АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5501/2023

г. Орёл

21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2023

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2023 

 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302002,                       

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» (302028, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения за период с 05.06.2020 по 31.12.2022 в размере 162 817 руб. 43 коп.

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 05.07.2023, диплом),

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность от 16.05.2023, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» (далее – ответчик, ГКУ ОО «ОАСПС») о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 05.06.2020 по 31.12.2022 в размере 162 817 руб. 43 коп. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации).

Исковые требования связаны с пользованием ответчиком земельным участком, принадлежащем на праве собственности Орловской области, в отсутствие каких-либо договорных отношений с последним, и основаны на положениях статей 209, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал. В письменных отзывах указал, что ГКУ ОО «ОАСПС» является государственным казенным учреждением и осуществляет свои функции за счет средств областного бюджета. При этом, Законом Орловской области от 02.12.2022 № 2838-03 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» лимиты бюджетных обязательств для оплаты задолженности за пользование земельным участком за период с 16.12.2014 по 31.12.2022 не утверждены, о чем истцу сообщалось в письме от 17.05.2023 исх. № 500-2-14. Кроме того, полагает, что поскольку одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ), то при передаче учреждению нежилого недвижимого имущества были переданы и земельные участки, на которых данное имущество располагается. Отметил уменьшение площади помещения 1А с кадастровым номером 57:25:0010404:329 до 2 111,6 кв.м. А также заявил о пропуске срока исковой давности.

Выслушав стороны, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности субъекта Российской Федерации - Орловская область находится земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010404:569, местоположением: 

<

...> категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: банковская и страховая деятельность, обеспечение внутреннего правопорядка, площадью 1 553 кв.м. (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 20.05.2022 г. № 57:25:0010404:569-57/072/2022-1).

Данный земельный участок образован 20.05.2022 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010404:16, местоположением: 

<

...> площадью 2 609,30 кв.м.

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Орловской области, в отношении которых зарегистрировано право оперативного управления государственного казенного учреждения Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы», а именно:

- помещение с кадастровым номером 57:25:0010404:329, площадью 2 132,6 кв.м.  (запись регистрации в ЕГРН от 16.12.2014 № 57-57-01/087/2014-259);

- здание с кадастровым номером 57:25:0010404:388, площадью 130,2 кв.м. (запись регистрации в ЕГРН от 09.08.2019 № 57:25:0010404:388-57/058/2019-1).

Также в пределах земельного участка расположен объект недвижимости, в отношении которою зарегистрировано право собственности ПАО СК «Росгосстрах»: помещение с кадастровым номером 57:25:0010404:300, площадью 499,2 кв.м. (запись регистрации в ЕГРН от 01.09.2018 № 57:25:0010404:300-57/058/2018-2).

Договорные отношения между сторонами по поводу предоставления и использования земельного участка в спорный период отсутствовали.

В связи с чем, истцом начислена сумма денежных средств, подлежащая оплате ответчиком за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010404:569 пропорционально площади, расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся в его пользовании.

За период с 05.06.2020 по 31.12.2022 данная сумма составила 162 817 руб. 43 коп. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации).

Претензия № 5-6-1444 от 04.04.2023 с требованием об оплате денежных средств за фактическое пользование частью земельного участка оставлена ГКУ ОО «ОЛСПС» без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Орловской области от 02.03.2006 №584-03 «О порядке управления и распоряжения собственностью Орловской области» (далее Закон № 584-03) от имени Орловской области права владения, пользования и распоряжения в отношении областной собственности в соответствии с Уставом (Основным законом) Орловской области осуществляют Правительство Орловской области, - органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в рамках полномочий, установленных законом Орловской области и иными нормативными правовыми актами.

Разделом II Положения о Департаменте, утвержденном постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 398, установлены полномочия Департамента в сфере распоряжения государственной собственностью Орловской области, а также функции главного администратора доходов областного бюджета от продажи земельных участков, находящихся в собственности Орловской области, и от арендной платы за пользование такими земельными участками.

Статьями 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и в установленный срок.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК Российской Федерации).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 307 ГК Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010404:569, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации - Орловская область, расположены объекты недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право оперативного управления ГКУ ОО «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы», а именно:

- помещение с кадастровым номером 57:25:0010404:329, площадью 2 132,6 кв.м.  (запись регистрации в ЕГРН от 16.12.2014 № 57-57-01/087/2014-259);

- здание с кадастровым номером 57:25:0010404:388, площадью 130,2 кв.м. (запись регистрации в ЕГРН от 09.08.2019 № 57:25:0010404:388-57/058/2019-1).

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 2 статьи 1105 ГК Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу указанной нормы следует, в этом случае приобретатель должен возместить потерпевшему то, что он сберег вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу ст. 1107 ГК Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии со ст. 271 ГК Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, расположенных на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При этом отсутствие права собственности либо права аренды ответчика на земельный участок, необходимый для использования объекта недвижимости, не свидетельствует об отсутствии фактического пользования земельного участка, поскольку осуществление права собственности на объект недвижимости невозможно без использования необходимого для этого земельного участка.

Отсутствие договорных отношений по такому земельному участку не является основанием для освобождения ответчика, как владельца расположенного на участке объекта недвижимости, от обязанности по оплате фактического использования земельного участка.

Факт пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010404:569 в спорный период со стороны ГКУ ОО «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» не оспаривался. Каких-либо договорных отношений между сторонами по поводу предоставления и использования данным земельным участком не имеется.

В связи с чем, истцом правомерно начислена сумма денежных средств за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010404:569 пропорционально площади, расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся в пользовании ответчика.

За период с 05.06.2020 по 31.12.2022 данная сумма составила 162 817 руб. 43 коп. (с учетом уточнений).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Расчет задолженности проверен судом, признан верным. Ответчик факт использования земельного участка не опроверг.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установленных судом правоотношений сторон, денежная сумма за фактическое пользование частью земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010404:569 в спорный период является неосновательным обогащением ответчика.

Суд проверил представленный истцом расчет неосновательного обогащения за период с 05.06.2020 по 31.12.2022 в размере 162 817 руб. 43 коп., признал его арифметически верным, и соответствующим обстоятельствам дела, ответчиком расчет оспорен не был.

Доводы ответчика о недофинансировании учреждения не может служить обстоятельством, свидетельствующим о необходимости освобождения от внесения платы за пользование имуществом.

Доказательств передачи ГКУ ОО «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» нежилого недвижимого имущества вместе с земельными участками, суду не представлено. Напротив, данные утверждения ответчика опровергаются Распоряжением Правительства Орловской области № 278-р от 24.06.2011 о закреплении за учреждением на праве оперативного управления государственного имущества казны Орловской области, в приложении к которому названный земельный участок не значится.

При этом, сведения об уменьшении площади помещения 1А с кадастровым номером 57:25:0010404:329 до 2 111,6 кв.м. в спорный период в ЕГРН не вносились. Согласно выписке из ЕГРН на данное помещение, указанные сведения подлежат применению с 08.08.2023.

Рассматривая заявление ГКУ ОО «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» о применении срока исковой давности к заявленным требованиям суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГК Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В силу части 1 статьи 204 ГК Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Как видно из материалов дела (оттиск печати суда) иск подан через систему «Мой арбитр» 02.06.2023, обработан судом 05.06.2023.

Следовательно, общий трехгодичный срок исковой давности истек в отношении требований до 02.06.2020. 

Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области произведен перерасчет исковых требований, на основании которого предъявлена ко взысканию сумма в размере 162 817 руб. 43 коп. за период с 05.06.2020 по 31.12.2022.

Принимая во внимание вышеизложенное, и поскольку требования заявлены истцом с 05.06.2020 (уточнение от 03.10.2023), оснований для применения сроков исковой давности суд не находит. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о взыскании с Государственного казенного учреждения Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» суммы неосновательного обогащения за период с 05.06.2020 по 31.12.2022 в размере 162 817 руб. 43 коп. подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражном судом со стороны.

Как указано в п. 12, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. В случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, а ответчик, как государственное казенное учреждение также освобожден от ее уплаты на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то такая государственная пошлина взысканию с последнего в федеральный бюджет не подлежит.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» (302028, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302002,                       

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение за период с 05.06.2020 по 31.12.2022 в размере                       162 817 руб. 43 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

 

Судья                                                                                                      И.В. Кияйкин