ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-36791/2020

Дело № А40-18799/20

г. Москва

13 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, С.Л. Захарова,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО3

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2020 по делу № А40-18799/20, принятое судьей А.В. Цыдыповой,

по заявлению ФИО3

к Ассоциации «Российский союз аудиторов» (прежнее наименование - саморегулируемая организация аудиторов «Российский союз аудиторов» (ассоциация) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании совершить действие,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее также – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным протокола саморегулируемой организации аудиторов «Российский союз аудиторов» (ассоциация)» (далее также – ответчик, СРО РСА, РАСА)  № 366 от 01.11.2019 в части аннулирования квалификационного аттестата аудиторов № 008963,выданного Чижику А.Г. 

Решением суда от 10.06.2020 заявление ФИО3 оставлено без удовлетворения. Суд пришел к выводу, что протокол заседания Правления РСА от 01.11.2019 № 366 составлен без нарушений норм материального права, истец надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени заседания Комиссии по аннулированию квалификационных аттестатов аудиторов РСА.

С таким решением суда не согласился ФИО3 и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. 

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда https://9aas.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с 2009 года имеет квалификационный аттестат аудитора. Согласно решению о приеме в члены СРО от 23.12.2009 г. № 140 истец принят в члены СРО «Российский союз аудиторов».

Согласно п.9 ст. 11 ФЗ «Об аудиторской деятельности», аудитор обязан в течение каждого календарного года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации.

В случае несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации квалификационный аттестат аудитора аннулируется (пп.7 п.1 ст. 12 ФЗ «Об аудиторской деятельности»).

В ноябре 2017 г. истцом в плановом порядке пройдено обучение по программам повышения квалификации аудиторов.

В ноябре 2018 г. согласно плана обучения по программам повышения квалификации ФИО3 планировал пройти обучение по программам повышения квалификации аудиторов в г.Хабаровске, в ФГБОУВО Хабаровский государственный университет экономики и права УМЦ «Аудитор».

Вместе с тем, истцом не пройдено обучение в порядке п.9 ст. 11 ФЗ «Об аудиторской деятельности», поскольку в период с 18.07.2018  по 18.02.2019 ФИО3 находился в ФКУ СИЗО-1.

Решением Правления СРО РСА от 01.11.2019 г. квалификационный аттестат № 008963 пр. № 25 от 26.10.1995 г. аудитора ФИО3 (ОРНЗ 29503026843) аннулирован в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», и данный аудитор исключен из членов СРО РСА, что подтверждается выпиской из протокола № 366 заседания Правления СРО РСА от 01.11.2019 г.

По мнению истца, нахождение его в ФКУ СИЗО-1 в период с 18.07.2018 г. по 18.02.2019 являлось непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствовавшим прохождению обучения по программам повышения квалификации.

В соответствии с п.4.3. Порядка на имя председателя СРО РСА направлено заявление с просьбой признать причину не прохождения обучения по программам повышения квалификации аудиторов в 2018 г. уважительной.

В связи с неудовлетворением заявления СРО РСА, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудитор обязан в течение каждого календарного года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой он является. Минимальная продолжительность такого обучения устанавливается саморегулируемой организацией аудиторов для своих членов и не может быть менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" квалификационный аттестат аудитора аннулируется в случае несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 настоящего Федерального закона, за исключением случая, когда саморегулируемая организация аудиторов с одобрения совета по аудиторской деятельности признает уважительной причину несоблюдения указанного требования (например, тяжелая болезнь).

ФИО3 являлся членом саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) (СРО РСА) с 23.12.2009 г. по 01.11.2019 г.

В связи с тем, что в СРО РСА отсутствовала информация о прохождении членом СРО РСА - аудитором Чижиком А.Г. курса повышения квалификации за 2018 г.. Чижику А.Г. было направлено письмо на адрес его электронной почты (consultservice@inbox.ru), содержащейся в реестре аудиторов и аудиторских организаций СРО РСА. с просьбой предоставить документы, подтверждающие прохождение обязательного обучения по программам повышения квалификации, что подтверждается копией электронного письма от 06.02.2019 г.

Не получив ответа на вышеуказанное письмо, и при отсутствии документов, подтверждающих прохождение повышения квалификации, либо документов, позволяющих считать причину непрохождения обучения уважительной, 30.07.2019 г. Комиссией по аннулированию квалификационных аттестатов аудиторов СРО РСА Чижику А.Г. направлено уведомление о том, что 29.08.2019 г. состоится заседание Комиссии, в повестку дня которого включен вопрос об аннулировании квалификационного аттестата аудитора ФИО3, что подтверждаеткопия уведомлением от 30.07.2019 г., а также копией почтовой квитанции.

Также аналогичное уведомление направлено в адрес ООО "Дальневосточная аудиторская фирма" (ОГРН 

<

***>), одним из учредителей, а также штатным сотрудником которого является ФИО3, согласно сведениям из ЕГРЮЛ и сведениям из реестра аудиторов и аудиторских организаций СРО РСА.

Аудитор ФИО3 на заседание Комиссии не явился, документов о прохождении обучения либо об уважительной причине его непрохождения не представил, каких-либо письменных или устных пояснений не дал. На этом основании 29.08.2019 г. Комиссия на заседании рекомендовала Правлению СРО РСА аннулировать квалификационный аттестат аудитора - члена СРО РСА ФИО3, что подтверждается выпиской из протокола № 2 заседания Комиссии от 29.08.2019 г.

Решением Правления СРО РСА от 01.11.2019 г. квалификационный аттестат № 008963 пр. № 25 от 26.10.1995 г. аудитора ФИО3 (ОРНЗ 29503026843) аннулирован в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», и данный аудитор исключен из членов СРО РСА, что подтверждается выпиской из протокола № 366 заседания Правления СРО РСА от 01.11.2019 г.

ФИО3 обратился в СРО РСА с письмом об уважительной причине непрохождения обучения 28.11.2019 г. т.е. почти через месяц после аннулирования его аттестата, при этом к своему обращению он не приложил документы, подтверждающие уважительную причину.

Согласно п. 4.3 Порядка прохождения аудиторами-членами саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) ежегодного обязательного обучения по программам повышения квалификации для признания причины несоблюдения требований о прохождении обучения по программам повышения квалификации уважительной аудитором должны быть предоставлены заявление на имя Председателя СРО РСА и документальные подтверждения.

В противном случае квалификационный аттестат аудитора аннулируется и он исключается из членов СРО на основании п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Из указанных норм следует, что заявление о признании причины уважительной должно быть представлено аудитором в СРО до момента аннулирования его квалификационного аттестата и исключения из членов СРО.

Истцу неоднократно направлялись письма с просьбой предоставить в СРО РСА подтверждающие обучение (или уважительную причину) документы, а также неоднократно указывалось на то, что в случае непредставления таких документов его аттестат аннулируется.

Вместе с тем, своим правом на установление индивидуального срока прохождения повышения квалификации в связи с наличием уважительной причины истец не воспользовался.

Аннулирование квалификационного аттестата аудитора ФИО3 и исключение его из членов СРО РСА является законным, обоснованным и не имеется оснований для его отмены.

Кроме того, Российский Союз аудиторов больше не является саморегулируемой организацией аудиторов (сведения о ней исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов решением Минфина России 17.02.2020 г.)

Таким образом, у РСА отсутствуют полномочия по принятию решений о действии квалификационных аттестатов аудиторов.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу и имеющимся в деле доказательствам.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 № 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 № 305-КГ17-13953).

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2020 по делу № А40-18799/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:  И.В. Бекетова 

Судьи:  С.Л. Захаров 

 ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.