АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30467/23

28 декабря 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            28 декабря 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

заинтересованное лицо - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора – индивидуальный предприниматель ФИО3,

о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии:

от Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области:  представитель ФИО4 по доверенности от 04.12.2023 г.; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в не передаче на исполнение исполнительного листа ФС № 032932540 по делу № А53-3702/19, выданного Арбитражным судом Ростовской области, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, об обязании устранить нарушения.

Определением суда от 14.09.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

Старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения требований заявителя.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

Старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 явку в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается представленным отзывом на заявление.

Представитель заинтересованного лица - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя.

Третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО3 явку в заседание суда не обеспечило, отзыв не направило.

Копия определения суда о принятии заявления к производству, назначении судебного заседания, направленная в адрес третьего лица, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу третьего лица, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2019 по делу № А53-3702/19, рассмотренному в порядке упрощенного производства, с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» взысканы 14 998,60 руб. судебных расходов на представителя.

27.11.2019 года на основании данного определения судом был выдан исполнительный лист ФС № 032932540.

Исполнительный лист был направлен взыскателем на исполнение в Октябрьское  районное отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

16.12.2019 года на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 132661/19/61029-ИП.

17.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 132661/19/61029-ИП в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во  вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный лист ФС № 032932540 от 27.11.2019 года был возвращен взыскателю – ООО «Приоритет».

В 2022 году исполнительный лист ФС № 032932540 от 27.11.2019 года был повторно направлен взыскателем - ООО «Приоритет» на исполнение в Октябрьское  районное отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

На основании данного исполнительного листа 07.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1182872/22/61029-ИП.

11.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1182872/22/61029-ИП по тем же основаниям - в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во  вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный лист ФС № 032932540 от 27.11.2019 года был снова возвращен взыскателю – ООО «Приоритет».

07.07.2023 года ООО «Приоритет» в третий раз по почте направило на исполнение исполнительный лист ФС № 032932540 от 27.11.2019 года в Октябрьское  районное отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Почтовому отправлению был присвоен идентификационный номер 35091177043316.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с номером 35091177043316 с сайта Почты России исполнительный лист был получен Октябрьским  районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 13.07.2023 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, в нарушение вышеназванных норм Закона № 229-ФЗ Октябрьским  районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ответ взыскателю о принятом решении направлен не был.

Указанное явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При рассмотрении требований заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 по не передаче на исполнение исполнительного листа ФС № 032932540 по делу № А53-3702/19 суд установил, что в установленные законом сроки заявление ООО «Приоритет» о возбуждении исполнительного производства рассмотрено не было. Исполнительное производство было возбуждено только 28.11.2023 года.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 4.2.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения). Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения.

Согласно п. 4.3.1. Инструкции  в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Службы (Директором и его заместителями), руководством территориального органа Службы, начальником отдела - старшим судебным приставом, подразделением документационного обеспечения перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение (по обращениям граждан - подразделением по работе с обращениями граждан).

Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации (п.4.4.1) Регистрация поступивших документов, в том числе заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, производится в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

В связи с указанным, требования ООО «Приоритет» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в не передаче на исполнение исполнительного листа ФС № 032932540 по делу № А53-3702/19, выданного Арбитражным судом Ростовской области, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «Приоритет» подлежат удовлетворению.

 

Рассмотрев требования ООО «Приоритет» об обязании должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения, судом установлено, что 28.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 на основании исполнительного листа  ФС № 032932540 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 249861/23/61029-ИП.

Таким образом, Октябрьским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области нарушения были устранены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ООО «Приоритет» в указанной части не имеется.

 

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в несвоевренной  передаче на исполнение  исполнительного листа ФС                  № 032932540 по делу № А53-3702/19, выданного Арбитражным судом Ростовской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» задолженности.

В остальной  части требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 

 

Судья                                                                                               М.Е. Штыренко