ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-30843/2015

город Самара

22 января 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от прокурора - не явился, извещен,

от администрации - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Первого заместителя прокурора Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 09 ноября 2023 года по делу № А55-30843/2015 (судья Рогулёв С.В.),

по заявлению Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области (вх. № 251781 от 11.07.2023 г.) об отсрочке исполнения решения суда в рамках дела № А55-30843/2015,

по заявлению Первого заместителя прокурора Самарской области, город Самара,

к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, п.г.т. Новосемейкино Самарской области,

с участием третьих лиц:

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, город Самара,

Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, с. Красный Яр Самарской области,

о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Самарской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области (далее - администрация) по исполнению Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановления Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 71 «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме», выразившегося в непредставлении в установленные законом сроки в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области карты (плана) объекта землеустройства - территории городского поселения Новосемейкино и обязании Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области предоставить карту (план) объекта землеустройства территории сельского поселения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

Решением суда от 24.02.2016 г. требования прокуратуры удовлетворены.

Ранее определениями АС Самарской области от 14.03.2017 г., 17.10.2017 г., 11.05.2018 г., 09.01.2019 г., 21.06.2019 г., 09.01.2020 г., 16.03.2021 г., 30.08.2021 г., 28.11.2022 г. администрации предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта.

11.07.2023 г. Администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области обратилась в суд с заявлением (вх. № 251781 от 11.07.2023 г.), согласно которому вновь просила отсрочить исполнение решения суда от 24.02.2016 г. по делу № А55-30843/2015 на срок до 29.12.2023 г., с уточнением требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 09.11.2023 г. заявление администрации удовлетворено.

Прокурор, не согласившись с указанным судебным актом, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать администрации в удовлетворении заявленного требования.

Администрации, апелляционную жалобу отклонили, по основаниям, изложенным в отзывах, приобщенных к материалам дела, и просили определение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории РФ.

В целях обязательного исполнения судебных актов в случаях возникновения обстоятельств, затрудняющих такое исполнение, ст. 324 АПК РФ предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанные нормы не содержат перечня оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, вопрос о наличии которых суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При этом учитываются интересы как должника, так и взыскателя. Суду необходимо руководствоваться принципом соблюдения баланса интересов взыскателя и должника.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в материалы дела представлены доказательства, что мероприятия, направленные на исполнение судебного акта Администрацией городского поселения Новосемейкино ведутся.

Администрация указывала, что во исполнение решения суда Администрация городского поселения Новосемейкино заключила Муниципальный контракт №12/22 от 06.06.2022 г. ИКЗ № 223637606164763760100100030000000244 с ООО «ОКТОГОН» целью которого являются: внесение изменений в генеральный план поселения, в целях обеспечения соответствия границ населенных пунктов требованиям ГрК РФ, ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г., а также обеспечения внесения сведений о границах населенных пунктов поселения в ЕГРН, а также приведение проекта генерального плана в соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 09.01.2018 г. № 10.

Согласно контракта, работы должны быть выполнены в срок до 30.12.2022 г.

В рамках оказания услуг по муниципальному контракту № 12/12 от 06.06.2022 г. завершено оказание услуг по 1, 2, 3, 4 этапам оказания услуг.

По результатам проделанной работы, в соответствии с ч. 11 ст. 24, ст. 28 ГрК РФ на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области были проведены публичные слушания по проекту решения Собрания представителей городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «О внесении изменений в Генеральный план городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области» Основание проведения публичных слушаний - Постановление Главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «О проведении публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области» от 27.12.2022 г. № 135, опубликованное в газете «Красноярский вестник» от 28.12.2022 г. № 63(425).

По результатам рассмотренного на публичных слушаниях - проекта изменений в Генеральный план городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области подготовлено заключение.

По результатам рассмотрения мнений, замечаний и предложений участников публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, а также в связи с тем, что нарушений Градостроительного законодательства РФ при проведении публичных слушаний не выявлены, а участниками публичных слушаний выражено положительное мнение по вопросу публичных слушаний, рекомендуется принять указанный проект, вынесенный на публичные слушания с учетом принятых в рамках публичных слушаний предложений, для дальнейшего согласования проекта изменений в генеральный план с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В этой связи, в силу ст. 25 ГрК РФ имеется предмет согласования проекта изменений в Генеральный план с органами власти субъекта РФ.

27.06.2023 г. администрацией городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в целях согласования проекта изменений в Генеральный план городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в части исключения пересечений границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, с границами муниципальных образований, границами земельных участков, лесничеств и лесопарков направлено письмо Правительству Самарской области, И.о. министра строительства Самарской области, Главе муниципального района Красноярский Самарской области.

Проект изменений в Генеральный план городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области направлен в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП) и доступен в системе с 27.06.2023 г.

С учетом сроков рассмотрения и согласования проекта с органами власти субъекта РФ, сроков на исправление в случае выявления недочетов, сроков постановки на кадастровый учет, в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по не зависящим от администрации обстоятельствам.

Администрацией принимаются все меры для исполнения судебного решения, но у администрации имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Доводы прокуратуры, указанные в отзыве, что не выполняя продолжительное время требования исполнительного документа, заявитель фактически нивелирует обязательную силу вступившего в законную силу судебного акта по настоящему делу, судом обоснованно отклонены, поскольку администрацией представлены доказательства, подтверждающие осуществление ряда мероприятий в целях исполнения решения суда.

Исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд пришел к правильному выводу о наличии обстоятельств затрудняющих исполнение решение суда от 25.02.2016 г. по делу № А55-30843/2015, в связи с чем, предоставил отсрочку исполнения решения суда от 25.02.2016 г. сроком до 29.12.2023 г.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого определения, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 09 ноября 2023 года по делу №А55-30843/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Судья                                                                                                                                 П.В. Бажан