земельных участков, образованных в результате раздела  земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047, а в отношении  участков, возврат которых невозможен – взыскать их действительную стоимость, а также    истребовать   земельный участок кадастровый № 19:04:010303:3950 у  ДНП «Завидное».

Ответчик глава КФХ ФИО2 и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

-земельный участок кадастровый №19:04:010303:2047 использовался ответчиком для ведения сельскохозяйственной деятельности, злоупотребления со стороны ФИО2  в приобретении в собственность земельного участка с  кадастровым №19:04:010303:2047 не было;

- указание прокурора на неиспользование земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047 по целевому назначению не  может являться основанием для признания договора ничтожным, в этом случае к собственнику применяются иные меры реагирования; требование прокурора является попыткой изъятия земельного участка из частной собственности в обход установленных законом процедур;

- прокурором пропущен годичный  срок исковой давности, поскольку данная сделка является оспоримой, а не ничтожной; 

- прокурор неосновательно требует возврата стоимости земельных участков по  их кадастровой стоимости, так как сделка совершена в отношении земельного участка  категории «земли сельскохозяйственного назначения» и при совершении сделки предполагается, что взаимные предоставления сторон равны; увеличение кадастровой стоимости земельных участков произошло вследствие изменения их категории  и целевого использования «для индивидуального жилищного строительства» за счет вложений ФИО2 уже после совершенной сделки;

-решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу А74-6938/13 признан незаконным отказ Котляру В.А. в согласовании схемы  расположения земельного участка. В  судебном акте по данному делу выражено мнение, что обращение ФИО3 не может рассматриваться как конкурирующее заявление, поскольку оно подано   в отношении земельного участка, имеющего другой адрес; довод прокурора о необходимости проведения торгов  по продаже спорного земельного участка является несостоятельным, так как противоречит судебным актам по данному делу;

-прокурором не доказано нарушение публичного интереса  оспариваемым договором, доходы от продажи земельного участка поступили в бюджет муниципального образования;

-договор купли-продажи заключен на основании соглашения об устранении спора от 20.05.2015 между Котляром В.А. и администрациями Алтайского района, Белоярского сельсовета и Комитетом по управлению муниципальным имуществом  МО Алтайский район. Соглашение распространялось на дела А74-3432/2014, А74-2114/15, А74-2115/15,  А74-164/2015, А74-5867/2014, находящиеся на разных стадиях рассмотрения дела.  В результате данного соглашения ФИО2 отказался от исковых требований по делу № А74-3432/14 (о признании  незаконным отказа в предоставлении земельного участка), полагаясь на гарантии, данные органами  местного самоуправления в этом соглашении. Со своей стороны ФИО2 условия соглашения исполнил полностью;

-состоявшиеся по делам А74-164/2015, А74-5867/2014 судебные акты в отношении спорного земельного участка приняты в пользу ФИО2 По мнению  ответчика, сделанные судами выводы  по данным делам имеют для настоящего спора преюдициальное значение;

-в отношении довода  прокурора по увеличению площади участка  ответчик пояснил, что в схеме указана площадь 10 га ориентировочно, при  выполнении кадастровых работ участок, сформированный в той же конфигурации, что и на схеме, составил 14 га. Ответчик считает, что оценка данным  расхождениям уже дана в деле А74-5867/2014;

Ответчик заявил  ходатайство о взыскании с прокурора Республики Хакасия судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 180 000 руб. 

Ответчик  ДНП «Завидное» поддержало позицию главы К(Ф)Х ФИО2

Представитель ответчика -  администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица - администрации Алтайского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился,  в предыдущих заседаниях поддерживал требования, заявленные прокурором, считает договор купли-продажи земельного участка недействительной сделкой.

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район в судебное заседание не явился, в  отзыве по делу также поддержал требования прокурора.

Третье лицо ФИО17  против требований прокурора возражал по основаниям, указанным ответчиком.

Третьи лица ФИО3 ФИО4,  ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, судебный пристав-исполнитель  Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьенй 123  Арбитражного процессуального кодекса РФ

Арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства: 

28.01.2013 глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Алтайского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез Изыхский», ориентировочной площадью 375 000 кв.м., для сельскохозяйственного производства. 12.02.2013 администрацией Алтайского района главе КФХ Котляру В.А. дан ответ № 305 о необходимости предоставить в администрацию района заявление с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 11.06.2013 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

13.03.2013 главой КФХ Котляром В.А. в администрацию Алтайского района подано повторное заявление о предоставлении земельного участка этой же площадью в собственность с приложением схемы расположения и обоснования размера участка. 03.04.2013 администрацией Алтайского района дан ответ № 808 об отсутствии возможности предоставить земельный участок в связи с пересечением  участком высоковольтных линий и придорожных полос автомобильных дорог.

26.07.2013 ФИО2 обратился  в администрацию муниципального образования Алтайский район  с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 250000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский», для сельскохозяйственного производства. В качестве приложения к заявлению от 26.07.2013 представлены схема расположения земельного участка, копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, обоснование размера земельного участка для создания  Хакасской селекционной станции садоводства по выведению косточковых культур с участием  заслуженного агронома ФИО22 , копии восьми патентов на селекционные достижения.

В письме от 12.11.2013 № 3159 администрация Алтайского района Республики Хакасия сообщила главе крестьянского (фермерского) хозяйства о невозможности предоставления земельного участка площадью 250000 кв.м, так как ФКУ «Байкалуправтодор» и ОАО «Хакасэнерго» не согласовали  использование земельного участка. Просила рассмотреть альтернативные варианты предоставления земельного участка. 

15.11.2013 глава КФХ ФИО2 представил  в администрацию уточнённое заявление о предоставлении под селекционную станцию садоводства земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 10 га, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский», без наложения на охранные зоны дорог и линий электропередач.

12.12.2013 глава КФХ ФИО3  обратился  в администрацию муниципального образования Алтайский район  с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 15 га, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 0,5 км юго-западнее д. Койбалы, для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

13.12.2013 в ответ на заявление главы КФХ ФИО2 администрация Алтайского района Республика Хакасия в письме № 3501 сообщила о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, в связи с поступлением заявления главы КФХ ФИО3  Администрация указала, что при конкуренции двух и более заявлений участок должен передаваться только по результатам торгов в порядке, установленном статьёй 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и правилам статей 34, 38-38.2 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.03.2014 по делу А74-6938/2013  признано незаконным решение администрации Алтайского района Республики Хакасия от 13.12.2013 № 3501 об отказе в предоставлении земельного участка, ориентировочной площадью 100000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский». Суд  обязал администрацию Алтайского района Республики Хакасия утвердить и выдать главе КФХ Котляру В.А. схему расположения земельного участка площадью 100000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский», на кадастровом плане и кадастровой карте земельного участка.

25.03.2014 главой Белоярского сельсовета утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский» площадью 100000 кв.м. Данная схема направлена в адрес ФИО2  администрацией Алтайского района сопроводительным письмом от 26.03.2017  № 929  со ссылкой  на решение арбитражного суда по делу А74-6938/2013. 

14.04.2014 главой КФХ Котляром В.А.  по договору подряда с ООО «Центр оценки землеустройства и инвентаризации» заказано выполнение кадастровых работ (т.1 л.д. 120-122), по результатам которых сформирован  многоконтурный земельный участок общей площадью 148 349 кв.м., состоящий из 3-х частей ЗУ (1) площадью 17087,2кв.м., ЗУ (2) площадью 6829,83 кв.м. и ЗУ (3) площадью  124471,54 кв.м.; в составе межевого плана имеется    согласование 03.04.2015 главой Белоярского сельсовета схемы расположения границ  земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский» площадью 148 349 кв.м . (т.2 л.д. 112)

12.05.2014 земельный участок  поставлен на кадастровый учет  с категорией земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 148 343 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, Белоярский сельсовет, 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез Изыхский», кадастровый номер 19:04:010303:2047.

13.05.2014 после постановки на учет указанного земельного участка глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Алтайского района с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 148 343 кв.м. в собственность для сельскохозяйственного производства.

27.05.2014 администрацией Алтайского района Котляру В.А. дан ответ № 1566, которым повторно отказано в предоставлении земельного участка по причине наличия заявления о предоставлении аналогичного земельного участка еще одного главы КФХ (заявление ФИО3), в связи с чем, земельный участок может быть предоставлен исключительно по результатам торгов.

Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047 опубликовано в районной газете «Сельская правда» 05.06.2014 № 83. Начальная цена определена в размере 1429177 руб. Аукцион назначен на 10.07.2014.

30.05.2014  Арбитражным судом Республики Хакасия принято заявление ФИО2  о признании незаконным решения администрации Алтайского района  от 27.05.2014 № 1566 об отказе в предоставлении земельного участка кадастровый номер 19:04:010303:2047, площадью 148389 кв.м, для сельскохозяйственного производства;  об обязании предоставить в собственность за плату спорный земельный участок (дело № А74-3432/14)

Определением  суда по делу А74-3432/14  от 17.06.2014 приняты обеспечительные меры в виде запрета Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алтайского района Республики Хакасия проводить аукцион 10.07.2014 по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский», кадастровый номер 19:04:010303:2047, площадью 148389 кв.м, а также проводить все подготовительные действия к данному аукциону, назначенному через извещение в газете «Сельская правда» № 83 от 05.06.2014, до рассмотрения по существу заявления об оспаривании решения.

18.06.2014 администрацией Алтайского района принята заявка ФИО3 на участие в аукционе  по продаже земельного участка кадастровый № 19:04:010303:2047 

В связи с принятием обеспечительных мер аукцион по продаже земельного участка не состоялся.

20.05.2015 между Котляром В.А., администрацией Алтайского района, администрацией Белоярского сельсовета и Комитетом по управлению муниципальным имуществом  МО Алтайский район заключено соглашение  об устранении спора. В соглашении указано, что предметом соглашения является земельный участок общей     площадью     148 343кв м с   кадастровым № 19:04:010303:2047,   расположенный    по    адресу Республика Хакасия, Алтайский район, Белоярский сельсовет, 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез Изыхский». Согласно условиям заключенного соглашения  администрация  Алтайского района  отказывается от исковых требований по делам А74-2114/15, А74-2115/15,  администрация Белоярского сельсовета  в соответствии с п.6 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ заключает с Котляром В.А. в течение 10-ти дней договор купли-продажи земельного участка кадастровый № 19:04:010303:2047 с ценой в размере его кадастровой стоимости 65 291 руб. 16 коп., а ФИО2  отказывается от исковых требований по делу № А74-3432/14,  перечисляет в бюджет Алтайского района пожертвование 32 708 руб. 84 коп., выполняет за счет собственных средств  топографическую съемку, разрабатывает проект планировки территории совместно с проектом межевания на земельный участок площадью 660 га (Белый Яр), а также разрабатывает  проект изменений в генеральный план Белоярского сельсовета и передает документацию  по акту приёма- передачи администрации Алтайского района до 01.07.2015.

Определением  суда по делу А74-3432/14  от 03.07.2015  производство по делу прекращено в связи с отказом ФИО2 от иска, который мотивирован  урегулированием спора между сторонами. 

10.09.2015   администрацией  Белоярского  сельсовета  и  Котляром  В.А. заключен договор купли-продажи земельного участка   общей     площадью     148 343     кв. м. по    адресу Республика Хакасия, Алтайский район, Белоярский сельсовет, 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез Изыхский» с   кадастровым   номером    19:04:010303:2047    по цене 65 270,92 руб. Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано 29.09.2015.

10.06.2017 между  главой КФХ Котляром В.А. (арендодатель) и дачным некоммерческим партнерством «Завидное» (арендатор) в лице  председателя правления ФИО2  заключен договор аренды земельного участка  кадастровый № 19:04:010303:2047 с правом выкупа на срок до 09.06.2020.

17.10.2018 земельный участок кадастровый №19:04:010303:2047 снят с кадастрового учета в связи с образованием  97 земельных участков с кадастровыми номерами №19:04:010303:3854 -19:04:010303:3950.

Согласно представленным в материалы дела кадастровым выпискам  все участки имеют категорию «земли населенных пунктов», разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. 

В отношении 18 земельных участков  Котляром В.А. совершены сделки дарения. 

После раздела земельного участка кадастровый №19:04:010303:2047  между  главой КФХ Котляром В.А. (арендодатель) и дачным некоммерческим партнерством «Завидное» (арендатор) в лице  председателя правления ФИО2 12.12.2018  заключен договор аренды земельного участка  кадастровый №19:04:010303:3950 площадью 24430 кв.м. с правом выкупа на срок до 20.06.2020.

Исследовав материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьями 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и абзацем 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

 По общему правилу, установленному статьей 168 Гражданского кодекса РФ  сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, по заявленному предмету иска подлежат доказыванию следующие обстоятельства: несоответствие сделки закону и нарушение публичных и иных охраняемых законом интересов третьих лиц.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к ст. 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, глава КФХ ФИО2 с уточненным    заявлением  о предоставлении под селекционную станцию садоводства земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 10 га, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез «Изыхский», без наложения на охранные зоны дорог и линий электропередач обратился в администрацию Алтайского района  15.11.2013. Таким образом, процедура предоставления земельного участка инициирована  ответчиком в соответствии с редакцией Земельного кодекса  РФ, действующей до 01.03.2015.

Статьей 81 Земельного кодекса  РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 446-ФЗ)  предусмотрено, что для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявления. Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 указанной статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, впоследствии принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю (пункты 3, 4 статьи 12 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 12 названного Закона в заявлениях должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.     Закон требует обоснования нуждаемости в определенной площади с учетом цели использования земельного участка. 

Исходя из содержания  статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве и статьи 81 Земельного кодекса РФ законом был предусмотрен специальный, упрощенный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, отличный от общего порядка их предоставления. Использование указанного порядка обусловлено целью предоставления земельного участка  для сельскохозяйственного производства.  

Из материалов дела усматривается, что  в качестве цели  использования земельного участка  Котляром В.А. указано  создание  хакасской селекционной станции садоводства;  обоснование  необходимой площади земельного участка Котляром В.А.  было предоставлено в заявлениях от 13.03.2013,  от 26.07.2013, от 14.11.2013

 Как следует из    материалов дела, 05.02.2014 второй член КФХ ФИО22, патенты которого  перечислены в обосновании, скончался, вследствие чего  ранее представленное обоснование утратило свою актуальность, а   на момент заключения договора купли-продажи земельного участка 10.09.2015, глава КФХ ФИО2  не представил  другого обоснования    потребности именно такой площади земельного участка в целях приобретения его на льготных условиях без проведения торгов.  Кроме того, объявленный администрацией Алтайского района  аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047,   назначенный на 10.07.2014, так и не был проведен. Соответственно, начатая конкурентная процедура предоставления земельного участка через торги была не доведена до конца вследствие заключенного 20.05.2015 между Котляром В.А., администрациями Алтайского района, Белоярского сельсовета и Комитетом по управлению муниципальным имуществом  МО Алтайский район соглашения  об устранении спора, что является нарушением закона о порядке предоставления земельных участков в собственность и нарушает публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Земельный участок продан без обеспечения эффективности, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Суд  признал обоснованными доводы прокурора, что у главы КФХ ФИО2 не было намерения использовать испрашиваемый земельный участок для осуществления сельскохозяйственной деятельности,  и что приобретение земельного участка произведено ответчиком в целях его последующего перевода в земли населенных пунктов и использования для жилищного строительства, которые основываются на следующих фактах:

- на дату заключения администрацией Белоярского сельсовета и главой КФХ Котляром В.А. оспариваемого договора купли-продажи земельного участка (10.09.2015) решением совета депутатов Белоярского сельсовета от 19.02.2015 N 16 в Генеральный план Белоярского сельсовета, утвержденный решением совета депутатов Белоярского сельсовета от 12.12.2012 N 79, внесены изменения в части включения земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047 в границы населенного пункта д. Кайбалы;

- одним из условий соглашения об устранении спора от 20.05.2015, заключенного главой КФХ Котляром В.А., администрацией Алтайского района Республики Хакасия, администрацией Белоярского сельсовета и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Алтайский район, являлась обязанность администрации Алтайского района не инициировать вопрос об отмене решения Совета депутатов Белоярского сельсовета о включении спорного земельного участка в черту населенного пункта д. Кайбалы;

- в течение года после приобретения участка в собственность глава КФХ ФИО2 на основании договора аренды с правом выкупа от 10.06.2017 передал весь земельный участок в аренду на срок до 09.06.2020 дачному некоммерческому партнерству "Завидное"; 

-решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу А74-6788/2017 от 31.07.2017 установлено, что глава КФХ  ФИО2 инициировал  изменения в генплан и Правила землепользования и застройки  Белоярского сельсовета в части изменения границ населенного пункта  с.Белый Яр, в соответствии с которыми земельный участок кадастровый №19:04:010303:2047 подлежит включению в земли населенного пункта д.Кайбалы. 

-согласно имеющимся в материалах дела справкам Управления сельского хозяйства муниципального образования Алтайский район от 25.07.2014 и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 27.02.2019  ФИО2 сельскохозяйственной деятельностью не занимается доказательств  использования ответчиком Котляром В.А спорного земельного участка для  сельскохозяйственного производства в материалы дела не представлены.

Таким образом, последующие действия ФИО2 по  разделу земельного участка подтверждают, что земельный участок кадастровый №19:04:010303:2047  приобретен им исключительно для перевода в земли населенных пунктов для жилищного строительства.

Довод  ответчика главы КФХ ФИО2 о том, что фактически раздел осуществлен им спустя три года после приобретения участка в собственность, отклоняются арбитражным судом, так как совокупность доказательств подтверждает, что с момента приобретения земельного участка Котляром В.А. для  целей сельскохозяйственного производства участок не использовался, а предпринимались действия по его включению в земли населенных пунктов, разделу и изменению разрешённого использования земельного участка.

Представленные ответчиком  в подтверждение осуществления сельскохозяйственного производства на спорном земельном участке договоры с главой КФХ ФИО24 от 01.04.2016 и от 03.04.2017 опровергаются полученными  прокурором  Алтайского района объяснениями ФИО25 о том, что земельный участок под выпас скота и сенокошение не использовался (т.7 л.д.110-112). 

Довод  ответчика об использовании земельного участка для выращивания облепихи  не подтвержден соответствующими доказательствами. Доказательств сбора  ягоды, ее реализации в материалы дела не представлены, из чего следует, что облепиха высаживалась на участке с целью его благоустройства.    Совместным актом осмотра прокуратуры и КУМИ  Алтайского района от  27.02.2019 (т.7 л.д.87)  подтверждается, что  кусты облепихи расположены очагами вблизи асфальтовой дороги, освоению подвергнуты только три земельных участка. Поверхность остальных участков следов физической обработки не имеет. По всей площади  выявлено зарастание древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью. Местами имеются захламления отходами производства и потребления, следы удобрения поверхностного слоя отсутствуют. Акт осмотра сопровождается фотоснимками.

Министерство сельского хозяйства и продовольствии Республики Хакасия в своём ответе  от 27.02.2019 (т.7 л.д.107)  указало, что  в министерство от главы КФХ ФИО2 в период с 2014 по настоящее время никаких документов, отчетов, подтверждающих осуществление им деятельности, не поступало, в государственной программе Республики Хакасия  «Развитие агропромышленного комплекса  Республики Хакасия и социальной сферы на селе»  крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 не участвует.

Налоговые декларации, представленные ответчиком в доказательства уплаты налогов главой КФХ Котляром В.А. сами по себе в отсутствие иных доказательств не подтверждают ведение ответчиком сельскохозяйственной деятельности  на спорном участке.

Довод ответчика, что  неиспользование земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047 по целевому назначению не  может являться основанием для признания договора ничтожным, признан судом несостоятельным. Ответчику вменяется незаконное приобретение земельного участка по льготной процедуре, которая предусмотрена только для осуществления деятельности фермерского хозяйства, при его намерении использовать участок для целей жилищного строительства и получить  прирост своего имущества за счет изменения категории земельных участков, так как и привлекательность на рынке сбыта и рыночная стоимость земель населенных пунктов для жилищного строительства гораздо выше, чем земель сельскохозяйственного назначения. 

Факт заключения договора купли-продажи земельного участка  на основании соглашения об устранении спора между главой КФХ Котляром В.А. и органами местного самоуправления Алтайского района не  может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее оспариванию этого договора, так как  соблюдение требований закона и публичных интересов при отчуждении земель из публичной собственности первостепенно.

Довод ответчика о преюдициальном значении судебных актов по делам  А74-164/2015, А74-5867/2014, которые приняты в пользу ФИО2, отклонен арбитражным судом, так как при рассмотрении указанных дел судами исследовались предшествующие заключению договора действия сторон, без учета последующих действий главы КФХ ФИО2 по переводу земельного участка в земли населённых пунктов и его разделу. 

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Установленные Земельным кодексом РФ принципы предоставления земельных участков направлены на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Невыполнение органом местного самоуправления правил распоряжения земельными участками влечет нарушение публичных интересов, ущемляет интересы  неопределенного круга лиц, лишая их возможности приобрести право на земельный участок на равных условиях, необоснованно создает приоритеты (преимущества) для главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на получение прав в отношении данного земельного участка. 

Учитывая заключение договора купли-продажи от 10.09.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047  с нарушением закона, повлекшим нарушение прав неопределенного круга лиц вследствие недоведения до конца конкурентной процедуры предоставления земельного участка в собственность,  данный договор    в соответствии с пунктом 2 статьи  168 Гражданского кодекса РФ является недействительным в силу ничтожности.

В этой связи довод ответчика  главы КФХ  ФИО2 о пропуске срока исковой давности является несостоятельным, так как  иск прокурором подан 02.03.2018 в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 181 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

10.09.2015   администрацией  Белоярского  сельсовета  и  Котляром  В.А. заключен договор купли-продажи земельного участка   общей     площадью     148 343     кв. м. по    адресу Республика Хакасия, Алтайский район, Белоярский сельсовет, 3 км на северо-восток от административного здания ОАО «Разрез Изыхский» с   кадастровым   номером    19:04:010303:2047    по цене 65 270,92 руб.   

Впоследствии земельный участок кадастровый 19:04:010303:2047     снят с кадастрового учета в связи его разделом, в результате которого образовано 97 земельных участков.  Поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:2047    приобретено главой КФХ Котляром В.А. по ничтожной сделке, которая не влечет юридических последствий, следовательно, отсутствуют основания возникновения права собственности ФИО2 на образованные в результате его раздела земельные участки.

На момент рассмотрения спора  право собственности ФИО2 зарегистрировано в отношении 79 участков, с кадастровыми номерами: 19:04:010303:3856, 19:04:010303:3857, 19:04:010303:3863 – 19:04:010303:3876, 19:04:010303:3881 – 19:04:010303:3890, 19:04:010303:3894 – 19:04:010303:3899, 19:04:010303:3901 – 19:04:010303:3923, 19:04:010303:3925 – 19:04:010303:3937, 19:04:010303:3939, 19:04:010303:3940, 19:04:010303:3942 – 19:04:010303:3950, что  подтверждается выписками из ЕГРН.

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3854 площадью 1036 кв.м.   передан предпринимателем Котляром В.А. по договору дарения от  14.01.2019   ФИО4

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3861 площадью 1048 кв.м.  передан по договору дарения от  07.12.2018   ФИО4.

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3858 площадью 2090 кв.м. передан по договору дарения от  22.11.2018   ФИО5

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3859 площадью 1200 кв.м.  передан по договору дарения от  15.01.2019   ФИО6

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3860 площадью 1201 кв.м.   передан по договору дарения от  09.11.2018   ФИО7

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3862 площадью 1279 кв.м.   передан по договору дарения от  15.01.2019  ФИО26

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3877 площадью 1204 кв.м.  передан по договору дарения от  07.11.2018   ФИО9

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3878 площадью 1205 кв.м.  передан по договору дарения от  08.11.2018   ФИО10.

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3879 площадью 1205 кв.м.  передан по договору дарения от  07.11.2018   ФИО11

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3880 площадью 1205 кв.м.   передан по договору дарения от  06.12.2018   ФИО12.

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3891 площадью 1200 кв.м.  передан по договору дарения от  11.01.2019    ФИО13

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3892 площадью 1200 кв.м.  передан по договору дарения от  10.12.2018    ФИО14

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3893 площадью 1200 кв.м.  передан по договору дарения от  19.12.2018 ФИО15.

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3900 площадью 1869 кв.м.   передан по договору дарения от  15.11.2018 ФИО16

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3924 площадью 1675 кв.м.  передан по договору дарения от  15.11.2018   ФИО16

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3938 площадью 1200 кв.м.   передан по договору дарения от  15.11.2019    ФИО17

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3941 площадью 1200 кв.м.   передан по договору дарения от  28.12.2018  ФИО18

Земельный участок кадастровый № №19:04:010303:3938 площадью 1200 кв.м.  передан по  соглашению об отступном от  02.11.2018 ФИО17 Площадь отчужденных  земельных участков составила 23 417 кв.м. 

Учитывая, что земельный участок с кадастровым №19:04:010303:2047 в настоящее время прекратил свое существование в результате его раздела, возврат участков, отчужденных Котляром В.А. другим лицам в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки, невозможен.

Решением  Алтайского районного  суда от 11.12.2018 по делу 2-570/2018  удовлетворён иск судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов №2 ФИО19 к Котляру В.А. об обращении взыскания на земельный участок, площадью 1200 кв. м. расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, д,Кайбалы, ул.Посадская, уч.6, кадастровый № 19:04:010303:3937  в интересах гражданина  ФИО20 (т.7, дл.129) Решение вступило в законную силу. Согласно ответу на запрос арбитражного суда   судебного пристава исполнителя  ФИО27 от 11.04.2019  земельный участок с кадастровым № 19:04:010303:3937 передан на оценку, после чего будет осуществлена его реализация.

Обращение взыскания на земельный участок по решению суда  препятствует его возвращению в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки.

 Согласно акту обследования земельного участка прокуратурой и КУМИ  Алтайского района от  27.02.2019 на земельном участке  кадастровый №19:04:010303:1063 имеется ограждение и объект незавершенного строительства. В судебном заседании прокурор уточнил, что данный участок имеет кадастровый №19:04:010303:3857. Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка составила 2090кв.м.  ФИО2 пояснил, что на  этом земельном участке им выстроен жилой дом для собственных нужд. Согласно     представленному в материалы дела техническому плану (л.д. 29-39 том 7) от 07.03.2019 на земельном участке кадастровый №19:04:010303:3857, имеющем адрес: Республика Хакасия, Алтайский район, Белоярский сельсовет, 

<

...> расположен объект незавершенного строительства готовностью 65% -  жилой дом площадью 219,3 кв.м. 

Суд пришел к выводу, что возврат данного участка в виде применения последствий недействительности сделки  приведет к необходимости осуществления сноса данного объекта. Однако, в рамках настоящего дела заявлено лишь требование о признании договора недействительным и применении последствий его недействительности. Отношения, возникающие в связи с самовольной постройкой, регулируются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и вопрос о сносе самовольно возведенного строения не может быть рассмотрен без исследования обстоятельств, входящих в предмет доказывания в соответствии с указанной нормой, что выходит за пределы заявленных в настоящем деле требований и предмета доказывания по настоящему делу. В силу статей 4, 9, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе выходить за пределы исковых требований. Таким образом, требование истца о возврате земельного участка в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки именно в том виде, в котором он был передан в момент заключения договора купли-продажи, не может быть удовлетворено.

Таким образом, общая площадь участков, возврат которых невозможен в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки составил 26707 кв.м.(23 417 +2090+1200) кв.м.

Следовательно, в порядке применения последствий недействительности договора в силу части 2 статьи 167, пункта 1 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ с ФИО2 в пользу муниципального образования Белоярский сельсовет следует взыскать 11 751 руб. 08 коп., исходя из стоимости  1 кв. м. земли  0,44 руб. (65270,92руб. : 148343 кв.м. х 26707кв.м.). В порядке применения последствий с муниципального образования Белоярский сельсовет в пользу ФИО2 следует взыскать 65 270 руб. 92 коп., полученных по  квитанции № 128264110 от 02.06.2015 (т.2 л.д.36) в качестве оплаты за земельный участок.

Требование прокурора о взыскании с главы КФХ стоимости отчужденных земельных участков, исходя из их кадастровой стоимости земельных участков на настоящее время, арбитражный суд признал необоснованным.

В силу статей 167, 1103 - 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить полученное по недействительной сделке приобретатель должен возместить действительную (рыночную) стоимость этого имущества на момент приобретения.  Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. Согласно выписке из ЕГРН от  09.02.2018  кадастровая стоимость земельного участка №19:04:010303:2047, приобретённого  главой КФХ Котляром В.А. категории «земли сельскохозяйственного назначения»  составила 63 060 руб. 61 коп.  Цена договора купли-продажи земельного участка составила 65 270 руб. 92 коп.

Учитывая, что стоимость имущества  при применении последствий недействительности сделки в силу статьи 1105 Гражданского кодекса РФ  определяется  на момент приобретения,  оснований для взыскания с ФИО2  кадастровой стоимости отчужденных по договорам дарения земельных участков, исходя из увеличенной их стоимости в связи с отнесением к землям населенных пунктов, у суда не имеется, поскольку увеличение кадастровой стоимости земельных участков произошло в результате изменения их категории после совершения оспариваемой сделки. 

Находящиеся во владении главы КФХ ФИО2 земельные участки 19:04:010303:3856, 19:04:010303:3863 – 19:04:010303:3876, 19:04:010303:3881 – 19:04:010303:3890, 19:04:010303:3894 – 19:04:010303:3899, 19:04:010303:3901 – 19:04:010303:3923, 19:04:010303:3925 – 19:04:010303:3936, 19:04:010303:3939, 19:04:010303:3940, 19:04:010303:3942 – 19:04:010303:3949 подлежат  возврату  администрации Белоярского сельсовета, как стороне по недействительной сделке в силу  пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047 является недействительным, последующие договоры по отчуждению Котляром В.А. образованных в результате раздела земельных участков также являются недействительными (ничтожными) по причине нарушения установленного порядка распоряжения земельными участками.

Согласно статьям 301, 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения вправе обратиться прокурор.

 Поскольку глава КФХ ФИО2 получил земельный участок по ничтожной сделке, соответственно у него отсутствовали права на  распоряжение этим участком в виде передачи  участка кадастровый №19:04:010303:3950 «Завидное», председателем которого он же и является,  по договору аренды.  Следовательно, у ДНП «Завидное» земельный участок находится в незаконном владении, который подлежит истребованию в государственную собственность.   

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от  25.10.01 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции от 03.07.2016 с 01.07.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, право государственной собственности на  которые не разграничено, переданы органам  местного самоуправления районов. Учитывая, что в 2015 году  главе КФХ Котляру В.А. земельный участок предоставлялся из неразграниченных земель,  участок кадастровый №19:04:010303:3950 подлежит истребованию в государственную собственность в лице уполномоченного на распоряжение неразграниченными землями органа - администрации  Алтайского района.

С учетом вышеизложенного требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Государственная пошлина по иску о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности составляет 12 000 руб. и подлежит отнесению на участников сделки по 6000 руб. на каждого. Ввиду освобождения органа местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании закона,   взысканию в доход бюджета подлежит государственная пошлина с главы КФХ ФИО2 в размере 6000руб.  Государственная пошлина по требованию об истребовании земельного участка из незаконного владения, исчисленная размере 6000 руб.(так как кадастровая стоимость участка не определена) подлежит отнесению на ДНП «Завидное». и взыскивается  в доход федерального бюджета.

Поскольку настоящий судебный акт принят не в пользу главы КФХ ФИО2, оснований для взыскания  в его пользу заявленных судебных расходов  на оплату услуг представителя не имеется. Заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить: признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 10.09.2015, заключенный администрацией Белоярского сельсовета и главой  крестьянского (фермерского) хозяйства Котляром В.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия денежные средства в размере 11 751 руб. 08 коп..; взыскать с администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия в пользу  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  65 270 руб. 92 коп.. 

3. Произвести зачет взаимных требований, по результатам которого взыскать с администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия в пользу  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  53 519 (пятьдесят три тысячи пятьсот девятнадцать) руб. 84 коп.

4. Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  передать муниципальному образованию Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия земельные участки

№ п/пп

кадастровый номер

адрес

1.

19:04:010303:3856

Республика Хакасия, 

<

...> участок 9

2.

19:04:010303:3863

Республика Хакасия, 

<

...> участок 10

3.

19:04:010303:3864

Республика Хакасия, 

<

...> участок 8

4.

19:04:010303:3865

Республика Хакасия, Алтайский район, деревня Кайбалы, улАлександровская, участок 6

5

19:04:010303:3866

Республика Хакасия, 

<

...> участок 4

6.

19:04:010303:3867

Республика Хакасия, 

<

...> участок 2 

7.

19:04:010303:3868

Республика Хакасия, 

<

...> участок 31

8.

19:04:010303:3869

Республика Хакасия, 

<

...> участок 29

9.

19:04:010303:3870

Республика Хакасия, 

<

...> участок 27

10.

19:04:010303:3871

Республика Хакасия, 

<

...> участок 25

11.

19:04:010303:3872

Республика Хакасия, 

<

...> участок 23

12.

19:04:010303:3873

Республика Хакасия, 

<

...> участок 21

13.

19:04:010303:3874

Республика Хакасия, 

<

...> участок 19

14.

19:04:010303:3875

Республика Хакасия, 

<

...> участок 17

15.

19:04:010303:3876

Республика Хакасия, 

<

...> участок 15

16.

19:04:010303:3881

Республика Хакасия, 

<

...> участок 5

17.

19:04:010303:3882

Республика Хакасия, 

<

...> участок 3

18.

19:04:010303:3883

Республика Хакасия, 

<

...> участок 1

19.

19:04:010303:3884

Республика Хакасия, 

<

...> участок 2

20.

19:04:010303:3885

Республика Хакасия, 

<

...> участок 4

21.

19:04:010303:3886

Республика Хакасия, 

<

...> участок 6

22.

19:04:010303:3887

Республика Хакасия, 

<

...> участок 8

23.

19:04:010303:3888

Республика Хакасия, 

<

...> участок 10

24.

19:04:010303:3889

Республика Хакасия, 

<

...> участок 12

25.

19:04:010303:3890

Республика Хакасия, 

<

...> участок 14

26.

19:04:010303:3894

Республика Хакасия, 

<

...> участок 22

27.

19:04:010303:3895

Республика Хакасия, 

<

...> участок 24

28.

19:04:010303:3896

Республика Хакасия, 

<

...> участок 26

29.

19:04:010303:3897

Республика Хакасия, 

<

...> участок 28

30.

19:04:010303:3898

Республика Хакасия, 

<

...> участок 30

31.

19:04:010303:3899

Республика Хакасия, 

<

...> участок 32

32.

19:04:010303:3901

Республика Хакасия, 

<

...> участок 23

33.

19:04:010303:3902

Республика Хакасия, 

<

...> участок 21

34.

19:04:010303:3903

Республика Хакасия, 

<

...> участок 19

35.

19:04:010303:3904

Республика Хакасия, 

<

...> участок 17

36.

19:04:010303:3905

Республика Хакасия, 

<

...> участок 15

37.

19:04:010303:3906

Республика Хакасия, 

<

...> участок 13

38.

19:04:010303:3907

Республика Хакасия, 

<

...> участок 11

39.

19:04:010303:3908

Республика Хакасия, 

<

...> участок 9

40.

19:04:010303:3909

Республика Хакасия, 

<

...> участок 7

41.

19:04:010303:3910

Республика Хакасия, 

<

...> участок 5

42.

19:04:010303:3911

Республика Хакасия, 

<

...> участок 3

43.

19:04:010303:3912

Республика Хакасия, 

<

...> участок 1

44.

19:04:010303:3913

Республика Хакасия, 

<

...> участок 2

45.

19:04:010303:3914

Республика Хакасия, 

<

...> участок 4

46.

19:04:010303:3915

Республика Хакасия, 

<

...> участок 6

47.

19:04:010303:3916

Республика Хакасия, 

<

...> участок 8

48.

19:04:010303:3917

Республика Хакасия, 

<

...> участок 10

49.

19:04:010303:3918

Республика Хакасия, 

<

...> участок 12

50.

19:04:010303:3919

Республика Хакасия, 

<

...> участок 14

51.

19:04:010303:3920

Республика Хакасия, 

<

...> участок 16

52.

19:04:010303:3921

Республика Хакасия, 

<

...> участок 18

53.

19:04:010303:3922

Республика Хакасия, 

<

...> участок 20

54.

19:04:010303:3923

Республика Хакасия, 

<

...> участок 22

55.

19:04:010303:3925

Республика Хакасия, 

<

...> участок 19

56.

19:04:010303:3926

Республика Хакасия, 

<

...> участок 17

657.

19:04:010303:3927

Республика Хакасия, 

<

...> участок 15

658.

19:04:010303:3928

Республика Хакасия, 

<

...> участок 13

659.

19:04:010303:3929

Республика Хакасия, 

<

...> участок 11

660.

19:04:010303:3930

Республика Хакасия, 

<

...> участок 9

661.

19:04:010303:3931

Республика Хакасия, 

<

...> участок 7

662.

19:04:010303:3932

Республика Хакасия, 

<

...> участок 5

663.

19:04:010303:3933

Республика Хакасия, 

<

...> участок 3

764.

19:04:010303:3934

Республика Хакасия, 

<

...> участок 1

765.

19:04:010303:3935

Республика Хакасия, 

<

...> участок 2

766.

19:04:010303:3936

Республика Хакасия, 

<

...> участок 4

767.

19:04:010303:3939

Республика Хакасия, 

<

...> участок 10

768.

19:04:010303:3940

Республика Хакасия, 

<

...> участок 12

769.

19:04:010303:3942

Республика Хакасия, 

<

...> участок 16

770.

19:04:010303:3943

Республика Хакасия, 

<

...> участок 18

771.

19:04:010303:3944

Республика Хакасия, 

<

...> участок 7

872.

19:04:010303:3945

Республика Хакасия, 

<

...> участок 5

873.

19:04:010303:3946

Республика Хакасия, 

<

...> участок 3

874.

19:04:010303:3947

Республика Хакасия, 

<

...> участок 1

875.

19:04:010303:3948

Республика Хакасия, 

<

...> участок 1А

876.

19:04:010303:3949

Республика Хакасия, 

<

...> участок 1Б

5. Истребовать из незаконного владения  дачного некоммерческого партнёрства «Завидное» в государственную собственность  в лице администрации Алтайского района земельный участок расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, в границах улиц Александровская, Измайловская, Таганская, Каретная, Посадская, с кадастровым номером 19:04:010303:3950, площадью 24430 кв.м,

6. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

7. Взыскать с дачного некоммерческого партнёрства «Завидное» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

8. В удовлетворении заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  о взыскании судебных расходов отказать.

Настоящее решение является основанием для погашения записи о праве собственности главы  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  на вышеперечисленные земельные участки, а также о праве аренды дачного некоммерческого партнёрства «Завидное» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:3950

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

СудьяФедулкина А. А.