АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                                                      

г. Краснодар                                                                               Дело № А32-57022/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2024

Полный текст решения изготовлен 04.04.2024

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЮПЛ», г. Москва (ИНН 

<

***>) к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, о признании незаконным решений от 14.09.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10317120/190222/3026653, 10317120/030222/3017746, 10317120/190222/3026643, 10317120/030222/3017392. 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Центральное таможенное управление (107140, 

<

...>), Федеральная таможенная служба (ИНН 

<

***>). 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;

от Федеральной таможенной службы: ФИО2 – по доверенности;

от Центрального таможенного управления: не явились, извещены;

после перерыва от Новороссийской таможни: ФИО3-по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮПЛ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Новороссийской таможни от 14.09.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10317120/190222/3026653, 10317120/030222/3017746, 10317120/190222/3026643, 10317120/030222/3017392, после выпуска товаров.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель общества в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, указав, что таможенный орган необоснованно пришел к выводу о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, поскольку обществом при декларировании товаров по спорным ДТ в подтверждение заявленных сведений представлен полный пакет коммерческих и иных товаросопроводительных документов, в том числе сертификаты происхождения товаров. Таможенным органом не доказана законность оспариваемых решений, поскольку не установлено наличие оснований для непринятия в качестве документов подтверждающих страну происхождения ввезенного товара представленных (непреференциальных) сертификатов.

Представитель Новороссийской таможни и Федеральной таможенной службы в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, полагает, что таможней обоснованно и правомерно принято оспариваемое решение, поскольку в ходе таможенного контроля после выпуска товаров представленные декларантом сертификаты о происхождении товаров, задекларированных в спорных ДТ,  не нашли своего подтверждения ввиду  неполучения  ответов уполномоченных органов Индии на запрос Федеральной таможенной службы России  о проверке сертификатов о происхождении товаров общей формы в целях подтверждения фактов выдачи сертификатов о происхождении товаров, достоверности содержащихся в них сведений.

Центральное таможенное управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 03.04.2024 г. до 12 час. 00 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель Новороссийской таможни заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом рассмотрено и отклонено, поскольку в материалах дела имеются все необходимые для рассмотрения дела по существу документы. Процесс в арбитражном суде документальный. Ссылок на возможность предоставления в дело каких-либо не имеющихся в деле документов, имеющих существенное значение для исхода дела, заявителем в ходатайстве сделано не было.

Сторонами представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела. 

Дело рассматривается по правилам статьей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮПЛ» (далее «Общество») с целью таможенного декларирования товаров (гербициды), ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на основании внешнеэкономического контракта, в Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) поданы декларации на товары (далее - ДТ) No,No 10317120/190222/3026653, 10317120/030222/3017746, 10317120/190222/3026643, 10317120/030222/3017392.

В графе 16 указанных ДТ «Страна происхождения» декларантом указана страна происхождения товаров - Индия.

По указанным ДТ таможенным постом приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с ноября 2022г. по сентябрь 2023г. Новороссийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении ООО «ЮПЛ» по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, Новороссийской таможней установлено и в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от «06» сентября 2023г. No 10317000/213/060923/А1050 (далее – Акт проверки) отражено, что заявленные декларантом сведения о стране происхождения товаров по ДТ не подтверждены. В этой связи, в сведения, заявленные в декларациях на товары NoNo10317120/190222/3026653, 10317120/030222/3017746, 10317120/190222/3026643, 10317120/030222/3017392, внесены изменения в части начисления антидемпинговой пошлины на товары. 

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

По правилам части 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105  Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары, которая используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о происхождении товаров, об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 4, 5, 9 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Общие положения о выпуске товаров и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров и его аннулированием установлены в статье 118 ТК ЕАЭС.

Частью 1 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возложена на декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» установлено, что демпинговый импорт - импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50  Договора.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Евразийская экономическая комиссия.

В соответствии с пунктом 2 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) антидемпинговая мера - это мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется посредством введения антидемпинговой пошлины.

На основании пункта 100  указанного Приложения № 8 антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов.

Антидемпинговая мера применяется по решению Комиссии в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов вследствие демпингового импорта (пункт 107 Договора).

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 г. No90 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении гербицидов, происходящих из Европейского союза (стран Европейского союза) и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и ввозимых на таможенную территория Евразийского экономического союза», в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гербицидов

(за исключением гербицидов по перечню согласно приложению No2), происходящих из Европейского союза (стран Европейского союза) и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, классифицируемых кодами 3808 59 000 5, 3808 93 110 0, 3808 93 130 0, 3808 93 150 0, 3808 93 190 0, 3808 93210 0, 3808 93 230 0, 3808 93 290 0, 3808 93 300 0, 3808 93 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера, реализуемая посредством взимания антидемпинговой пошлины.

При применении данного Решения необходимо руководствоваться кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в отношении товаров, классифицируемых кодами 3808 59 000 5, 3808 93 110 0, 3808 93130 0, 3808 93 150 0, 3808 93 190 0, 3808 93 210 0, 3808 93 230 0, 3808 93 290 0, 3808 93 300 0, 3808 93 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющих наименование, соответствующее наименованию товара, приведенному в Решении и страной происхождения которых согласно графе 34 декларации на товары (далее — ДТ) являются страны, отличные от Европейского союза (стран Европейского союза) и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, происхождение товара подтверждается сертификатом о происхождении товара (далее— Сертификат), заполненным в соответствии с требованиями к сертификату о происхождении товара (далее— Требования), приведенными в приложении к Правилам No 49.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Кодекса определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС определено, что сертификат о происхождении товара представляет собой документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В силу пункта 1 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАЭС), на таможенной территории Союза применяются единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.

Для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией (пункт 2 статьи 37 Договора о ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 37 Договора предусмотрено предоставление тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из развивающихся или из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применение правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Аналогичные положения установлены статьей 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Непреференциальными правилами определенная форма сертификата о происхождении товара не предусмотрена.

В развитие указанных норм права решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров).

Согласно пункту 3 названных Правил происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товаров:

1) декларация о происхождении товара;

2) сертификат о происхождении товара.

На основании пункта 21 Непреференциальных правил сертификат оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению.

Пунктом 2 Требований к сертификату о происхождении товара (приложение № 2 к Непреференциальным правилам) предусмотрено, что сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

Сертификат должен содержать сведения о наименовании страны происхождения товара (пункт 1 пункта 5 Требований).

В случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «a des fins non preferentielles» (пункт 8 Требований).

При этом в силу пункта 9 Требований наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

В случае применения мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры), предусмотренных пунктом 1 статьи 48 Договора от 29.05.2014, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического Союза, должно быть обязательно подтверждено сертификатом о происхождении товара (пункт 25 Непреференциальных правил).

При этом декларант вправе не предоставлять сертификат о происхождении товара, если подтверждено соблюдение применяемых мер защиты внутреннего рынка, т.е. при ввозе товара уплачены специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, или если общая таможенная стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентную 150 долларам.

Как установлено пунктом 29  Непреференциальных правил, при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что сертификат не выдавался или содержит недостоверные сведения, а также в целях проведения выборочной проверки таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат.

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата.

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации в целях проведения выборочной проверки.

Пунктом 30 Непреференциальных правил установлено, что ответ на запрос о верификации должен поступить в таможенный орган государства-члена ЕАЭС в срок, не превышающий 6 месяцев с даты направления такого запроса.

Таким образом, представление сертификата происхождения товаров, заполненного (оформленного) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), является обязательным требованием для подтверждения заявленной страны происхождения на этапе декларирования товаров, иначе происхождение товаров считается неподтвержденным. Если происхождение товаров считается неподтвержденным, льгота при уплате антидемпинговой пошлине не предоставляется.

В данном случае, в подтверждение страны происхождения ввезенных товаров заявителем представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товара, выданные 19.01.2022 (№170918, №170919) и 03.02.2022 (№170922, №170923) Торгово-промышленной палатой Индии «Асмечем», согласно которым страна происхождения товаров является Индия.

Указанное, не противоречит, а напротив, допускается Непреференциальными правилами.

В ходе таможенной проверки назначена и проведена экспертиза представленных заявителем при таможенном декларировании сертификатов о происхождении товаров. Согласно заключению Экспертно-исследовательского отдела No 1 (г. Новороссийск) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 18.10.2022 No12406010/0021370, от 18.10.2022 No12406010/0021384, от 20.10.2022 No12406010/0021388, No12406010/0021389, No12406010/0021409,  от 21.10.2022 No12406010/0021413, No12406010/0021411, No12406010/0021415 установлено, что: Бланки сертификатов о происхождении товара общей формы с нумерацией бланков «170913», «170910», «170906», «170909», «170922», «170919», «170918», «170923», выполнены способом плоской офсетной печати и имеют вид полиграфической защиты по способу печати, подписи выполнены рукописно пишущим прибором, факсимиле не применялись (ДТ No10317120/251221/3027552, 0317120/161221/3021281,10317120/190222/3026653, 10317120/030222/3017746, 10317120/030222/3017392, 10317120/161221/3021186, 10317120/251221/3027487, 10317120/190222/3026643).

Таким образом, какие-либо недостатки и несоответствия правилам оформления и выдачи сертификатов, либо иные сведения, позволяющие усомниться в его действительности, таможенным органом установлены не были.

Представленные заявителем документы в отношении товаров корреспондируют со сведениями, указанными в сертификатах, каких либо доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно статье 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

На основании подпункта 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если происхождение товаров считается неподтвержденным специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД и (или) наименования.

Как следует из отзыва Новороссийской таможни и материалов дела Управлением товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы простым почтовым отправлением (принимаемым от отправителя без выдачи квитанции и доставляемые адресату без подтверждения факта получения) были направлены запросы в уполномоченные органы Индии (Торгово-промышленную палату Асмечем (письмо ФТС России от 21.12.2022 №06-115/73455), в торговую палату Дели (письмо ФТС России от 21.12.2022 №06-115/73502)) о проверке сертификатов о происхождении товаров с нумерацией бланков 170913», «170910», «170906», «170909», «170922», «170919», «170918», «170923»  в целях подтверждения факта их выдачи и достоверности содержащихся в них сведений.

В качестве доказательства направления  данных запросов-писем таможней  представлен список международных почтовых отправлений №205 от 22.12.2022 содержащий: индекс места приема почтового отправления п/о 121087, сведения о реквизитах почтовых отправлений, адреса получателей, общую сумму платы за пересылку – 300 руб. (по 150 руб. за каждое), оттиск печати «для пакетов» ФТС РФ, подпись таможенного инспектора сдавшего отправление и оттиск почтового штемпеля от 22.12.22 почтового отделения 119517 Почты России, подпись лица принявшего почтовые отправления к пересылке – отсутствует. Квитанции о внесении платы за пересылку, так же не представлены.  В судебном заседании представитель таможенного органа пояснил, что иные доказательства направления запросов отсутствуют.

Поскольку ответы на указанные запросы   не поступили, таможенный орган пришел к выводу о неподтверждении происхождения ввезенных обществом товаров.

Вместе с тем, по смыслу приведенных положений непреференциальных правил и ТК ЕАЭС  следует признать, что установленная Непреференциальными правилами возможность проверки подлинности спорных сертификатов посредством направления запроса о верификации не является единственным способом верификации происхождения товаров и не носит безусловный подтверждающий характер.

Какие-либо противоречия в исследуемых документах судом не выявлены, таможня также не ссылается на какие-либо признаки недостоверности спорных сертификатов и содержащихся в них сведений.

Следовательно, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела суд учитывает, что происхождение ввезенного обществом товара подтверждается оригиналами сертификатов происхождения в совокупности с иными документами (контрактом, спецификациями к нему, инвойсами и другими коммерческими), которые были представлены таможенному органу и которые последний мог проверить с целью установления места происхождения товара, а не ограничиваться одним лишь фактом отсутствия ответа на запрос о подлинности сертификата.

Непринятие таможней сертификата в качестве надлежащего документа, подтверждающего страну происхождения товаров, было возможно только при наличии таких нарушений в его оформлении и заполнении, которые не позволяли бы однозначно определить страну происхождения товара. Однако у таможенного органа не имелось сомнений в стране происхождения товара (Индия), а имелись претензии к оформлению сертификата.

Судом установлено, что заявителем было самостоятельно инициировано обращение в Торгово-промышленную палату «Асмечем», в ответ на которое получено письмо от 04.10.2023г., согласно которому ТПП «Асмечем» не получала никаких запросов (по любому каналу связи) от ФТС России с 23 июня по 02.10.2023, последнее письмо было  направлено ФТС России в апреле 2023 года и получено в июне 2023 года. При этом запросов относительно сертификатов происхождения от 08.12.2021 No170906, от 08.12.2021 No170909, от 08.12.2021 No170910, от 08.12.2021 No170913, от 19.01.2022 No170918, от 19.01.2022 No170919, от 03.02.2022 No170922, от 03.02.2022 No170923 получено не было.

Более того, в ответе ТПП «Асмечем» от 28.03.2024 подтвердило факт выдачи следующих непреференциальных сертификатов: №№ 170906 от 08.12.2021, 170909 от 08.12.2021, 170910 от 08.12.2021, 170913 от 08.12.2021,170918 от 19.01.2022, 170919 от 19.01.2022, 170922 от 03.02.2022, 170923 от 03.02.2022, 30267 от 11.03.2021, 30261 от 05.03.2021, 30262 от 05.03.2021.

Учитывая, что при оформлении сертификатов о происхождении товаров, представленных таможне  при подаче ДТ №,№ 10317120/251221/3027552, 10317120/161221/3021281,10317120/190222/3026653, 10317120/030222/3017746, 10317120/030222/3017392, 10317120/161221/3021186, 10317120/251221/3027487, 10317120/190222/3026643 были соблюдены необходимые законодательно установленные требования, суд приходит к выводу о том, что для доначисления заявителю антидемпинговой пошлины по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, отсутствуют.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное, требование заявителя признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на таможенный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 106, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Новороссийской таможни об отложении судебного разбирательства отклонить. 

Признать незаконным и отменить решения Новороссийской таможни от 14.09.2023 г. о внесении изменений (дополнения) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10317120/190222/3026653, 10317120/030222/3017746, 10317120/190222/3026643, 10317120/030222/3017392.

Взыскать с Новороссийской таможни в пользу ООО «ЮПЛ» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко