АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-4890/2023

г. Калуга

22 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2024 года. 

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Белякович Е.В.,

судей Морозова А.П., Сладкопевцевой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.11.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по делу № А84-4890/2023,

при участии в судебном заседании представителя государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» –                     ФИО1 (доверенность от 28.03.2024),  

 

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее – ГУП РК «Черноморнефтегаз») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» (далее – ГУП «Севастопольгаз») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании 5 890 000 рублей долга за поставленный в январе 2022 года природный газ (3 278 416 рублей 17 копеек – стоимость природного газа без учета суммы повышающего коэффициента;                           2 611 583 рублей 83 копейки – сумма повышающего коэффициента к стоимости природного газа); 577 848 рублей 62 копеек пени, начисленной на стоимость природного газа без учета суммы повышающего коэффициента, и 342 017 рублей 03 копеек пени, начисленной на сумму повышающего коэффициента к стоимости природного газа, за период с 26.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 13.04.2023. Делу присвоен № А84-2301/2022.

Судом требование ГУП РК «Черноморнефтегаз» к ГУП «Севастопольгаз»               о взыскании 577 848 рублей 62 копеек пени, начисленной за период с 26.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 13.04.2023 за просрочку оплаты стоимости природного газа (без учета суммы повышающего коэффициента) выделено в отдельное производство. Делу присвоен № А84-4890/2023.

В рамках рассматриваемого дела № А84-4890/2023 истец в порядке статьи                  49 АПК РФ  увеличил размер взыскиваемой пени до 1 468 442 рублей 98 копеек (начислена за период с 26.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.10.2023 за просрочку оплаты стоимости природного газа без учета суммы повышающего коэффициента).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.11.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024, исковые требования удовлетворены в части взыскания с ГУП «Севастопольгаз» в пользу ГУП РК «Черноморнефтегаз»                        1 132 786 рублей 60 копеек пени по договору поставки природного газа от 28.12.2020 № 1027, начисленной на задолженность по оплате поставленного в январе 2022 года природного газа (без учета суммы повышающего коэффициента) за период с 26.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.10.2023;                                          в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части признания расчета о взыскании неустойки, заявленного истцом, арифметически неверным, ГУП РК «Черноморнефтегаз» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. 

В обоснование своей позиции кассатор указывает на следующее: суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что для начисления неустойки за период с 02.10.2022 по 20.10.2023 подлежит применению ставка 9,5% в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» (далее  – Постановление № 474); суд апелляционной инстанции обосновано признал неправомерным применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям норм Постановления № 474, при этом ошибочно счел, что для расчета взыскиваемой неустойки за период с 02.10.2022 по 20.10.2023 необходимо применять ставку согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление № 912) 9,5% годовых, действующую на 27.02.2022, поскольку указанное Постановление не распространяется на отношения, возникшие после 01.01.2023; в спорный период для расчета неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на конец периода, – 13 % годовых. 

В представленном отзыве ГУП «Севастопольгаз» возражало против доводов кассационной жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Черноморнефтегаз»  поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  судебная коллегия приходит к следующим выводам. 

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между                       ГУП РК «Черноморнефтегаз» (поставщик) и ГУПС «Севастопольгаз» (покупатель) заключен договор поставки природного газа от 28.12.2020 № 1027, в соответствии с пунктом 2.1 которого поставщик обязуется поставлять покупателю газ горючий природный, для дальнейшей реализации населению города федерального значения Севастополя; промышленным потребителям города федерального значения Севастополя; потребителям города федерального значения Севастополя для производства электрической энергии, в том числе в режиме комбинированной выработки, в целях ее дальнейшей реализации, с использованием генерирующих мощностей, введенных в эксплуатацию до 01.01.2018; для производства тепловой энергии, в том числе блочными (модульными) котельными, установленными на крыше и пристроенными, в целях ее дальнейшей реализации; лицам (в том числе исполнителям коммунальных услуг), приобретающим газ на отопление, горячее водоснабжение и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах; религиозным организациям; потребителям, использующим природный газ для обеспечения горения Вечного огня (исходя из объемов газа для обеспечения горения Вечного огня); для обеспечения технологических (эксплуатационных) потерь газа в системе газораспределения, технологических нужд, собственных нужд объектов, находящихся на балансе покупателя, в пределах объемов, предусмотренных пунктом 2.2 договора, а покупатель обязуется принять и оплатить газ на условиях данного договора.

В соответствии с пунктом 6.1 договора, расчеты за газ производится в следующем порядке: 35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца; 50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца; фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно пункту 7.2 договора в случае невыполнения покупателем обязательств, предусмотренных пунктом 6.1 договора, покупатель обязан уплатить поставщику пеню в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.04.2022 по делу №А84-2301/2022, в котором принимали участие стороны по рассматриваемому делу, установлены следующие фактические обстоятельства:

- ГУП РК «Черноморнефтегаз» по договору поставило в январе 2022 года в пользу ГУП «Севастопольгаз» природный газ в общем объеме 1679,044 тыс. куб. м;

- общая стоимость указанного объема природного газа составляет                              11 354 720 рублей 07 копеек (8 743 136 рублей 24 копейки – стоимость природного газа без учета суммы повышающего коэффициента; 2 611 583 рубля 83 копейки – сумма повышающего коэффициента к стоимости природного газа);

- у ГУП «Севастопольгаз» возникла обязанность оплатить в полном объеме фактически потребленный им в январе 2022 года по договору природный газ в срок до 25.02.2022 включительно,

- ГУП «Севастопольгаз» данную обязанность исполнило ненадлежащим образом, по состоянию на 21.04.2023 задолженность по оплате потребленного в январе 2022 года природного газа составляет 3 278 416 рублей 17 копеек (без учета суммы повышающего коэффициента).

Ссылаясь на  то, что сроки расчета за природный газ по договору ответчиком были нарушены, в связи с чем последний обязан уплатить предусмотренную статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон №69-ФЗ) и пунктом 7.2 договора неустойку, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, учитывая факт нарушения ответчиком оплаты поставленного в январе 2022 года природного газа (без учета суммы повышающего коэффициента), пришел  выводу о наличии правых оснований для применения к ГУП «Севастопольгаз» меры ответственности в виде пени за период с 26.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.10.2023.

При этом суд, признав арифметически неверным расчет суммы неустойки истца за период с 02.10.2022 по 20.10.2023, ввиду того, что при ее расчете                           ГУП РК «Черноморнефтегаз» применена ключевая ставки Центрального банка Российской Федерации (13%), в то время как в соответствии с требованиями пункта 1 Постановления №474 подлежит применению ставка, действующая по состоянию на 27.02.2022 (9,5%), и посчитав необходимым произвести перерасчет подлежащий взысканию неустойки, счел обоснованным требование истца о взыскании с ответчика 1 132 783 рублей 60 копеек пени.

Суд апелляционной инстанции согласился с произведенным судом первой инстанции расчетом подлежащей взысканию неустойки, однако признал неправомерным применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям норм Постановления №474, так как обязательства сторон не относятся к жилищным. Суд указал, что для расчета неустойки в заявленный истцом период необходимо действительно применять ставку 9,5% годовых, действующую на 27.02.2022, но в соответствии подпунктом «а» пункта 2 Постановления №912.

Между тем судами не учтено следующее. 

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с абзацем вторым статьи 25 Закона № 69-ФЗ в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Федеральными законами от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 9) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению своими актами временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 - 2023 годах, а также особенностей регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах.

На основании данных законов Правительством Российской Федерации приняты соответственно Постановление № 912 и Постановление № 474, каждое из которых действует в отношении своего круга потребителей энергоресурсов и сопутствующих услуг.

Согласно абзацу второму пункта 1 Постановления № 474 (в редакции, действовавшей на дату принятия решения судом первой инстанции) до 01.01.2024 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

Однако правовых оснований для применения к лицам, не являющимся участниками жилищных отношений, нормы абзаца второго пункта 1 Постановления № 474 о периоде использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при расчете размера пени не имеется, на что обоснованно указано судом апелляционной инстанции.

В подпункте «а» пункта 2 Постановления № 912 установлено, что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате газа и услуг по его транспортировке, предусмотренного статьей 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Таким образом, при разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сфере газоснабжения за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения Постановления № 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в период по 31.12.2022.

Буквальное толкование подпункта «а» пункта 2 Постановления № 912 позволяет сделать вывод о том, что условие об использовании при расчете пени  минимального значения ключевой ставки ограниченно временными границами – с 28.02.2022 по 31.12.2022. 

Срок использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка РФ при исчислении размера пени в отношении данных субъектов законодателем продлен не был.

Как усматривается из материалов дела, период просрочки определен истцом с 26.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.10.2023.

Поскольку спорный период выходит за пределы 31.12.2022, следовательно, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для применения ко всему периоду просрочки правил, установленных Постановлением № 912.  

В соответствии с частью 4 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебная коллегия полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также сделаны при неправильном применении норм материального права.

Поскольку для правильного разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, в том числе с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, принятые по делу судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку доводам сторон и представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.11.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по делу № А84-4890/2023 отменить.

Дело направить на новое  рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                   Е.В. Белякович

 

Судьи                                                                                                         А.П. Морозов

 

                                                                                                                      Н.Г. Сладкопевцева