Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-87204/25-2-451

г. Москва

23 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Стандарт»

к ответчику: ОАТИ

о признании незаконным Постановления от 17.10.2024 № 24-41-Х01-00142/01 по делу об административном правонарушении

при участии:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 14.11.2024, диплом)

От ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 22.01.2025, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стандарт" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОАТИ об оспаривании постановления от 17.10.2024 № 24-41-Х01-00142/01 о назначении административного штрафа по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы. 

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 07.09.2024 ОАТИ было проведено визуальное обследование объектов, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Малая Набережная, д. 15 корп.1, ул. Большая Набережная д. 25/1 ходе которого были выявлены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

В ходе проверки установлено, что согласно заключенному между ГБУ «Автомобильные дороги» (Заказчик) и ООО «Стандарт» (Подрядчик) контракту № 405/2024-АД по вышеуказанному адресу выполняются работы по благоустройству территорий Северного административного округа города Москвы и расположенных на них объектах.

В ходе ведомственного контроля за состоянием объектов благоустройства в городе Москве по адресам: г. Москва, 

<

...> зафиксированы нарушения, а именно: ООО «Стандарт» в рамках выполнения комплекса работ по благоустройству объекта дорожного хозяйства -Малая Набережная улица» не установило временное ограждение, при въезде на площадку и выезде с нее не установило информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ, не оборудовало и не обозначило указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, не оборудованы пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки), не оборудовало места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, допустило размещение грунтов и отходов строительства и сноса на проезжей части, чем нарушены пункты 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.8, 2.4, 3.6 Правил проведения з-емляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП (далее - постановление № 299-ПП).

По данному факту в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2024г. №24-41-Х01-00142/01 и оспариваемым постановлением ОАТИ по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания от 17.10.2024 № 24-41-Х01-00142/01 года Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что в соответствии с п. 4.3.2 постановления Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960 «Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы» (далее - Положение) на ОАТИ возложен ведомственный контроль за соблюдением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в городе Москве правил и технологий производства работ, оказания услуг, создания товаров в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам (иным договорам) в области благоустройства, заключенным органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы, а также в рамках осуществления государственными учреждениями города Москвы, государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы деятельности в области благоустройства.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя заявителя, который был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, но в инспекцию не прибыл заявления о невозможности присутствия на составлении протокола и просьбой об отложении не представлено.

Уведомление о вызове на составление протокола направлено ООО «Стандарт» по почте, согласно информации с официального сайта АО «Почта России» возвращено из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор 80094301644229).

Протокол об административном правонарушении с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был направлен ООО «Стандарт» по почте, согласно информации с официального сайта АО «Почта России» возвращено из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор 80108301224494).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установленные протоколом об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях (бездействии) ООО "Стандарт" имеются событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, которое подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и заявителем по существу не оспаривается.

Доказательства, подтверждающие факт принятия ООО "Стандарт" исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, заявителем не представлены (ст. 2.1 КоАП РФ)

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ судом не установлено.

Между тем, согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заявитель на момент совершения административного правонарушения являлся субъектом малого и среднего предпринимательства и относился к категории микропредприятия.

В связи с чем, а также учитывая, что административным органом не установлено обстоятельств для применения к заявителю санкции, превышающей минимальный размер, предусмотренный ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, оспариваемое постановление подлежит изменению с установлением размера штрафа, подлежащего взысканию с заявителя, в размере 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1.5, 1.6, 3.1, 4.1, 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ОАТИ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 17.10.2024 № 24-41-Х01-00142/01 изменить в части избранной меры наказания, установив обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева