АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-40167/2021

г. Краснодар

06 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Краснодарской таможни (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 19.11.2023), в отсутствие в судебном заседании заявителя – Федерального государственного унитарного предприятия «Торговый дом "Кремлевский"» Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), извещенного о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Торговый дом "Кремлевский "» Управление делами Президента Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу № А32-40167/2021, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Торговый дом "Кремлевский"» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня) о признании незаконным постановления от 26.08.2021 № 10309000-2167/2021 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) за недостоверное декларирование товаров в виде взыскания 21 911 рублей 14 копеек штрафа.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано по мотиву наличия в действиях предприятия состава  правонарушения, соблюдения срока привлечения к ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным. 

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось предприятие, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что в действиях предприятия отсутствует состав правонарушения. Принятие решения о классификации товара не является основанием для привлечения таможенного представителя к   ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса, если он не допускал недостоверного и неполного описания товара. Из содержания графы 31 графы спорной ДТ следует, что она содержит полные сведения о свойствах и характеристиках товара, включая качественный состав и назначение, позволяющие классифицировать товар по ТН ВЭД. Таможенное законодательство не предусматривает требование о заявлении в графе 31 ДТ в описании товаров способа формирования готового изделия и его использования по назначению (запаивание верха после розлива сока), которые производятся после выпуска товаров.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в ходе камеральной таможенной проверки (акт № 10309000/210/250121/А000133) установлено, что предприятием в электронном формате задекларировало по ДТ № 10309202/240919/0003517 (далее  – спорная ДТ) товар № 1 для выпуска для внутреннего потребления»  «заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) «пачки-высечки» из комбинированного материала с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам которые будут в них содержаться, прямоугольной формы поперечного сечения, с продольным швом типа «комбиблок» поставляемые в сложенном виде, в картонных коробках по 300 и 400 пачек; на евро-поддонах в целофановой упаковке....», страна отправления товаров Германия, производитель фирма «SIG COMBIBLOC GMBH» (Германия), таможенная стоимость 912 964 рубля 05 копеек, подсубпозиция 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины  5%, НДС 20%).

Таможня по результатам камеральной таможенной проверки выявила недостоверное декларирование товара «прочие упаковки», классифицируемого в подсубпозиции  4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7%), под видом товара «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», классифицируемого в подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%)  с целью занижения сумм причитающих к уплате таможенных пошлин, налогов.

По результатам камеральной таможенной проверки таможня приняла решение от 09.03.2021 № РКТ-10309090-21/000021Д о классификации товара  по коду  4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 7% с указанием описания товара как «заготовки упаковок (коробок) прямоугольной формы поперечного сечения с продольным швом с художественно-тематическим оформлением из комбинированного материала представляющего собой многослойный негофрированный картон, покрытый с лицевой (наружной) стороны бумажным полотном и полиэтиленовой пленкой, с оборотной (внутренней) – двумя слоями полиэтиленовой пленки, между которыми находится алюминиевая фольга, собираемые с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев полиэтилена) поставляются в сложенном виде, с продольным швом типа «комбиблок», поставляемые в сложенном виде, в картонных коробках по 300 и 400 пачек; на евро-поддонах в целлофановой упаковке....».

Двадцать шестого июля 2021 года по факту выявленных нарушений таможня в отношении предприятия составила протокол об административном правонарушении № 10309000-2167/2021 по части 2 статьи 16.2 Кодекса и 26.08.2021 вынесла постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-2167/2021 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса в виде взыскания 21 911 рублей 14 копеек штрафа. Предприятие обжаловало постановление таможни в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд счел действия предприятия по  описанию классификационных признаков задекларированного им товара как складывающиеся ящики и коробки, собираемых с помощью сгибов и клея только на одной стороне, обеспечивающей формирование других сторон для безопасности дна (крышки)) вместо фактических признаков складной упаковки исходя из  способа ее скрепления (склеивание), влекущего  необходимость сваривания (склеивания) слоев полиэтилена, и отсутствия в связи с этим основного признака упаковки как складывающейся, свидетельствующими о наличии  вмененного ему состава правонарушения.

Суд  учел, что товар идентифицирован как заготовки упаковок (коробок) с художественно-тематическим оформлением из комбинированного материала на основе картона» собираемого с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев полиэтилена), является заготовками упаковочной тары  – коробок. Отсутствие признаков складной упаковки, способ скрепления (необходимость сваривания (склеивания) для обеспечения жесткой конструкции в собранном виде) признано свидетельством наличия у товара признаков склеенных (склеивающихся) упаковок (коробок). Суд проанализировал  техническую документацию на устройство, поэтапно собирающее товар: упаковки помещаются в накопительное устройство, открывается,  подается на барабан, где она раскрывается и принимает прямоугольную форму (так формируется дно), после чего нижняя часть упаковки нагревается, проходит через кромкогибочную машину, где фальцуется дно, далее в прессе дно прессуется и запаивается. Дно выгибается, что делает упаковку устойчивей, далее она проходит антисептические процессы (внутреннее пространство упаковки), далее верхняя часть упаковки запаивается с помощью ультразвука и формируется верхняя часть (полиэтилен на верхних треугольниках нагревается с узкой стороны, после чего кончики сгибаются и запечатываются). Потребительская асептическая упаковка «Комбиблок», аналогичная спорному товару, имеет форму прямоугольного параллелепипеда, образуемого из предварительно изготовленной заготовки (высечки) со сваренным боковым вертикальным швом; изготавливается из комбинированного материала на основе картона. Может снабжаться различными укупорочными устройствами, в том числе завинчивающимися крышками, устанавливаемыми в верхней плоскости тары, соломинками для питья и т.п. Способ образования дна и верха подобной упаковки  – тепловая сварка. 

Совокупность названный признаков, Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1, 2 (а) и 6 повлекли вывод суда о наличии у задекларированного предприятием товара признаков, изложенных в   подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины   7%), а действия предприятия, – обладающими признаками правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, – как заявление  ри таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Отклоняя ссылки предприятия на сайт Евразийской экономической комиссии, где  размещена информация о действующем в настоящее время предварительном решении по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на аналогичный товар, суд указал, что оно выдано в отношении иного товара и другому участнику внешнеэкономической деятельности. Выдача предварительных решений по классификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а предприятие не обращалось для получения государственной услуги выдачи предварительного решения по классификации в отношении товара, задекларированного по спорной ДТ.  Критически суд оценил и письмо производителя спорного товара, сославшись на экспертное заключение от 12.10.2020 № 12406001/0023855, где  товар идентифицирован как заготовки упаковок (коробок) с художественно-тематическим оформлением из комбинированного материала на основе картона, собираемого с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев полиэтилена). 

В рассматриваемом случае лицом, ответственным за достоверность сведений, заявленных при декларировании спорного товара, как правильно отметил суд, является таможенный представитель. Он при совершении таможенных операций заявляет сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе о его наименовании, характеристиках, имеющих значение для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, самостоятельно определяет полноту, необходимость проверки достоверности таких сведений, тем самым непосредственно влияя на исчисление размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. 

Суд установил, что на момент подачи декларации предприятие располагало информацией о способе сборки конечной упаковки для пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) из комбинированного материала, являющимся классифицирующим признаком товара для его правильной классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС. Сходный правовой подход сформирован Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 01.07.2022 № 308-ЭС22-10342, от 12.10.2023 № 308-ЭС23-19001.   Соответственно у таможни имелись основания для выдачи предприятию представления об устранении причин  и условий, способствовавших совершению вмененного им правонарушения. Оно связано с постановлением таможни  основаниями проведения проверки, полученными при ее производстве доказательствами. 

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Совершенное предприятие признано судом угрожающим причинению вреда экономической безопасности Российской Федерации, в связи с чем основания для изменения назначенного ему наказания или освобождения от него суд не установил.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что к полномочиям кассационной инстанции не относится. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу № А32-40167/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                                       Л.А. Черных

Судьи                                                                                                                Л.Н. Воловик

                                                                                                                           А.В. Гиданкина