АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17211/2023

г. Оренбург

08 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       24 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        08 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Калитановой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сельвич Е.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Россети Волга", (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г.Саратов в лице Оренбургского филиала публичного акционерного общества "Россети Волга", г.Оренбург 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Оренбург (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 10 246 руб. 34 коп.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.05.2024, сроком до 07.08.2024, паспорт, диплом,

 от ответчика: ФИО1, паспорт.

До начала судебного заседания через экспедицию арбитражного суда поступили документы: от ответчика - отзыв, от истца- ходатайство о приобщении документов.

В порядке ст. 66 АПК РФ суд приобщает поступившие  документы к материалам дела.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против исковых требований.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

28.07.2023 индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее - ответчик) при производстве работ допущено повреждение: КЛ-0,4кВ от ТП-230 до МРЦ пр. Победы,36 Л 7 2 СШ, инв. № 5634-00-085000018903 вблизи адреса: 

<

...>

Кабель КЛ-0,4кВ от ТП-230 до МРЦ пр. Победы,36 Л 7 2 СШ, инв. № 5634-00-085000018903 принадлежит ПАО «Россети Волга» (далее - истец).

ПАО «Россети  Волга» вынуждено провести работы по восстановлению кабельных линий самостоятельно и за свой счет. В подтверждение факта производства работ и их стоимости представлен акт приемки выполненных работ по ремонту (хозяйственным способом) № 123 878 от 11.08.2023, в соответствии с которым стоимость затрат составила 10 246 руб. 34 коп.

По факту повреждения кабеля 28.07.2023 истцом в отдел полиции №2 МУ МВД России «Оренбургское» подано заявление. По результатам рассмотрения данного заявления 07.08.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ. При этом в постановлении указано, что повреждение электрического кабеля произошло в результате земляных работ.

22.09.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия. Ответчиком оставлена претензия без исполнения, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Полагая, что виновником указанных повреждений кабеля связи является индивидуальный предприниматель ФИО1, истец обратился в суд с настоящим иском о возмещении ущерба.

Ответчик в отзывах (вх. от 2.11.2023, 11.06.2024) возражал относительно удовлетворения требований, ввиду нижеследующего. 

29.05.2023 заключен договор между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (заказчик) и ПАО «Россети Волга» (исполнитель) № 2330-003345, в соответствии с которым исполнитель оказывает  услуги по разработке технических условий на проведение работ в охранной зоне (вынос электросетей) по обращению вх. №3532 от 17.05.2023 объект,  "реконструкция  тепловых сетей от котельной "Победы, 20", а заказчик обязуется принять результат работ  и оплатить обусловленную цену. Результатом оказанных услуг являются технические условия. Для проведения земляных работ получен ордер АНО «АЖКХ» г.Оренбурга № 605-23 от 13.07.2023; перед началом земляных работ произведены согласования с владельцами подземных коммуникаций водопровода, канализации, телефона и т.д., в том числе «Россети Волга».

На что получены от филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» Оренбургское производственное отделение разрешения на производство земляных работ 4 шт., с привязками кабеля 20 шт., которые  отшурфлены согласно разрешений. Кабель на строении № 36 пр. Победы магазин «Пятерочка» на планшете города не нанесен и в полученных разрешениях ПАО «Россети Волга» не значится, на «привязках» не обозначен.

Из пояснений ответчика следует, что обозначенный кабель в зоне проведения работ пр.Победы 

<

...> и в ходе раскопки не поврежден; кабель на пр. Победы, д.36 возле магазина «Пятерочка» «рабочий», но непонятного происхождения и трассировки.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Статей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, убытки подлежат взысканию при доказанности совокупности следующих обстоятельств: сам факт причинения ущерба в заявленном размере, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. Недоказанность хотя бы одного из названных элементов состава правонарушения исключает возможность удовлетворения требования о возмещении вреда. 

Для привлечения к имущественной ответственности по статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации необходима совокупность следующих условий: факт наступления вреда, наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, размер причиненного вреда и вина причинителя вреда. Недоказанность хотя бы одного из элементов правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. 

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Кодекса). 

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении требований о взыскании убытков. 

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав. Согласно части 1 статьи 15 Кодекса, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом в соответствии с частью 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. 

Из содержания Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (пункты 1 - 2, 4 - 5) следует, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (часть 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, часть 2 статьи 393 ГК РФ). 

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. 

Кабель КЛ-0,4кВ от ТП-230 до МРЦ пр. Победы,36 Л 7 2 СШ, инв. № 5634-00-085000018903 принадлежит ПАО «Россети Волга», указанный факт сторонами не оспаривался.

Разделом 3 Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" закреплен порядок производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации. 

Согласно пункту 18 Правил N 578 на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линий связи, должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи. Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных органах контроля и надзора. 

В соответствии с пунктом 10 Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009) в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим, лицам запрещаются, в том числе:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с пунктом 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанных выше Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству иди структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Пункт 19 Правил N 578 обязывает организацию, производящую работы в охранной зоне линий связи, вызвать представителя связи не менее чем за трое суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ. Исключение из данного правила составляют случаи, требующие безотлагательного проведения ремонтно-восстановительных работ. 

На основании пункта 5.8.18 Правил технической эксплуатации Электрических станций и сетей в Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации. Перед началом раскопок должно быть произведено контрольное вскрытие кабельной трассы под надзором персонала, эксплуатирующей организации.

На основании пунктов 35, 36 Правил № 578 в случае обнаружения при выполнении земляных работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных подземных кабелей связи от повреждений и вызвать на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего эти линии связи. В случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов. 

В соответствии с пунктом 29 Правил № 578 работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов. 

Согласно пункту 49 Правил № 578 юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации. 

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи, и подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности (пункты 52, 53 Правил № 578). 

В соответствии с пунктом 51 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, в случае нарушения юридическими и физическими лицами Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия. 

Соответствующий акт о повреждении электрических сетей составлен 28.07.2023 в присутствии работников истца, и работники ответчика отказались от подписания акта. В данном акте, а также в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.08.2023 указано, что повреждение линии электропередачи произошло в результате производства земляных работ.

Судом установлено, что 29.05.2023 заключен договор между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (заказчик) и ПАО «Россети Волга» (исполнитель) № 2330-003345, в соответствии с которым исполнитель оказывает  услуги по разработке технических условий на проведение работ в охранной зоне (вынос электросетей) по обращению вх. №3532 от 17.05.2023 объект,  "реконструкция  тепловых сетей от котельной "Победы, 20", а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить обусловленную цену. Результатом оказанных услуг являются технические условия. Для проведения земляных работ получен ордер АНО «АЖКХ» г.Оренбурга № 605-23 от 13.07.2023.

Согласно топосъемке, представленной ответчиком в материалы дела, земляные работы согласованы при условии вызова представителя ПАО "Россети Волга" за сутки до начала работ и разбивки трассы выполнения, а также при выполнении условий  №04-0201193 от 30.05.2023.

Судом установлено и следует из материалов дела, что представитель ПАО «Россети Волга» перед началом производства работ не вызывался, порядок проведения работ с ПАО «Россети Волга» не согласовывался. 

Факт повреждения кабельной линии подтверждается актом от 28.07.2023.

Требование о взыскании убытков с ответчика предъявлено истцом к индивидуальному предпринимателю ФИО1 является лицом, непосредственно совершившим порыв кабельной линии, принадлежащей истцу. 

В силу статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Материалами дела подтвержден факт выполнения работ именно индивидуальным предпринимателем ФИО1 в месте порыва кабельной линии. 

Частью 1 статьи 1068 ГК РФ установлено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных,  должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

В судебное заседание 22.04.2024 в качестве свидетеля вызван ФИО5, который указал, что работает в должности начальника Центрального района электросетей с 2018 года по настоящее время; 28.07.2023 работал в этот день и прибыл по вызову дежурного, поскольку в его обязанности входит подать  заявление в полицию о порыве кабеля.

ФИО6 пояснил, что на месте порыва кабеля работали 2 работника ответчика, подтвердили порыв; на объект имеется паспорт и инвентарная карта. 

Кроме того, ответчиком при осуществлении указанных работ не предприняты меры по обеспечению сохранности линий и сооружений связи, что предусмотрено пунктом 39 Правил № 578, поскольку работы проводились в черте населенного пункта, где расположены многочисленные коммуникационные системы, ответчик должен был убедиться в отсутствии объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры при производстве работ. 

Таким образом, ответчиком при производстве земляных работ нарушены требования, предусмотренные вышеуказанными пунктами Правил № 578. 

Кроме того, в силу пункта 46 Правил №578 юридические и физические лица, производящие земляные работы, при обнаружении подземных кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, обязаны немедленно прекратить эти работы, принять меры к обеспечению сохранности подземного кабеля связи и сообщить об этом ближайшему предприятию связи или в отдел архитектуры при соответствующем органе исполнительной власти. 

Между тем, ответчик не представил доказательств того, что производство земляных работ велось при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него с учетом обстановки. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что у ответчика перед истцом возникло обязательство по возмещению ущерба, причиненного нарушением норм действующего законодательства, регламентирующих порядок проведения земляных работ в зоне пролегания кабеля.

На основании изложенного, материалами дела подтверждается противоправный характер действий ответчика и наличия вины в причиненных истцу убытках. 

Учитывая, что материалами дела подтверждены факт причинения убытков, вина ответчика в повреждении кабеля при производстве работ и его принадлежность истцу, доказан размер ущерба от повреждения кабеля и наличие причинно-следственной связи между повреждением и понесенными истцом убытками, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ответчику.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В пункте 3 Приказа Минсвязи РСФСР от 15.06.1992 N 208 "О порядке возмещения ущерба, вызванного повреждением линейных сооружений междугородной связи" указано, что при определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как: стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.); оплата по действующим расценкам всех произведенных работ; накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.

В подтверждение факта производства работ и их стоимости представлен акт приемки выполненных работ по ремонту (хозяйственным способом) № 123 878 от 11.08.2023, в соответствии с которым стоимость затрат составила 10 246 руб. 34 коп.

Ответчиками контррасчет убытков не произведен, в отсутствие доказательств в обоснование иного размера убытков, не могут являться достаточными для выводов об ином размере причиненного ущерба.

Иные доводы сторон судом не принимаются как не влияющие на существо рассматриваемых требований.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, конкретные обстоятельства разрешаемого спора, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков в сумме 10 246 руб. 34 коп. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые  требования удовлетворить.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1  в пользу публичного акционерного общества "Россети Волга" 10 246 руб. 34 коп. - убытки, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме  2 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного  процессуального   кодекса РФ после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  течение  месяца   со дня его  принятия,  жалоба  может  быть  подана  через  Арбитражный  суд  Оренбургской  области.

 

Судья                                                                        Т.В. Калитанова