Арбитражный суд Мурманской области улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А42-142/2023

город Мурманск

16 мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 5 мая 2023 года. 

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при  ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии от ООО «Север Строй»  ФИО2 (доверенность от 01.09.2022), от Мурманскавтодора ФИО3  (доверенность от 09.08.2022), рассмотрев в открытом заседании исковое заявление ООО  «Север Строй» к Мурманскавтодор о взыскании,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Север Строй» (183038, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – истец,  Общество, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к  государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными  дорогами Мурманской области (183032, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик, Учреждение, Заказчик) о взыскании  5 800 000 рублей долга за работы, услуги 1 и 2 этапов по государственному контракту от  23.06.2022 № 53.  

В обоснование иска указано, что при окончательном расчете с истцом за  выполненную работу, оказанные услуги, ответчик необоснованно удержал спорные  суммы начисленных неустоек. По мнению Общества, размер штрафов завышен  

Учреждением путем разделения выявленных недостатков на отдельные предписания,  тогда как они все относятся к одному предмету контракта и общему результату работ  (содержанию участка дороги). Само по себе удостоверение замечаний разными  предписаниями, не свидетельствует о допущении Подрядчиком самостоятельных  нарушений. Кроме того, выявленные недостатки имеют стоимостное выражение, в связи с  чем, у ответчика отсутствовали основания для начисления штрафов. Обязательства 1 и 2  этапа контракта выполнены истцом и приняты ответчиком без замечаний. По мнению  Общества, также имеются основания для снижения размера неустоек на основании статьи  333 Гражданского кодекса РФ, поскольку имело место ненадлежащее исполнение  обязательств по контракту со стороны Заказчика; часть недостатков было не возможно  своевременно устранить по причинам независящим от Подрядчика; часть нарушений  являются формальными.  

В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении требований. В  обоснование возражений указано, что алгоритм расчета штрафов за каждый факт  неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком предусмотрен контрактом.  Учреждением проведены проверки выполнения работ, оказания услуг Обществом, в  результате которых выявлены недостатки, а истцу выданы предписания со сроком их  устранения. Штрафы начислены Учреждением за нарушение срока уведомления  Заказчика об исполнении, либо неисполнении предписаний.  

В судебном заседании объявлялось два перерыва с 26 апреля до 5 мая 2023 года.  Стороны поддержали заявленные доводы и возражения.  

Как следует из представленных доказательств, в соответствии с частью 2 статьи 15  Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства  Мурманской области от 21.03.2022 № 190-ПП Учреждением (Заказчик) и Обществом  (Подрядчик) заключен государственный контракт от 03.06.2022 № 53 (далее – Контракт),  идентификационный код закупки: 222519150092451900100100590014211244.  

По его условиям Общество приняло на себя обязательства по выполнению работ по  содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или  межмуниципального значения Мурманской области «Север». Подрядчик принимает на  себя обязательства по обеспечению безопасного и бесперебойного движения  автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая  дорожные сооружения, уровня содержания не ниже, предусмотренного Техническим  заданием (пункт 1.1 Контракта).  

В пункте 1.2 Контракта предусмотрено, что состав работ по нормативному  содержанию, объем, единицы измерения работ, выполняемых подрядчиком по контракту,  установлен Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). Нормативное  содержание (норматив) - выполнение комплекса работ, направленного на обеспечение  транспортно-эксплуатационного состояния в соответствии с заданным уровнем  содержания.  

Критерии оценки состояния участка автомобильной дороги для обеспечения  безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств по  заданному уровню содержания, являются оцениваемыми показателями уровня  содержания и определяются в Требованиях к порядку оценки уровня содержания и  приемки выполненных работ по содержанию Объекта (Приложения № 11).  

Состав, описание, основные технические и эксплуатационные характеристики и  параметры Объекта, указаны в Приложениях № 4 и № 5 к контракту.  

Заказчик передает, а Подрядчик принимает Объект по акту передачи Объекта на  содержание (Приложение № 2 к контракту).  

В соответствии с пунктом 2.1 цена Контракта является твердой, определена на весь  срок исполнения контракта, составляет 524 251 509,43 рубля на 24 этапа, в том числе: на 1  этап составляет 11 642 873,49 рубля, на 2 этап составляет 11 642 873,49 рубля.  

Пунктом 2.4.1 предусмотрено, что оплата выполненных работ (отдельного этапа  исполнения контракта) производится заказчиком в размерах, установленных контрактом,  исходя из фактически выполненных работ, в сроки не более 15 рабочих дней с даты  подписания заказчиком документа о приемке предусмотренного частью 7 статьи 94  Закона о контрактной системе в сфере закупок.  

Согласно пунктам 2.5.7, 8.6.1.1 Контракта в случае нарушения срока исполнения,  неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств,  предусмотренных Контрактом, заказчик производит оплату по Контракту за вычетом  соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) с отражением в Акте сдачи-приемки  выполненных работ. При этом в расчете неустойки указывается: стоимость выполненных  работ, размер неустойки, подлежащей взысканию; итоговая сумма, подлежащая оплате  Подрядчику.  

Пунктом 3.1 Контракта установлено начало и окончание выполнения работ. Работы  выполняются по этапам, согласно Графику выполнения работ (Приложение № 7), в  частности: 1 этап с момента заключения контракта до 30.06.2022, 2 этап с 01.07.2022 до  31.07.2022.  

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта срок исполнения контракта установлен  21.06.2024 и включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных  контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и  оплаты заказчиком таких работ, в частности: 1 этап – 21.07.2022, 2 этап – 21.08.2022.  

Права и обязанности сторон указаны в разделе 4 Контракта. 

Подрядчик обязан выполнить в полном соответствии с условиями контракта и  Техническим заданием к нему (Приложение № 1), техническим нормам и правилами,  остальными приложениями к Контракту все определенные настоящим пунктом работы, а  также вытекающие из положений Контракта и неразрывно связанные с его предметом  (пункт 4.1.1 Контракта). Включая задание с видами и объемами работ по летнему  содержанию сети региональных автомобильных дорог, с соблюдением сроков, порядка и  очередности его исполнения в соответствии с Календарным планом работ (Приложение   № 6) и Графиком выполнения работ на 2022 – 2024 годы (Приложение № 7) (пункт 4.1.14  Контракта).  

Подрядчик обязался обеспечивать качество выполнения всех работ по содержанию  автомобильных дорог и дородных сооружений в полном соответствии с условиями  государственного контракта в объеме и в сроки ими предусмотренными; обеспечивать  содержание участков автомобильных дорог не ниже нормативного уровня, в соответствии  с Техническим заданием. Улучшать дорожные условия и поддерживать их в состоянии,  обеспечивающем бесперебойное, круглосуточное и безопасное движение всех участников  дорожного движения в соответствии с заданным уровнем содержания (пункты 4.1.4, 4.1.5,  4.1.6 Контракта).  

Согласно пункту 4.1.31 Контракта Подрядчик обязан в установленный срок  исполнять выданные Заказчиком предписания (Приложение № 13 Контракта) на  устранение несоответствий дорожных условий или некачественно выполненных работ на  автомобильных дорогах и искусственных дорожных сооружениях.  

Пунктом 4.1.31.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязан незамедлительно  уведомить Заказчика об исполнении либо неисполнении выданного предписания в сроки,  установленные данным предписанием, с последующим предъявлением выполненных  работ Заказчику для освидетельствования.  

В пункте 8.6.1 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения  подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных  контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  подрядчику требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пунктом 8.6.2 Контракта установлено, что пени начисляется за каждый день  просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской  Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на  сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных  подрядчиком.  

В соответствии с пунктом 8.6.3 Контракта штрафы начисляются за неисполнение  или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом,  за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.  

Согласно пункту 8.6.3.2 Контракта за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим  Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает заказчику  штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет: 100000  рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.  

В ходе проведения 1 этапа работ Учреждением были проведены проверки  выполнения работ, в ходе которых Обществу были выписаны 34 предписания для  устранения 38 нарушений.  

Предписание от 09.06.2022 № 6 выдано на объект: автодорога Снежногорск –  Гаджиево км 0 – км 6,850, в котором выявлено частичное отсутствие горизонтальной  дорожной разметки 1.1 и необходимость ее нанесения (адрес, км: 0-7). Срок устранения до  09.07.2022.  

Предписание от 09.06.2022 № 7 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0 – км 40,776, в котором выявлено более 50% износа (отслоения),  разрушения осевой горизонтальной дорожной разметки на проезжей части дороги (адрес,  км: 0-23). Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 09.06.2022 № 8 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0 – км 40,776, в котором выявлено изношенная (разрушенная)  горизонтальная дорожная разметка. Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 09.06.2022 № 9 выдано на объект: автоподъезд к поселку  Лиинахамари, км 0 – км 12+700, в котором выявлено изношенная (разрушенная)  горизонтальная дорожная разметка. Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 09.06.2022 № 10 выдано на объект: автоподъезд к н.п. Корзуново, км  0 – км 3+951, в котором выявлена изношенная (разрушенная) горизонтальная дорожная  разметка. Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 09.06.2022 № 11 выдано на объект: автоподъезд к пгт. Печенга, км 0  – км 1+400, в котором выявлена изношенная (разрушенная) горизонтальная дорожная  разметка. Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 09.06.2022 № 12 выдано на объект: автоподъезд к г. Заполярный, км  0 – км 4,183, в котором выявлена изношенная (разрушенная) горизонтальная дорожная  разметка. Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 09.06.2022 № 13 выдано на объект: автодорога Никель – Приречный  – автодорога «Лотта» к пгт. Никель, км 0 – км 20 в котором выявлена изношенная  (разрушенная) горизонтальная дорожная разметка. Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 10.06.2022 № 15 выдано на объект: автодорога Никель –  Виртаниеми, км 0 – км 101,57, в котором выявлено нарушение поперечного профиля  проезжей части и зем.полотна, камни в проезжей части и обочинах, а также  необходимость восстановления двускатного поперечного профиля проезжей части и зем.  полотна, удаление камней из проезжей части и обочин, с досыпкой грунта при  необходимости. Срок устранения до 20.06.2022.  

Предписание от 10.06.2022 № 16 выдано на объект: автодорога Никель – Приречный  – автодорога «Лотта», км 20 – км 45, в котором выявлено нарушение поперечного  профиля проезжей части и зем.полотна, камни в проезжей части и обочинах, а также  необходимость восстановления двускатного поперечного профиля проезжей части и зем.  полотна, удаление камней из проезжей части и обочин, с досыпкой грунта при  необходимости. Срок устранения до 20.06.2022.  

Предписание от 10.06.2022 № 18 выдано на объект: автоподъезд к н.п. Раякоски, км  0 – км 4,854, в котором выявлено нарушение поперечного профиля проезжей части и  зем.полотна, а также необходимость восстановления двускатного поперечного профиля  проезжей части и зем. полотна. Срок устранения до 20.06.2022.  

Предписание от 10.06.2022 № 19 выдано на объект: автоподъезд к н.п. Янискоски,  км 0 – км 3,300, в котором нарушение поперечного профиля проезжей части и зем.  полотна, а также необходимость восстановления двускатного поперечного профиля  проезжей части и зем. полотна. Срок устранения до 20.06.2022.  

Предписание от 10.06.2022 № 20 выдано на объект: автоподъезд к ж.д. станции  Луостари, км 0 – км 4,652, нарушение поперечного профиля проезжей части и зем.  

полотна, а также необходимость восстановления двускатного поперечного профиля  проезжей части и зем. полотна. Срок устранения до 20.06.2022.  

Предписание от 14.06.2022 № 21 выдано на объект: автодорога Мурмаши – ж.д.  станция Пяйве (адрес, км: 1-3), в котором выявлено изменение положения щитков  дорожных знаков 5 шт. и необходимость приведения дорожных знаков в проектное  положение и в соответствии с ПОДД. Срок устранения до 19.06.2022.  

Предписание от 15.06.2022 № 1 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлены выбоины в покрытии из  асфальтобетона на проезжей части (9 км, объем работ: 10 м2), размывы обочины и откоса  земляного полотна (19,21 км, объем работ: 30 м2), необходимость выполнения работ по  ликвидации выбоин в покрытии из асфальтобетона на проезжей части и размывов  обочины и откоса земляного полотна в срок. Срок устранения в срок до 22.06.2022 и до  18.06.2022 соответственно.  

Предписание от 15.06.2022 № 2 выдано на объект: автодорога Никель – Витаниеми  км 0+000 – км 101+570, в котором выявлена необходимость ликвидации гребенки на  проезжей части (16-80 км, объем работ: 384000 м2). Срок устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 15.06.2022 № 3 выдано на объект: автоподъезд к н.п. Раякоски, км  0+000 – км 4+854, в котором выявлена необходимость ликвидации гребенки на проезжей  части (1-5 км, объем работ: 28800 м2). Срок устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 15.06.2022 № 4 выдано на объект: автоподъезд к н.п. Янискоски, км  0+000 – км 3+300, в котором выявлена необходимость выполнения работ по ликвидации  гребенки на проезжей части (1-3 км, объем работ: 18000 м2). Срок устранения до  25.06.2022.  

Предписание от 15.06.2022 № 5 выдано на объект: автоподъезд к г. Заполярный, км  0+000 – км 4-183, в котором выявлена необходимость выполнения работ по ликвидации  загрязнения наносным грунтом проезжей части (1-3 км, объем работ: 18000 м2). Срок  устранения до 18.06.2022.  

Предписание от 15.06.2022 № 6 выдано на объект: автоподъезд к г. Заполярный, км  0+000 – км 4-183, в котором выявлена необходимость выполнения работ по ликвидации  выбоин в покрытии из асфальтобетона на проезжей части (1-3 км, объем работ: 7 м2). Срок  устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 16.06.2022 № 7 выдано на объект: автоподъезд к н.п. Корзуново, км  0+000 – км 3+951, в котором выявлена необходимость выполнения работ по ликвидации  выбоин в покрытии из асфальтобетона на проезжей части (4 км, объем работ: 10 м2). Срок  устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 16.06.2022 № 8 выдано на объект: автоподъезд к пгт. Печенга, км  0+000 – км 1+500, в котором выявлена необходимость выполнения работ по ликвидации  выбоин в покрытии из асфальтобетона на проезжей части (0+000 – 1+500 км, объем работ:  8 м2). Срок устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 17.06.2022 № 9 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлена необходимость выполнения работ  по ликвидации выбоин в покрытии из асфальтобетона на проезжей части (31+500 км,  объем работ: 2 м2). Срок устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 17.06.2022 № 10 выдано на объект: автодорога Никель – Приречный  – автодорога «Лотта», км 0+000 – км 20+000, в котором выявлены размывы обочины и  откоса земляного полотна (20 км, объем работ: 20 м2), необходимость выполнения работы  по их ликвидации. Срок устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 20.06.2022 № 11 выдано на объект: автодорога Никель – Витаниеми  км 0+000 – км 101+570, в котором выявлены выбоины в покрытии из асфальтобетона на  проезжей части (5-15 км, объем работ: 65 м2) и необходимость выполнения работ по их  ликвидации. Срок устранения до 27.06.2022.  

Предписание от 20.06.2022 № 12 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлен мусор на обочине (15 км, объем  работ: 1 км прох.). и необходимость выполнения работ по очистке обочины от мусора.  Срок устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 22.06.2022 № 13 выдано на объект: автоподъезд к п. Лиинахамари,  км 0+000 – км 12+700, в котором выявлены размывы обочины и откоса земляного полотна  (6 км, объем работ: 5 м2), необходимость выполнения работ по их ликвидации. Срок  устранения до 25.06.2022.  

Предписание от 27.06.2022 № 14 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлено загрязнение наносным грунтом  проезжей части, необходимость выполнения работ по очистке проезжей части. Срок  устранения до 30.06.2022.  

Предписание от 27.06.2022 № 15 выдано на объект: автодорога Никель – Приречный  – автодорога «Лотта», км 0+000 – км 20+000, в котором выявлен мусор на площадке  отдыха (11 км, объем работ: 1000 м2), необходимость выполнения работ по очистке  площадки отдыха. Срок устранения до 30.06.2022.  

Предписание от 28.06.2022 № 16 выдано на объект: автоподъезд к п. Лиинахамари,  км 0+000 – км 12+700, в котором выявлен мусор в автопавильонах (1-3 км, объем работ:  

80 м2), необходимость выполнения работ по очистке автопавильонов. Срок устранения до  01.07.2022.  

Предписание от 29.06.2022 № 17 выдано на объект: автоподъезд к г. Заозерск, км  0+000 – км 16-581, в котором выявлены мусор в полосе отвода (1-17 км, объем работ: 16  км прох.) и загрязнение асфальтобетонного покрытия проезжей части наносным грунтом  (1-17 км, объем работ: 96000 м2), необходимость выполнения работ по очистке полосы  отвода от мусора и по очистке асфальтобетонного покрытия проезжей части. Срок  устранения до 02.07.2022.  

Предписание от 29.06.2022 № 18 выдано на объект: автоподъезд к г. Заозерск, км  0+000 – км 16-581, в котором выявлены выбоины в покрытии из асфальтобетона на  проезжей части (2-15 км, объем работ: 25 м2) и занижение обочин относительно кромки  проезжей части (1-17 км, объем работ: 33 км. прох.), необходимость ликвидации выбоин в  покрытии в срок до 09.07.2022, а также планировки обочин с добавлением нового  материала в срок до 06.07.2022.  

Предписание от 29.06.2022 № 19 выдано на объект: автоподъезд к ж.д. станции  Луостари, км 0+000 – км 4+652, в котором выявлена гребенка на проезжей части (1-3 км,  объем работ: 15000 м2), необходимость ее ликвидации. Срок устранения до 09.07.2022.  

Предписание от 27.06.2022 № 29 выдано на объект: автоподъезд к г. Заозерск III-Э, в  котором выявлены отдельное повреждение (выбоина), длиной 15 см и более, глубиной 5  см и более, площадью, равной и более 0,006 м2 (5, 7, 12+800, 14 км), необходимость  демонтажа дорожного знака 3.12 в срок до 29.06.2022, выполнения работ по ликвидации  выбоин в покрытии из асфальтобетона на проезжей части в срок до 04.07.2022 и  установки дорожного знака 1.16 (Неровная дорога, 2 шт.) в срок до 28.06.2022.  

Также в ходе выполнения 2 этапа работ Учреждением проведены проверки, в  результате которых Обществу выдано 19 предписаний для устранения 22 пунктов  нарушений.  

Предписание от 04.07.2022 № 21 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлены размывы обочины и откоса  земляного полотна (4, 6, 7, 9, 11 км, объем работ: 20 м2), необходимость выполнения работ  по их ликвидации в срок до 07.07.2022.  

Предписание от 06.07.2022 № 24 выдано на объект: автоподъезд к н.п. Корзуново, км  0+000 – км 3+951, в котором выявлено повреждение металлического оцинкованного  дорожного покрытия (3 км, объем работ: 50 пм), необходимость выполнения работ по  ликвидации повреждений, в срок до 11.07.2022.  

Предписание от 06.07.2022 № 37 выдано на объект: автодорога Мишуково -  Снежногорск, в котором выявлены: разворот щитка дорожного знака 3.20, деформация  щитка дорожного знака 3.20, отдельные повреждения дорожного полотна (выбоины),  длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной и более 0,006 м2 (6+500,  13, 14+100, 14+200, 18, 19, 20, 34+100, 36, 37+100 км), необходимость восстановления в  проектное положение дорожного знака 3.20 (Обгон запрещен) в срок до 07.07.2022,  необходимость восстановления дорожного знака 3.20 (Обгон запрещен) в срок до  08.07.2022, выполнения работ по ликвидации выбоин в покрытии из асфальтобетона на  проезжей части в срок до 14.07.2022.  

Предписание от 08.07.2022 № 25 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлены: размывы обочины и откоса  земляного полотна, угроза разрушения укрепленной обочины по типу основной проезжей  части и самой проезжей части (11, 19, 21, 23 км, объем работ: 50 м2), необходимость  выполнения работ по ликвидации размывов обочины и откоса земляного полотна в срок  до 12.07.2022.  

Предписание от 08.07.2022 № 26 выдано на объект: автоподъезд к г. Заполярный, км  0+000 – км 41+183, в котором выявлено отсутствие дорожных знаков 2.1. (0+923 (право),  0+999 (лево) км, объем работ: 2 шт.), необходимость их установки согласно ГОСТ Р52289- 2019 в срок до 09.07.2022.  

Предписание от 11.07.2022 № 27 выдано на объект: автоподъезд к ж.д. станции  Луостари, км 0+000 – км 4+652, в котором выявлено отсутствие урны в автопавильоне  (1+715 км, объем работ: 1 шт.), необходимость ее установки в срок до 14.07.2022.  

Предписание от 14.07.2022 № 28 выдано на объект: автоподъезд к г. Заозерск, км  0+000 – км 16-581, в котором выявлены размывы обочины и откоса земляного полотна (316 км, объем работ: 10 м2), необходимость выполнения работ по их ликвидации в срок до  17.07.2022.  

Предписание от 14.07.2022 № 28 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлены размывы обочины и откоса  земляного полотна (15, 16, 20 км, объем работ: 20 м2), необходимость выполнения работы  по их ликвидации в срок до 18.07.2022.  

Предписание от 15.07.2022 № 30 выдано на объект: автодорога Никель – Приречный  – автодорога «Лотта», км 0+000 – км 20+000, в котором выявлены размывы обочины и  откоса земляного полотна (1, 2, 15 км, объем работ: 15 м2), необходимость выполнения  работ по их ликвидации в срок до 18.07.2022.  

Предписание от 15.07.2022 № 31 выдано на объект: автодорога Никель – Приречный  – автодорога «Лотта», км 20+000 – км 45+000, в котором выявлены размывы обочины и  откоса земляного полотна (21-45 км, объем работ: 100 м2), необходимость выполнения  работ по их ликвидации в срок до 18.07.2022.  

Предписание от 15.07.2022 № 32 выдано на объект: автодорога Никель – Приречный  – автодорога «Лотта», км 45+000 – км 83+031, в котором выявлены размывы обочины и  откоса земляного полотна (68, 69, 70 км, объем работ: 15 м2), необходимость выполнения  работ по их ликвидации в срок до 18.07.2022.  

Предписание от 15.07.2022 № 33 выдано на объект: автоподъезд к г. Заполярный, км  0+000 – км 4+183, в котором выявлено загрязнение наносным грунтом проезжей части (13 км, объем работ: 15000 м2), необходимость выполнения работ по очистке проезжей  части в срок до 18.07.2022.  

Предписание от 15.07.2022 № 34 выдано на объект: автоподъезд к пгт. Никель, км  0+000 – км 3+370, в котором выявлено загрязнение наносным грунтом проезжей части (13 км, объем работ: 18000 м2), необходимость выполнения работ по очистке проезжей  части в срок до 18.07.2022.  

Предписание от 20.07.2022 № 32 выдано на объект: автодорога Заполярный -  Сальмиярви, км 0+000 – км 41+163, в котором выявлены размывы обочины и откоса  земляного полотна (3, 4, 8, 10, 14, 18 км, объем работ: 30 м2), необходимость выполнения  работ по их ликвидации до 23.07.2022.  

Предписание от 20.07.2022 № 26 выдано на объект: автодорога Никель -  Виртаниеми, км 0+000 – км 101+570, в котором выявлено отсутствие дорожного знака  6.13. (7 км, объем работ: 1 шт.), необходимость его установки согласно ГОСТ Р52289-2019  в срок до 22.07.2022.  

Предписание от 14.07.2022 № 47 выдано на объект: автодорога Мишуково -  Снежногорск, в котором выявлены: размыв обочины (8, 9, 12, 15 км, право), отдельное  повреждение (выбоина), длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной  и более 0,006 м2 (17+200 км право, объем работ: 2 м2), необходимость укрепления  обочины в срок до 19.07.2022, ликвидации выбоины в покрытии из асфальтобетона на  проезжей части в срок до 21.07.2022.  

Предписание от 21.07.2022 № 52 выдано на объект: автодорога Мурмаши – ж.д.  станция Пяйве, в котором выявлены отдельное повреждение, размыв обочины (12+100 –  16+000 км) и отдельное повреждение размыв (пролом) гравийно-щебеночного дорожного  покрытия (18+600 км право, объем работ: 1 м2), необходимость выполнения работ по  

укреплению обочины в срок до 31.07.2022, и по укреплению дорожного покрытия в срок  до 21.07.2022.  

Предписание от 27.07.2022 № 57 выдано на объект: автодорога Мишуково -  Снежногорск, в котором выявлены размыв обочины (7-8, 32 км, право), изменение  светотехнических характеристик дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной  скорости» (30+122, 30+578, 33+671 км, объем работ: 3 шт.), изменение положения щитков  дорожных знаков 8.2.1. «Зона действия», 1.13 «Крутой спуск» (30+578 км, объем работ: 2  шт.), нарушение целостности конструкции металлического барьерного ограждения  (30+500 – 30+650, 31+030 – 31+100, 31+300 км). Необходимость укрепления обочины в  срок до 29.07.2022, замены дорожных знаков до 29.07.2022, установки дорожных знаков в  проектное положение в срок до 28.07.2022, восстановления целостности барьерного  ограждения в срок до 02.08.2022.  

При расчете за работы, услуги 1 и 2 этапов ответчик удержал начисленные пени и  штрафы.  

Истец в письмах от 04.10.2022 №№ 911, 912 указал, что полагает расчет штрафных  санкций необоснованным и просил произвести оплату в полном объеме.  

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения в  суд.  

Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства на  основании статей 9, 65, 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой,  залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией,  задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом  или договором.  

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае  просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ)  

Соглашение об уплате пеней и штрафов, их размер и порядок начисления  согласованы в пунктах 8.6.3, 8.6.3.2 Контракта.  

Заключенный сторонами договор является смежным, поэтому к нему применяются  нормы главы 37 «Подряд» и 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ). К правоотношениям сторон также применяются  нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  

(далее – Закон № 44-ФЗ) и принятые в его развитие Федеральные законы, иные  нормативные акты.  

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729)  применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям  779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного  оказания услуг.  

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию  другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а  заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).  

В части 2 статьи 15 Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в  период до 31 декабря 2022 года включительно решением высшего исполнительного  органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным  частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи осуществления  закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у  единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд  соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд  муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок  осуществления закупок в таких случаях (в редакции на момент заключения Контракта).  

Постановлением Правительства Мурманской области от 21.03.2022 № 190-ПП  (далее – Постановление № 190-ПП) установлены случаи осуществления закупок товаров,  работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения  нужд Мурманской области и муниципальных нужд муниципальных образований  Мурманской области. Этим же постановлением утвержден «Порядок осуществления  закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в  целях обеспечения нужд Мурманской области и муниципальных нужд муниципальных  образований Мурманской области» (далее – Порядок № 190-ПП).  

В подпункте «б)» пункта 1 Постановления № 190-ПП предусмотрено, что до  31.12.2022 включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93  Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе осуществить закупку работ, услуг у единственного  подрядчика (исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области в следующих  случаях: закупка товаров, работ, услуг на сумму, превышающую пять миллионов рублей,  у единственного подрядчика (исполнителя), определенного распоряжением Правительства  Мурманской области (в редакции на момент заключения Контракта).  

В пункте 1 Порядка № 190-ПП (здесь и далее в редакции на момент заключения  Контракта) предусмотрено, что решение об осуществлении закупки работ, услуг у  единственного подрядчика (исполнителя) инициируется заказчиком.  

Согласно пунктам 3, 3.1 Порядка № 190-ПП закупка товаров, работ, услуг на сумму,  превышающую пять миллионов рублей, осуществляется в следующем порядке:  

Заказчик формирует и направляет в Комитет следующую информацию и документы:  

а) описание объекта закупки, включающее в себя функциональные, технические и  качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при  необходимости);  

б) проект контракта, сформированный с применением типовой формы контракта,  утвержденной Комитетом;  

в) обоснование цены контракта; 

г) информация о соответствии единственного исполнителя требованиям статьи 31  Закона о контрактной системе;  

д) информация о предполагаемом единственном исполнителе, включая его  наименование, идентификационный номер налогоплательщика, и обоснование выбора  такого единственного исполнителя.  

Определение единственного исполнителя для осуществления закупки в целях  обеспечения государственных нужд осуществляется распоряжением Правительства  Мурманской области (пункт 3.6 Порядка № 190-ПП).  

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка № 190-ПП в случае если контракт  заключается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1 Постановления,  дополнительно указываются реквизиты актов, указанных в пункте 3.6 настоящего  Порядка.  

Распоряжением Правительства Мурманской области от 03.06.2022 № 142-ПП  Учреждению указано осуществить закупку на выполнение работ по содержанию  автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального  значения Мурманской области «Север» у единственного подрядчика Общества.  

Распоряжение от 03.06.2022 № 142-ПП, спорный Контракт со всеми приложениями  размещен на сайте «Госзакупки» в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document- info.html?reestrNumber=2519150092422000022&contractInfoId=78050044.  

Таким образом, Контракт заключен с Обществом как с единственным подрядчиком,  и истец заблаговременно имел возможность ознакомиться с условиями Контракта,  

приложениями к нему и с объемом работ, а также с условием об ответственности  подрядчика за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта.  

Довод Общества о том, что размер штрафов завышен Учреждением путем  разделения выявленных недостатков на отдельные предписания, тогда как они все  относятся к одному предмету контракта и общему результату работ (содержанию участка  дороги) является необоснованным.  

Предметом Контракта является содержание автомобильных дорог и автоподъездов.  В общей сложности содержанию подлежат 30 объектов, а акт их приема-передачи  (приложение № 2 к Контракту) подписан сторонами 03.06.2022 без возражений  (приложение размещено на сайте «Госзакупки»).  

Довод истца о том, что удостоверение выявленных недостатков (дефектов) разными  предписаниями увеличивает размер штрафов, не принят судом.  

Объектом содержания по Контракту являются линейные сооружения. 

Представленные в материалы дела предписания свидетельствуют, что они выданы за  самостоятельные дефекты (недостатки) работ, поскольку их наличие на различных  участках автомобильных дорог подтверждают самостоятельный характер таких дефектов  (недостатков). В частности устранение истцом дефекта дорожного полотна в виде  ликвидации выбоины в покрытии из асфальтобетона на проезжей части, например на 10  км. автодороги, не устраняет дефект в виде выбоины на проезжей части на 20 км. этой же  дороги.  

Таким образом, выявленные истцом недостатки (дефекты) в содержании 30 объектов  (отсутствие дорожных знаков, их установка не по требованию ГОСТ, отсутствие  разметки, наличие выбоин в дорожном покрытии, нарушение целостность барьерного  ограждения и т.п.) также указывают на то, что они носят самостоятельных характер.  

Довод истца о том, что выявленные недостатки имеют стоимостное выражение, в  связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для начисления штрафов, не принят  судом, поскольку он противоречит условиям Контракта.  

Согласно приложению № 7 к Контракту в этапы работ входит комплекс работ по  содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений, объем работ равен 1  условной единице. Приложение подписано сторонами 03.06.2022 без замечаний  (приложение размещено на сайте «Госзакупки»).  

Цена работ в пункте 2.1 Контракта указана в стоимости каждого этапа, без разбивки  на отдельные виды и объемы работ.  

В пункте 2.4.1 Контракта стороны согласовали, что оплата выполненных работ  (отдельного этапа исполнения контракта) производится заказчиком в размерах,  установленных контрактом, исходя из фактически выполненных работ.  

Выдаваемые истцу задания с видами и объемами работ по летнему содержанию сети  региональных дорог «Север» обеспечивают исполнение пункта 2.4.1 Контракта,  поскольку определяют объем и стоимость работ, выполненных Обществом, при их  приемке, с целью дальнейшей оплаты Учреждением работ, фактически выполненных  подрядчиком.  

Исполнение работ и оказание услуг 1 и 2 этапа контакта, принятие их ответчиком и  подписание актов приемки, не отменяет обоснованности начисления штрафа, поскольку  они начислены за нарушение пункта 4.1.31.1 Контракта, в котором установлена  обязанность подрядчика уведомлять заказчика, в т.ч. о неисполнении выданного  предписания в сроки, установленные данным предписанием.  

Наличие нарушения в части неисполнения предписаний, нарушения срока  исполнения предписаний истец не оспаривает. Отсутствие у ответчика информации о  выполнении предписаний является существенным обстоятельством для Учреждения,  поскольку большая часть выявленных недостатков (дефектов) работ напрямую влияют на  безопасность дорожного движения (отсутствие дорожных знаков, их установка не по  требованию ГОСТ, отсутствие разметки, наличие выбоин в дорожном покрытии,  нарушение целостность барьерного ограждения и т.п.).  

Довод истца о том, что значительная часть предписаний направлена на устранение  нарушений, которые носят формальный характер, и не приводят к негативным  последствиям, отклоняется судом.  

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ  по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее –  Классификация).  

В соответствии с разделом IV Классификации в состав работ по содержанию  автомобильных дорог входят (пункт 6):  

1) по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: 

а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и  порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на  полигонах;  

е) срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим  грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и  гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;  

ж) восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми  грунтами на площади до 100 м2;  

и) поддержание в чистоте и порядке элементов обозначения границ полосы отвода; 2) по дорожным одеждам: 

а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка  покрытий;  

в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения,  выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение  повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных  покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов;  

з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных  дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых  материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и  ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня,  гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр;  

4) по элементам обустройства автомобильных дорог: 

в) очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков,  светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным  ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы  ограждений, сигнальные столбики и удерживающие буфера; исправление, замена  поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных  ограждений, натяжение или замена тросовых ограждений, замена светоотражающих  элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном  ограждении и буферов перед дорожным ограждением, уборка наносного грунта у  ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или  замена отдельных разрушенных бордюров;  

г) уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, подземных  и наземных пешеходных переходов, туалетов, площадок отдыха и элементов их  обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также  устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка  недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках и  площадках отдыха; очистка туалетов и уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с  использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны.  

Таким образом, ответчик правомерно указал в предписаниях работы, которые  должны были быть выполнены истцом, поскольку они все входят в состав работ по  содержанию автомобильных дорог.  

Перечень дефектов, показатели и значение показателей дефектов согласованы  сторонами в приложении № 12 к Контракту, которое подписано сторонами без  возражений (приложение размещено на сайте «Госзакупки»),  

В этом же приложении согласованы сроки устранения дефектов (недостатков) работ,  поэтому об исполнении предписаний (о неисполнении предписания) истец был обязан  своевременно уведомлять ответчика, поскольку это предусмотрено Контрактом и  приложением № 12 к нему.  

Довод истца о том, что он не мог выполнять работу, в связи с необходимостью  оформления пропусков для проезда на территорию ЗАТО, не принят судом.  

Истец, являясь профессиональным участником рынка, не мог не знать о  необходимости оформления пропусков для работы на территории ЗАТО.  

При этом в пункте 4.1.33 Контракта согласовано, что при проведении работ на  участках автомобильных дорог, находящихся на территориях с пропускным режимом в  соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), Подрядчик самостоятельно  оформляет пропуска к месту производства работ на людей и/или технику. Данная  процедура не дает права на увеличение сроков выполнения работ, предусмотренных  Контрактом.  

Довод истца о том, что часть работ не могла быть выполнена в связи с просрочкой  исполнения обязанностей со стороны Учреждения, отклонен судом.  

В пункте 1 статьи 718 ГК РФ установлена обязанность заказчика в случаях, в объеме  и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в  выполнении работы. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 указанной статьи при  неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения  причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо  перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены  работы. Согласно пункту 2 указанной статьи, в случаях, когда исполнение работы по  договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика,  подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом  выполненной части работы.  

На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе,  а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих  обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала,  

оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке)  вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии  обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных  обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).  

В пункте 1 статьи 716 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно  предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при  обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком  материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки  (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения  его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика  обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы  либо создают невозможность ее завершения в срок. При этом подрядчик, не  предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи,  либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при  его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на  своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к  нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные  обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).  

Между тем, доказательств обращения Общества к Учреждению за изменением  сроков исполнения предписаний, приостановлением срока их исполнения, либо  невозможностью их исполнения истцом в связи задержкой исполнения ответчиком  встречных обязанностей в материалах дела не имеется, либо иных обстоятельств не  зависящих от подрядчика (длительное согласование с ГИБДД проекта ОДД), в связи с  чем, истец не может ссылаться на подобные обстоятельства, как обстоятельства  освобождения его от ответственности за неисполнение обязательства.  

В письме от 30.06.2022 № 03-04/1652 Учреждение сообщило Обществу о  необходимости надлежащего исполнения обязательства и выполнения предписаний  заказчика.  

В ответ (письмо от 30.06.2022 № 365) истец запросил перенос сроков исполнения  предписаний, в связи с необходимостью закупки и доставки материалов на объекты,  большим количеством выявленных недостатков (дефектов).  

В письме от 11.07.2022 № 03-04/1763 ответчик отказал в продлении сроков  исполнения предписаний.  

Приведенные истцом обстоятельства не являются основанием для освобождения  истца от ответственности за неисполнение обязательства, поскольку истец осуществляет  

предпринимательскую деятельность. Нарушение обязанностей со стороны контрагентов  должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника  необходимых денежных средств не является основанием для освобождения от  ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).  

Также не имеется оснований для освобождения истца от ответственности за  неисполнение предписания от 20.06.2022 № 11.  

Это предписания получено ответчиком 20.06.2022 в 15 час. 25 мин., что  подтверждается подписью представителя Общества (приложение к письму от 15.07.2022).  

Письмо от 15.07.2022 № б/н направлено ответчику за сроком исполнения  предписания (27.06.2022), поэтому не может приостанавливать срок устранения  недостатков (дефектов) работ.  

Из остальной представленной истцом переписки также следует, что не уведомление  ответчика о своевременном исполнении (неисполнении) предписаний связано с  субъективными обстоятельствами, что не является основанием для освобождения истца от  ответственности.  

Из анализа представленной переписки сторон, суд приходит к выводу, что в период  ознакомления с закупочной документацией до заключения Контракта истец недооценил  сложность предстоящей работы. В процессе исполнения Контракта не проявил должную  степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру  обязательства и условиям оборота, и не принял всех мер для надлежащего исполнения  обязательства.  

Также в материалы дела не представлено доказательств, что ненадлежащее  исполнение истцом обязательств как-то связано с упущениями ответчика, в части  недолжного контроля за деятельностью предыдущего подрядчика, либо не передачей  имущества.  

При этом приложение № 3 к Контракту (Перечень имущества, передаваемого в  безвозмездное пользование подрядчику) подписано сторонами 03.06.2022 без возражений  (приложение размещено на сайте «Госзакупки»).  

Ходатайство Общества о снижении размера штрафов на основании статьи 333 ГК  РФ отклонено судом.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно  несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком  уменьшении.  

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом,  осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных  случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором  размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.  

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О  применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об  ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено:  если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель,  а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход  деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному  заявлению такого должника.  

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды  кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут  выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли  возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной  неустойки (пункт 73 Постановления № 7).  

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истец не представил суду относимых и  допустимых доказательств (статьи 67, 68 АПК РФ) несоразмерности неустойки и  необоснованности выгоды кредитора.  

Сам по себе размер штрафа не свидетельствует об этом. Во-первых, его размер  составляет менее 1% цены этапа, и сумма начисленной и удержанной неустойки связана с  большим количеством нарушений допущенных истцом при исполнении контракта. Во- вторых, размер штрафа не устанавливался заказчиком произвольно, поскольку определен  в Постановлении Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, т.е. является законной  неустойкой. В-третьих, контракт заключался с истцом как единственным поставщиком,  поэтому еще до его заключения истец мог: 1. обратиться к заказчику с разъяснениями  закупочной документации, в т.ч. по порядку установлению и начислению штрафов; 2.  ознакомиться с объемом предстоящей работы, в т.ч. с состоянием автомобильных дорог,  передаваемых в содержание; 3. отказаться от участия в закупке, если он посчитал условия  об ответственности подрядчика несправедливыми.  

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении  договора.  

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ истец добровольно  принял на себя обязательства по контракту и в отсутствие доказательств несоразмерности  неустойки последствиям нарушения обязательства и необоснованной выгоды кредитора  

от ее получения, должен нести ответственность за неисполнение обязательства в виде  удержанных с него штрафов.  

Каких-либо чрезвычайных оснований для снижения штрафных санкций,  освобождения истца от ответственности судом не установлено. В удовлетворении иска  следует отказать.  

Поручением от 08.02.2023 № 207 истец перечислил в федеральный бюджет 52000  рублей государственной пошлины.  

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы остаются за истцом. 

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается  полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства  высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме  ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте  (статьи 177, 186 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня  принятия.  

Судья Р.С. Дубровкин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:11:00

Кому выдана Дубровкин Родион Святославович