СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-14135/2023-ГК

г. Пермь

27 февраля 2024 года

Дело № А50-9413/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Поляковой М. А.,

судей            Дружининой О.Г., Семенова В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 15.12.2023, диплом;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 20.12.2022, диплом; ФИО4, паспорт, доверенность от 20.12.2022, диплом;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Департамента имущественных отношений администрации г. Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 26 октября 2023 года  по делу № А50-9413/2022

по иску Департамента имущественных отношений администрации г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Россети Урала» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: МП «Пермводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ТехКадастрГео0дезия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Росреестра по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

о признании отсутствующим права собственности,

установил:

Департамент имущественных отношений администрации г. Перми (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания УРАЛА" (далее – ответчик, после переименования ПАО «Россети Урала») о признании отсутствующим права собственности на объекты электросетевого хозяйства (кабельные и воздушные линии электропередач) в количестве 61 объекта. 

Судом  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МП «Пермводоканал», Управление Росреестра по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26 октября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился  с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по  делу  новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несогласие с выводом суда  о том, что  спорные объекты изначально не  относились  к объектам инженерной инфраструктуры городов, являлись объектами электроэнергетики, полагает выводы суда противоречивыми, поскольку суд исходил из того, что факт полного совпадения объектов истца и ответчика не доказан, однако сопоставил основания и правомерность возникновения права собственности сторон на спорные объекты.      Указывает,  что  спорные  сооружения отнесены  к объектам  инженерной  инфраструктуры городов,  право собственности муниципалитета на спорные объекты возникло в силу  Постановления  Верховного Совета  Российской Федерации  от 27.12.1991 № 3020-1,  судом не учтены решения малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 17.09.1992 и от 09.07.1992, которые приняты во исполнение Постановления  № 3020-1. Оспаривает  выводы суда  о  принадлежности  сооружений ответчику, поскольку  распоряжение Комитета от 13.08.2021 не может изменять состав уставного капитала, ответчиком не представлены приложения к плану приватизации ПОЭИЭ «Пермэнерго» 1992 года, из которых бы следовало, что спорные объекты учтены при расчете уставного  капитала общества, к акту  от 01.07.1992  не представлен акт оценки стоимости зданий и сооружений (приложение 1 к Временным методическим указаниям), указанный акт не  соответствует Временному положению о работе комиссий по приватизации, утвержденному Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66.  Апеллянт не  согласен с применением  судом  срока исковой давности,  поскольку на требования  собственника  об устранении всяких нарушений  права срок исковой давности не распространяется,  истец  является собственником спорных объектов, в подтверждение владения  спорными объектами  в материалы дела  представлены договоры  аренды, договор на обеспечение технической эксплуатации и содержание объектов имущества.

До начала судебного разбирательства от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024 судебное разбирательство отложено.

Определением от  21.02.2024 произведена замена в составе суда, судьи   Крымджановой Д.И. на судью Семенова В.В.   (ст.18 АПК РФ). 

Сторонами  представлены  дополнительные пояснения в виде  таблицы  по  вопросу  основания возникновения прав на  спорные  объекты.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, представители ответчика против  удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда без изменения. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  муниципальному образованию «Город Пермь» принадлежит на праве собственности недвижимое имущество: электросетевой комплекс «Кировский район» с линиями электропередач и трансформаторными подстанциями с кадастровым номером: 59:01:0000000:51648, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.02.2022 № КУВИ-001/2022-18108559.  

Описание электросетевого комплекса приведено в техническом паспорте электросетевого комплекса, составленном по состоянию на август 2012 года.

ПАО «Россети Урала» принадлежат на праве собственности следующие электросетевые комплексы на территории Кировского района г. Перми: 

- «Подстанция 110/35/6 кВ «ЭПВРЗ» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями» (далее ЭСК 110/35/6 кВ «ЭПВРЗ») кадастровый номер 59:01:0000000:47736;

- «Подстанция 35/6 кВ «Судозаводская» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями» (далее ЭСК 35/6 кВ «Судозаводская») с кадастровым номером 59:00:0000000:7857;

- ЭСК «Крым» с линиями электропередачи с кадастровым номером (ЭСК «Крым») с кадастровым номером 59:01:0000000:46572;

- «Подстанция 110/35/6 «Химград» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями» (далее ЭСК «Химград») с кадастровым номером 59:01:1717115:496.

Истцом получено заключение кадастрового инженера ООО «Техкадастргеодезия» ФИО5 от 09.09.2021, согласно  которому часть объектов (61 кабельная и воздушная линии) совпадают (накладываются) по конфигурации на объекты, которые включены в состав электросетевых комплексов, зарегистрированных за ПАО «Россети Урала». Специалистом было установлено, что часть объектов, составляющих ЭСК «Кировский район», попадают в состав имущества электросетевых комплексов, принадлежащих ответчику.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из  недоказанности совокупности обстоятельств для признания права ответчика на  спорные объекты отсутствующим, поскольку  воздушные и  кабельные линии являются составной частью неделимых объектов электросетевых комплексов сооружения, приобретены в порядке приватизации  государственного  имущества,  находятся во  владении ответчика, который несет затраты на  их содержание. Также суд  признал пропущенным срок исковой давности для предъявления настоящего  иска, учитывая осведомленность  истца  о  включении имущества в план приватизации и регистрации права собственности ответчика.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно  ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.  Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.  Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08).

В  пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно  правовой позиции, изложенной в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018), требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Истец  полагает  право  на  спорные сооружения возникшим в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. 

Пунктом 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"  было  предусмотрено, что  объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

К указанным  объектам отнесены  объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Ответчик ссылается на  приобретение спорных  сооружений в результате приватизации.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В абзаце 5 п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что  акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Указом  Президента РФ от 01.07.1992 N 721 утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа. Указанное положение определяет порядок коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений, правовой статус которых ранее не был приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации (далее по тексту - предприятия), а также их структурных подразделений.

В Указе  Президента РФ от 14.08.1992 N 922 закреплено, что  преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация осуществляются в порядке, установленном специальными указами Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 15.08.1992 N 923  "Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации" утвержден  перечень  объединений, предприятий и  организаций, преобразуемых в акционерные общества, акции  которых вносятся в уставный фонд Российского  акционерного  общества. В указанный перечень  было  включено  Пермское производственное объединение энергетики и электрификации "Пермэнерго" (п/№ 51).

Поскольку  правопредшественник ответчика создан  в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в процессе приватизации,  на основании распоряжения Комитета по  управлению  имуществом Администрации Пермской области от  15.12.1992 № 792-и,   спорное  имущество  внесено  в уставный капитал согласно плану  приватизации, состав и  стоимость  вошедшего в уставный капитал  имущества отражена в акте  оценки  стоимости  машин, оборудования и  других  основных  средств  по  состоянию  на  01.07.1992, перечень  имущества уточнен распоряжением  Комитета по  управлению государственным имуществом Администрации Пермской области от 13.08.2001 № 556-р, ответчик с даты его государственной регистрации в качестве юридического лица стал собственником спорного  имущества.

Ответчиком  приведены  доказательства регистрации  прав на  спорные сооружения в составе электросетевых комплексов, расположенных на территории Кировского района г. Перми (подстанция 110/35/6 кВ «ЭПВРЗ»  с кадастровым номером 59:01:0000000:47736 в 2001 году, подстанция 35/6 кВ «Судозаводская» с кадастровым номером 59:00:0000000:7857 – 2002 год,  ЭСК «Крым» с кадастровым номером 59:01:0000000:46572 -  2002 год, подстанция 110/35/6 «Химград»  с кадастровым номером 59:01:1717115:496 – 2002 год).

Ссылки  апеллянта на  решения малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов № 412 от 17.09.1992, № 98 от 09.07.1992 правомерно отклонены  судом, поскольку касаются объектов  здравоохранения и торговли, постановление Главы города Перми от  09.07.2003 № 2057 принято в отношении жилищного  фонда, приведенный в приложении к постановлению Главы города Перми и  21.09.2005 № 2164 перечень  сетей не  позволяет  сделать  вывод  об идентичности  объектов, в частности судом выявлено  несовпадение описания (литеры по  техническому паспорту) и  года  ввода  в эксплуатацию.

Решения судов 2012-2013 годов о признании  сооружений бесхозяйными подтверждением возникновения права муниципалитета в данном случае не  являются,  поскольку судебные акты вынесены без  привлечения ответчика к участию  в деле в качестве  заинтересованного  лица, без  исследования оснований возникновения прав на объекты, без  учета  регистрации ранее права собственности  ответчика на  спорные объекты  в составе электросетевых комплексов.

Фактическое владение истцом спорным имуществом не  нашло  подтверждение в материалах  дела, поскольку  договоры  аренды  от 01.06.2006, 22.06.2015, 30.12.2016, договор  на  содержание от 23.12.2011 не  позволяют  идентифицировать  имущество. 

Невозможность идентификации  имущества истца и  ответчика на  идентичность  подтверждена  заключением эксперта. В частности  судом в целях  разрешения настоящего  спора  назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Многопрофильное предприятие «Кубань - ГеоТехцентр» ФИО6. Перед экспертом судом были поставлены следующие вопросы о том, совпадает ли местоположение объектов недвижимости МО «Город Пермь» и объектов недвижимости ОАО «МРСК Урала» исходя из материалов судебного дела и заявленных в иске объектов; являются ли объекты МО «Город Пермь» и ОАО «МРСК Урала» одними и теми же объектами. 

Согласно выводам эксперта  часть объектов истца и ответчика по описанию местоположения и точек координат совпадают, по большей части объектов определить, являются ли объекты МО «Город Пермь» и ПАО «Россети Урал» одними и теми же объектами, невозможно. При этом эксперт в описательной части заключения указал, что специальное оборудование и измерительные приборы при проведении экспертизы не использовались, ввиду отсутствия в этом необходимости. Исследование объектов осуществлялось камерально, на основании документов судебного дела. Предметом экспертизы являются объекты недвижимого имущества – сооружения и здания, являющиеся составными частями совокупности объектов, используемых для предоставления услуг по передаче электрической энергии - электросетевых комплексов. Для проведения экспертизы использованы документы судебного дела, содержащие техническое описание предмета экспертизы – предоставленные сторонами дела технические паспорта на спорные объекты, являющиеся результатом проведенной технической инвентаризации объектов; выписки из Единого государственного реестра недвижимости на спорные объекты и заключение кадастрового инженера ФИО5, включенное в исковое заявление истца. Экспертом установлено, что ответчиком к материалам дела приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Предметом каждой из выписок является объект ответчика, внесенный и поименованный в ЕГРН как электросетевой комплекс (ЭСК), в состав которого входят, вместе или по отдельности, сооружения - воздушные и кабельные линии электропередачи, распределительные устройства, и здания - трансформаторные подстанции и распределительные пункты. Кабельные линии электропередачи, согласно техническим паспортам на электросетевые комплексы, размещены в грунте, т.е. являются подземными объектами. Законодательство, действовавшее в момент постановки на государственный кадастровый учет объектов ответчика (2012- 2014 гг.), не содержало положений о возможности внесения сведений о координатах характерных точек подземных частей (контуров) объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости. С вступлением в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (с 01.01.2017г.) такая возможность была законодательно закреплена. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе уточнение характеристик объекта - сведений о его местоположении на земельном участке (координат характерных точек), носит заявительный характер. Необходимым документом для кадастрового учета является технический план. Выписки на объекты ответчика представлены в электронном виде в формате XML и содержат сведения о координатах характерных точек 5 объектов, в том числе подземных контуров, имеющиеся в ЕГРН на дату составления выписки. Согласно Правилам устройства электроустановок (п.2.3.86) при параллельной прокладке кабельных линий расстояние по горизонтали в свету между кабелями должно быть не менее 100 мм, между силовыми кабелями до 10 кВ, а также между ними и контрольными кабелями. При ширине полосы на местности 2 метра и расстоянии между кабелями 100 мм, в полосе возможно разместить 20 кабельных линий (2000 мм / 100 мм). Таким образом, местоположение одной линии на чертеже (плане) может соответствовать нескольким линиям кабелей на местности. Верно и обратное – несколько различных линий кабелей, при определенном масштабе чертежа, будут показаны одной линией на чертеже. При этом такие кабели могут иметь различные точки присоединения электроустановок потребителя и различные точки подключения одной электрической сети к другой. Также владельцами таких объектов могут быть различные хозяйствующие субъекты. Использование метода аналитического моделирования, применяемого в случае отсутствия координат спорного объекта в документах хотя бы одной из сторон дела, позволяет получить определенный ответ на вопрос о совпадении местоположения объектов недвижимости. Для выяснения обстоятельств - являются ли объекты истца и ответчика одними и теми же объектами, точности полученного результата недостаточно при исследовании имеющихся в материалах дела документах. Экспертом запрашивались дополнительные документы, позволяющие повысить точность результатов исследования, в частности материалы геодезической исполнительной документации на объекты. Из полученных ответов следует, что такие документы в распоряжении сторон дела отсутствуют.

Поскольку  предъявляя рассматриваемый иск, истец должен был  доказать, что право собственности на спорный объект возникло у него по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, в предмет доказывания по данному иску входит не только  установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством, но  и фактическое владение истцом спорным имуществом,  между  тем,  истец не  доказал как основание  возникновения права, так и  владение спорным имуществом, ответчик, напротив,  представил  доказательства передачи имущества уполномоченным  представителем  собственника в уставный капитал акционерного  общества  при приватизации,   из  владения  ответчика имущество  не  выбывало, именно  ответчик несет  расходы на  содержание имущества,  суд  правомерно не  усмотрел  оснований для  удовлетворения заявленного иска.

Выводы суда  являются правильными,  соответствует правовой позиции, изложенной  в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2023 N 306-ЭС23-12689.

Оснований полагать, что  судом  неверно  применен  срок  исковой давности, не  имеется, поскольку  течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, что  разъяснено  в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

При таких  обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит. 

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26 октября 2023 года по делу № А50-9413/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

 

М.А. Полякова 

 

Судьи

 

О.Г. Дружинина 

 

 

В.В. Семенов