117/2017-219(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5912/2016

г. Салехард

10 января 2017 года

Резолютивная часть решения изготовлена в судебном заседании 09 января 2017 года.  Полный текст решения изготовлен 10 января 2017 года.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:  председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Муниципального  учреждения - Ноябрьское телевизионное информационное агентство «Миг» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Государственному учреждению - региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу о признании недействительными пунктов 1 и 2  решения Филиала № 2 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному  округу от 20.07.2016 № 24н/с и обязании восстановить нарушенные права заявителя в  виде исключения пунктов 1 и 2 из решения,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - Муниципального учреждения - Ноябрьское телевизионное  информационное агентство «Миг» - представитель не явился,  

от заинтересованного лица - Государственного учреждения - региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу – представитель не явился,   

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение - Ноябрьское телевизионное информационное  агентство «Миг» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обратилось в арбитражный  суд с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному  округу о признании недействительными пунктов 1 и 2 решения Филиала № 2  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от  20.07.2016 № 24н/с и обязании восстановить нарушенные права заявителя в виде  исключения пунктов 1 и 2 из решения.  

Отзыва от заинтересованного лица в суд не поступило. 

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены  надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле как почтовыми  уведомлениями о вручении копий судебного акта, так и сведениями с сайта Почта  России, согласно которым определения суда о принятии заявления к производству от  09.11.2016 года, а также о назначении дела к судебному разбирательству от 09.12.2016  года получены представителями сторон.  

Руководствуясь ст.ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие представителей сторон.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ  материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 04.04.2016 по  25.04.2016 главным специалистом - ревизором Филиала № 2 Государственного  учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, была проведена документальная  выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию от  

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -  Муниципального учреждения - Ноябрьское телевизионное информационное агентство  «МИГ» за период деятельности с 01.01.2013 года по 31.12.2015 год.  

Результаты проверки отражены в акте выездной документарной проверки от  15.06.2016 № 13 н/с.  

20.07.2016 года исполняющим обязанности директора Филиала № 2  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу  

вынесено решение № 24н/с, которым Муниципальное учреждение - Ноябрьское  телевизионное информационное агентство «Миг» привлечено к ответственности,  предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» за неуплату (неполную уплату) страховых вносов в  виде штрафа в размере 69, 86 руб.  

Кроме того, указанным решением Муниципальному учреждению - Ноябрьское  телевизионное информационное агентство «Миг» предложено перечислить в  добровольном порядке недоимку по страховым вносам в размере 349 руб. 31 коп., пени  в размере 4 руб. 70 коп.  

Так, в ходе проверки выявлено, что плательщиком страховых взносов  Муниципальным учреждением - Ноябрьское телевизионное информационное агентство  «МИГ» к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные  вознаграждения физическим лицам, были отнесены:  

1.Оплата стоимости проезда на похороны близкого родственника, согласно  Решению Ноябрьской городской Думы от 07.10.2005г. № 597-Д «Об оплате стоимости  проезда на похороны близких родственников работников учреждений, финансируемых  за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск» за счет средств  НТИА «МИГ», полученных от деятельности, приносящий доход в 2013 году в  отношении ФИО2 в мае 2013г. на сумму 23245,00 руб. Сумма доначисленных  взносов составила 46,49 руб.  

2.Компенсации расходов на оплату стоимости проезда работникам НТИА «Mиг»,  согласно ст. 325 (части первая и вторая) Трудового кодекса Российской Федерации  (далее - ТК РФ) и ст. 33 (часть третья) Закона Российской Федерации от 19 февраля  1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»,  плательщиком страховых взносов не начислены страховые взносы на оплату стоимости  квитанции разных сборов за информационно - сервисные услуги и сборы за  использование ЦБА Агентств воздушных сообщений, произведенные в 2013 году в  отношении 18 работников (приложение № 2) в сумме 17079.00 руб. Сумма  неуплаченных взносов составила 34,16 руб.  

3. Оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работникам для  ухода за детьми - инвалидами (ст.262 ТК РФ). Данные выплаты были произведены в  

отношении Королевой А.В. в 2013 году на сумму 21850,12 руб., в 2014 году на сумму  36436,96 руб., в 2015 году на сумму 31980,32 руб. В результате сумма доначисленных  страховых взносов по годам составила:  

за 2013 год 21850,12 руб., сумма неуплаченных взносов 43,70 руб.  за 2014 год 36436,96 руб., сумма неуплаченных взносов 72,87 руб.  за 2015 год 31980,32 руб., сумма неуплаченных взносов 63,96 руб.  

4.Суммы оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за  пределы Российской Федерации воздушным транспортом на основании справки по  маршруту от пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации  (аэропорт, где проходят таможенный контроль) до пункта пересечения  Государственной границы Российской Федерации с сопредельным государством  (ближайший к границе аэропорт), произведенной в 2013 году в отношении  ФИО4 на сумму 26340,00 руб. (приложение № 2 к акту) без посадочных  талонов, которые подтверждают факт авиаперелета к месту отдыха г.Тюмень -  г.Хургада -г.Тюмень за 2013 год 26340,00 руб. Сумма доначисленных взносов  составила 52,68 руб.  

Указанное решение филиала № 2 заявителем - Муниципальным учреждением -  Ноябрьским телевизионным информационным агентством «Миг» было оспорено в  вышестоящем органе - в Государственном учреждении - региональном отделении  Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому  автономному округу.  

По результатам рассмотрения жалобы Государственным учреждением -  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по  Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение от 23.08.2016 исх. № 12- 16/8905-6612, в котором решено оставить без изменения решение Филиала № 2 ГУ- РОФСС о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении страхователя  НТИА «МИГ» от 20.07.2016 № 24 н/с.  

В виду не разрешения спора в административном порядке, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящими требованиями. При этом, заявитель, не согласился с  выводами государственного органа в части выявленных нарушений под пунктами 1 и 2,  в указанной части просит суд признать оспариваемое решение органа социального  страхования недействительным.  

Суд считает необходимым признать доводы заявителя обоснованными и  удовлетворить заявленные требования.  

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в  течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о  нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным  законом.  

В рассматриваемом случае заявитель воспользовался правом, предусмотренным  статьей 53 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, обратился в вышестоящий  орган контроля за уплатой страховых взносов с жалобой в установленный законом  срок.  

Срок для обращения с заявлением в арбитражный суд должен исчисляться с  момента получения заявителем решения регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации по жалобе (08.09.2016 года вх. № 1056, том 1  л.д.47).  

В арбитражный суд с настоящим заявлением заявитель обратился 03.11.2016 года,  то есть в пределах установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока.  

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения  спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и  предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и  средств разрешения такого конфликта до обращения в суд, фактически лишает  заявителя права на оспаривание решений, действий (бездействия) органа социального  страхования в досудебном порядке.  

Вышеуказанная правовая позиция об исчислении срока для обращения в  арбитражный суд соответствует правовой позиции Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от  20.11.2007 № 8815/07, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации  от 16.12.2014 по делу № 305-КГ14-78.  

Суд рассматривает спор по существу. 

Так, в части первого пункта - оплаты стоимости проезда на похороны близкого  

родственника. 

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  

обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ)  

предусмотрено, что обязательное социальное страхование - это часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое  в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от  возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по  не зависящим от них обстоятельствам.  

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых  государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на  компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или)  социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие  достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца,  заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального  заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в  возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по  обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по  всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с  работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по  всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового  договора с работодателем.  

Статьей 20 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что уплата страховых взносов  осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или)  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых  взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное  страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также -  фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское  страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в  

процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением)  страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства  Российской Федерации о страховых взносах, урегулированы Федеральным законом от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).  

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ учреждение относится к категории  страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и  иные вознаграждения физическим лицам, обязанных правильно исчислять и  своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные  внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов  обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.  

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения  страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах  «а» и «б» настоящего Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения,  начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках  трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является  выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых  лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона), а также по  договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам,  лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства.  

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, признаются  также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц,  подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными  законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления  страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а»  и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, определяется как сумма выплат и  иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона,  начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу  физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.  

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен перечень видов выплат, на которые не  начисляются страховые взносы.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению  страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1  части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, все виды установленных законодательством  Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации,  решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных  выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством  Российской Федерации), связанных с указанными в данной норме основаниями.  

На основании подпункта «б» пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не  подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, суммы единовременной  материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов работнику в  связи со смертью члена (членов) его семьи.  

При этом согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам  семьи, как правило, относятся супруги, родители и дети (усыновители и  усыновленные).  

Частичное возмещение стоимости проезда на похороны родственников  предусмотрено решением Ноябрьской городской Думы от 07.10.2005 № 597-Д «Об  оплате стоимости проезда на похороны близких родственников работника учреждений,  финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования город  Ноябрьск» (далее по тексту - Решение № 597-Д).  

В пункте 1 Решения № 597-Д указано, что работникам учреждений,  финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования город  Ноябрьск, оплачивается стоимость проезда на похороны близких родственников (жены,  мужа, родителей, детей, родных братьев, сестер) в размере 50 процентов стоимости  проезда при следовании к месту назначения и обратно.  

Таким образом, данная выплата производится не в рамок трудовых договоров,  соглашений и локальных нормативных актов, а в силу предоставленных  дополнительных гарантий и компенсаций, установленных нормативно-правовым актом  органа местного самоуправления и по своей природе являются разновидностью  материальной помощи.  

Указанная выплата производится работникам, основным местом работы которых  является муниципальное учреждение, и являются мерой социальной поддержки  

работников, производимой по решению органа местного самоуправления и  соответственно, подлежит квалификации в качестве материальной помощи.  

В то время как согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения  признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых  взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым  договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.  

Очевидно, что в соответствии со статьями 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса  Российской Федерации материальная помощь, выданная работнику в связи со смертью  родственника или иного лица, не может являться выплатой по трудовому договору,  предметом которого является выполнение работ, оказание услуг. Таким образом, она не  подлежит обложению страховыми взносами в полном объеме.  

С учетом изложенного, оплата стоимости проезда на похороны близких  родственников не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых  обязанностей, не гарантирована трудовым договором, не зависит от трудовых успехов  работника, следовательно, не должна включаться в базу для начисления страховых  взносов.  

Оплата стоимости разных сборов за информационно-сервисные услуги и сборы за  использование ЦБА Агентств воздушных сообщений.  

По спорному эпизоду суд считает необходимым поддержать доводы заявителя. 

Так, Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и  компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) установлены  государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных  материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в  экстремальных природно-климатических условиях Севера.  

В соответствии со ст. 33 Закона № 4520-1 предоставлена компенсация расходов  на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и  обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях, в порядке, установленном Трудовым  кодексом РФ.  

В соответствии с частью 8 статьи 325 указанного Кодекса размер, условия и  порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту  использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях,  финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются  

органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях,  финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у  работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами,  локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных  органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.  

Аналогичные положения содержатся в части 7 статьи 33 Закона Российской  Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для  лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях».  

В рассматриваемом случае компенсация оплаты услуг (сборов) по оформлению  проездных документов предусмотрена п.п. 1 п. 5.6 Решения Городской Думы МО г.  Ноябрьска от 18.12.2007 года № 312-Д «Об утверждении Положения о гарантиях и  компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования  город Ноябрьск, работающих в организациях (учреждениях), финансируемых за счет  средств местного бюджета».  

Так, согласно указанному пункту Положения № 312-Д расходы, подлежащие  компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования  отпуска и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных проездными  документами (билетами), а также документами об оплате услуг (сборов) по  оформлению проездных документов, предоставления в поездах постельных  принадлежностей, но не выше стоимости проезда:  

-железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;  

-водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных  транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II  категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной  переправы;  

-воздушным транспортом - в салоне экономического класса; 

-автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования  (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;  

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ лица,  производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются  плательщиками страховых взносов.  

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом  обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в  пп. «а» п. 1 ч.1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения,  

начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках  трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является  выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых  лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского  заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным  договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства.  

Объектом обложения страховыми взносами признаются также выплаты и иные  вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному  социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных  видах обязательного социального страхования.  

При этом в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для  начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пп.  «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу  физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 указанного Закона.  

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и  обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и  проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в  соответствии с законодательством РФ, трудовыми договорами и (или) коллективными  договорами не подлежит обложению страховыми взносами.  

При этом из содержания пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ прямо следует, что от обложения освобождается в целом стоимость проезда  работников к месту проведения отпуска и обратно, а не стоимость перевозки  работника.  

Заинтересованным лицом необоснованно не учтено, что сервисные сборы  относятся к целевым расходам на проезд, так как формируют стоимость услуги по  проезду и должны учитываться в составе стоимости проезда полностью, вне  зависимости от того, включены они в стоимость билета, либо они подтверждаются  отдельным документом.  

Например, согласно п. 44 Приказа Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82 «Об  утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных  

перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров,  грузоотправителей, грузополучателей» к перевозочным документам относятся:  

• билет; • багажная квитанция; • грузовая накладная; • ордер разных сборов; • квитанция для оплаты сверхнормативного багажа; • квитанция разных сборов; • электронный многоцелевой документ. 

Таким образом, разные сборы непосредственно связаны с расходами на проезд и  уплачиваются в безусловном порядке при оформлении билетов. Такие сборы не  относятся к выплатам работнику по трудовому договору, и, соответственно, не  подлежат обложению страховыми взносами.  

Заинтересованным лицом не представлено в материалы дела доказательств,  указывающих на то, что спорные выплаты относятся к выплатам работнику по  трудовому договору, которые подлежат обложению страховыми взносами.  

Выводы суда согласуются с судебной практикой. Так, ФАС Западно-Сибирского  округа в Постановлении от 29.07.2013 по делу № А27-19460/2012 пришел к выводу о  том, что сервисный сбор непосредственно связан с расходами на приобретение билета.  

Также ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 13.11.2012 по делу   № А27-20639/2011 указал, что арбитражными судами обеих инстанций сделан  правомерный вывод о том, что расходы по оплате сервисного сбора не подлежат  включению в базу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.  

Также вывод, в соответствии с которым сервисные сборы входят в состав оплаты  проезда, сделан ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлениях от 31.05.2007 по  делу № А81-4112/2006 (Определением ВАС РФ от 23.08.2007 № 10360/07 отказано в  передаче дела для пересмотра в порядке надзора), от 25.08.2008 по делу № А75- 7376/2007, от 19.11.2008 по делу № А75-1015/2008).  

Таким образом, оплата заявителем квитанций разных сборов, являющихся частью  стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, не подлежит  обложению страховыми взносами.  

Направление расходов заявителя на компенсацию квитанций разных сборов,  являющихся частью стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и  обратно, подтверждено документально и не оспаривается проверяющими.  

С учетом изложенного, суммы оплаты квитанций разных сборов, являющихся  частью стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно в силу пп.  7 п. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.  

Иные выявленные в ходе проверки нарушения и отраженные в пунктах 3, 4, 5  заявителем не оспариваются.  

В этой связи доначисление страховых взносов по указанным выше основаниям  неправомерно.  

В силу чего требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд обязывает заинтересованное лицо  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В абзаце 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской  Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче  юридическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта  недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о  признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными  государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.  

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим  органом в полном размере.  

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требования Муниципального учреждения - Ноябрьское телевизионное  информационное агентство «Миг» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к  Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о  признании недействительными пунктов 1 и 2 решения Филиала № 2 Государственного  учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20.07.2016 № 24н/с –  удовлетворить.  

Признать недействительным решение Филиала № 2 Государственного учреждения  - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по  Ямало-Ненецкому автономному округу от 20.07.2016 № 24н/с в части выявленных  нарушений о неначислении страховых вносов и отраженных в пунктах 1 и 2 решения:  

-на сумму оплата стоимости проезда на похороны близкого родственника, 

-на суммы оплаты стоимости квитанции разных сборов за информационно -  сервисные услуги и сборы за использование ЦБА Агентств воздушных сообщений.  

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному  округу устранить нарушение прав и законных интересов Муниципального учреждения  - Ноябрьское телевизионное информационное агентство «Миг».  

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному  округу в пользу Муниципального учреждения - Ноябрьское телевизионное  информационное агентство «Миг» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) расходы  по уплате госпошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в  полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.  

Н.М. Садретинова

Судья