АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-877/2020

24 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Смирновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюиндивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)о внесении изменений в договор аренды лесного участка,третье лицо: государственное областное казенное учреждение «Окуловское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

от заявителя: предприниматель ФИО1 (паспорт); представителя ФИО2 по доверенности от 25.11.2019  (диплом); 

от заинтересованного лица: представителя ФИО3 по доверенности от 07.10.2019 № 135 (диплом);

от третьего лица:  не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – Министерство) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 56 от 17.04.2008, заключенный между Предпринимателем и Министерством, в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

Определением от 03.03.2020 заявление  Предпринимателя принято к производству арбитражного суда. Определением суда от 20.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено государственное областное казенное учреждение «Окуловское лесничество» (далее -  ГОКУ «Окуловское лесничество»).

В судебном заседании 10.06.2020 судом в порядке статьи 49 (далее – АПК РФ) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят уточнение истцом требований,  а именно уточненная редакция договора аренды земельного участка № 56 от 17.04.2008, в которой последний просит внести изменения в приложение №6 (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке) к спорному договору, а также  исключить из договора  подпункт «д» пункта 15 (оставление деревьев предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки - 2-кратная ставка платы за единицу объема оставленной в недорубах древесины).

В судебном заседании Предприниматель и его представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований (том 1 листы 150-151), дополнительных пояснениях от 12.05.2020  (том 1 листы 120-124). 

Представитель Министерства в судебном заседании полагала требования Предпринимателя не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию, изложенную в отзыве от 25.03.2020 № ПР-2469-И (том 1 листы 61-63), дополнениях к нему от 12.05.2020 (том 1 листы 99-101) и от 26.06.2020 (том 2 листы 26-29), при этом, подтвердила, что проведение осушительных мероприятий при выполнении работ по охране, защите воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке как договором, так и проектом освоения лесов не предусмотрены 

Представитель третьего лица – ГОКУ «Окуловское лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.  Согласно ранее представленному отзыву  от 08.05.2020 заявленные требования Предпринимателя ГОКУ «Окуловское лесничество» полагало обоснованными, а внесения изменений в договор допустимыми. Полагало посадку лесных культур в объеме 47 га нецелесообразным по причине  лесорастительных условий лесных участком, поскольку произведённые Предпринимателем посадки не приживаются на переувлажнённых и болотистых почвах, при этом отмечало целью, что мероприятий по искусственному лесовосстановлению является создание устойчивых лесных культур, а не  исключительно исполнение обязанностей  арендатора выполнить запланированный объем посадок, в связи с чем, имеется критерий существенного изменения качественных и количественных характеристик. Также ГОКУ «Окуловское лесничество» полагало, что  поскольку согласно проекту освоения лесов участок Предпринимателя относится к среднему классу пожарной опасности (3,4),  с 2008 по 2020 год возгораний не зафиксировано, весь участок за время аренды уже перепахан минерализованными полосами, в связи с чем, у арендатора отсутствует возможность устройства новых минерализованных полос. Вместе с тем, целесообразно за счет исключения создания минерализованных полос увеличение объема выполнения  мероприятия как уход за минерализованными полосами в объеме 12 км, что будет соответствовать целям и задачам выполнения противопожарных мероприятий. (том 1  листы 146-148).

Судебное заседание прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ до 20.07.2020 до 15 час. 00 мин.

После перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.04.2008 между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области (арендодатель) и обществом  с ограниченной ответственностью  «Остров» (арендатор, ООО «Остров»)  на основании на основании приказа комитета лесного хозяйства Новгородской области от 17.04.2008 № 221 и заявления ООО «Остров» о переоформлении договора  аренды участка лесного фонда от 10.12.2004, заключенного на торгах, зарегистрированного в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Новгородской области 18.12.2004, номер регистрации 53-01/12-13/2004-515, заключен договор аренды лесного участка № 56 (далее - Договор), по условиям которого арендатору во временное владение и пользование предоставлен находящийся в государственной собственности лесной участок общей площадью 11 781 га, расположенный в Новгородской области, Окуловском муниципальном районе, Окуловском лесничестве, Боровенковском участковом лесничестве, кварталы №№ 103-105, 133, 135-144, 147-151, 153, 170, 231; Каевском участковом лесничестве, кварталы №№ 108-116, 120-124, 129, 131-133, 137, 148, 150, 156,158-163, 168, 172, 176, 178, 179, 183, 184, 189, 190, 192, 194, 195, 203, 210, 211, 215, 225; Окуловском участковое лесничестве, кварталы №№ 145, 146, 154, 155, 161; Торбинском участковое лесничестве, кварталы №№ 171, 183-185, 187-192, 201, 202, 214, 216, 227, 231-233, 260, с категорией земель - земли лесного фонда и  видом использования лесов - заготовка древесины Срок действия договора установлен с 18.12.2004 по 17.12.2053. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 листы 17-34).

Соглашением от 25.05.2011 между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности  Новгородской области и ООО «Остров»  внесены изменения  в договор аренды лесного участка от 17.04.2008 №56,  в том числе в пункт 20.5 указанного договора. Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Новгородской области 17.06.2011 за N 53-53-05/009/2011-318 (том 2 листы 44-58).

В соответствии с соглашением от 24.02.2014 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.04.2008 №56 права и обязанности арендатора по данному договору переданы индивидуальному предпринимателю ФИО1. Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Новгородской области 25.03.2014 за N 53-53-05/017/2014-107  (том 2 листы 43-44). 

По результатам проведенного лесоустройства соглашением от 27.05.2014 между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности  Новгородской области и Предпринимателем  внесены изменения  в договор аренды лесного участка от 17.04.2008 №56,  в  том числе в приложение № 6   спорного договора. Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Новгородской области 04.06.2014 за N 53-53-05/026/2014-257 (том 2 листы 36-42).

На основании постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2017                   № 53 комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в комитет лесного хозяйства Новгородской области;                         постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. 

30.12.2019 Предприниматель письмом от 30.12.2019 обратился в Министерство                    с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка (том 1 листы 10-14). 

 Поскольку предложение оставлено Министерством без удовлетворения  обращением от 29.01.2020 № ПР-677-И, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском (том 1  лист 15).

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ  договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451  ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Заявляя исковые требования по настоящему делу, истец ссылается на существенное изменение количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ)

Согласно статье 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов.

Статья 69.1 ЛК РФ, раскрывая понятие таксации, устанавливает, что таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлен факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

30.04.2020 представителями Министерства и Предпринимателя проведен совместный натурный осмотр для установления факта наличия обстоятельств, являющихся основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка. По результатам совместного натурного осмотра делянок, в которых на 2020-2021 годах запланированы лесовосстановительные мероприятия в виде посадки лесных культур, сторонами выявлен  факт наличия переувлажненности, заболоченности земель, предполагаемых для посадки. Анализ лесорастительных условий лесного участка показал, что более 20% от площади спелых и перестойных лесов, назначенных в рубку, являются переувлажненными и заболоченными землями, в связи с чем, посадка лесных культур в объеме 47 га является нецелесообразной, так как посадки не приживаются на переувлажнённых болотистых почвах, вследствие чего, мероприятия не приносят должный результат. Поэтому целесообразно проводить посадки лесных культур на спорном лесном участке в объеме 34,6 га, что не противоречит нормативам лесохозяйственных мероприятий. Установленных Приказом Рослесхоза  от 27.04.2012 № 174 и лесохозяйственному регламенту Окуловского лесничества. Данный факт подтверждается также выпиской из государственного лесного реестра (том 1 листы 103-118. 155-161), письмами ГОКУ «Окуловское лесничество», актами  выполненных работ (том 1 листы 130-138). Кроме того,  сторонами по результатам совместного осмотра минерализованных полос, в которых на 2020 год запланированы мероприятия в виде устройства минерализованных полос,  выявлено  наличие факта нецелесообразности выполнения противопожарных мероприятий в виде устройства минерализованных полос в объеме 7 км ввиду переувлажненности, заболоченности, а также отсутствия возможности подъезда техники для устройства минерализованных полос к заболоченным участкам. Стороны полагали целесообразным уход за минерализованными полосами представляется в объеме 12 км.

При сравнении результатов натурного осмотра с характеристиками насаждений лесного участка, указанных в договоре аренды, суд приходит к выводу о существенном изменении количественных и качественных характеристик насаждений на лесном участке.

Учитывая изложенное, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает требования истца в части внесения изменений в приложение №6 (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке)  к спорному договору подлежащими удовлетворению.

При этом судом признаются несостоятельными ссылки Министерства на  пункт 30 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 (в ред. от 14.08.2019) и необходимость осуществления перед посадкой лесных насаждений осушительных мероприятий заболоченной местности, поскольку указанные мероприятия не предусмотрены  спорным договором аренды лесного участка, а также проектом освоения лесов,  что не оспаривается сторонами.

Исковые требования Предпринимателя об  исключении  из договора  подпункта «д» пункта 15 (оставление деревьев предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки - 2-кратная ставка платы за единицу объема оставленной в недорубах древесины) не подлежат удовлетворению судом по следующим основаниям.

           Мотивируя исковые требования, Предприниматель ссылается на то, что на момент подписания договора аренды лесного участка от 17.04.2008 №56 (в рассматриваемом случае – соглашения от 24.02.2014 о внесении изменений в договор) приказ Министерства природных ресурсов и экологии России от 16.07.2007 № 184 «Об утверждении Правил заготовки» (далее - приказ №184), которым предусматривался спорный пункт об ответственности, был отменен приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 28.10.2011 № 867 «О признании утратившим силу Приказа МПР России от 16 июля 2007 года №184» (далее - приказ №867). Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки» (далее - Правила заготовки №337) был отменен запрет на оставление деревьев, предназначенных для рубки - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью менее 10% от общей площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подростка и молодняка, подлежащего сохранению, при заготовке древесины. Правила заготовки древесины. утвержденные приказом Минприроды  России  от 13.09.2016 № 474 также не содержат вышеуказанного запрета. Кроме того, ответственность за совершение административного правонарушения по части 4  статьи 8.25 КоАП РФ «Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки»  была исключена.  

  На основании указанных обстоятельств представители истца считают, что спорный пункт об ответственности подлежит исключению из спорного договора. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как ранее отмечалось судом по правилам статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 4 статьи 451 ГК РФ также определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Действительно, фактически в  вышеуказанном пункте договора поименованы нарушения заготовки древесины, указанные в действующих, на момент заключения договора, Правилах заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184. В последующем указанные правила отменены в связи с изданием Приказа Минприроды РФ от 28.10.2011 № 867. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 утверждены были новые правила заготовки древесины. Указанные правила также были отменены приказом Рослесхоза от 19.09.2016             № 379. В настоящее время правила заготовки древесины осуществляются на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474  «Об утверждении правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», в которых запрет на оставление деревьев, предназначенных для рубки - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью менее 10% от общей площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подростка и молодняка, подлежащего сохранению, при заготовке древесины также не содержится.   

  Между тем, в соответствии с частью части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Стороны договора вправе предусмотреть в договоре условие о применении мер ответственности в случае нарушения стороной договорных обязательств, в частности, условие о договорной неустойке за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 330 ГК РФ). 

   Исходя из условий договора, правил статьи 330 ГК РФ, неустойку, относительно которой Предпринимателем  заявлено требование (подпункта «д» пункта 15 договора), следует отнести по основанию возникновения к договорной (добровольной) неустойке.

Из изложенного следует, что стороны при заключении договора могли по своей инициативе устанавливать ответственность в виде неустойки за ненадлежащее исполнение (нарушение) условий договора аренды лесных участков.

При этом договор аренды лесного участка от 17.04.2008 №56 в редакции соглашения от 24.02.2014 о внесении изменений в договор подписан Предпринимателем без разногласий.

            В соответствии с пунктом  2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

 Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474  не содержат указаний на то, что они распространяют свое действие на ранее заключенные договоры. Кроме того, они не содержат запрета на включение в содержание договоров аренды участков лесного фонда условий о неустойке, в случае оставления недорубов на арендуемых лесных участках.

             Таким образом, наличия существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка Предпринимателем не доказано. Истец не представил суду доказательств наличия совокупности условий для изменения договора аренды в рассматриваемой части, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 451 ГК РФ в их взаимосвязи.

Между тем наличие приведенных Предпринимателем норм с учетом положений                статей 421 ГК РФ, 74 Лесного кодекса РФ не препятствует определению в договоре самостоятельного перечня нарушений и договорной ответственности за них в виде неустойки.

Отсутствие в перечне, установленном на уровне нормативного акта нарушения лесозаготовки, равно как и исключение из него каких-либо действий, ранее признаваемые нарушениями, не влечет недействительность соответствующего условий договора о неустойке и возникновение основания для его безусловного изменения в указанной части.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 № 3845/13.

Кроме того, суд считает необходимым также отметить, согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что  ЛК РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников.

Такое изменение возможно только в исключительных случаях, в частности, при существенном изменения параметров использования лесов, включая расчётную лесосеку, существенном изменении количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Следовательно, при несущественных изменениях количественных и качественных параметров лесного участка внесение изменений в договор не допускается, а при существенном изменении количественных и качественных характеристик такого лесного участка - только в судебном порядке в силу прямого указания закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о внесении изменений в договор аренды в данной части не связаны с существенным изменением количественных и качественных характеристик такого лесного участка и не подлежат удовлетворению в данной части.

 Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) удовлетворить частично.

2. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 17.04.2008                  № 56, заключенный между комитетом лесного хозяйства Новгородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1, изложив   приложение №6 к договору аренды лесного участка от 17.04.2008 № 56 (приложение №4 соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка  от 17.04.2008 № 56, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новгородской области 20.11.2008  за №53-53-05/030/2008-542) в следующей редакции:

Приложение № 6 

к договору аренды лесного участка № 56 от 17.04.2008 года

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

1

2

3

4

5

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Устройство минерализованных полос

км

-

-

Уход за минерализованными полосами

км

12

II кв.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт

3

II-III кв.

Установка предупредительных аншлагов

шт

6

II кв.

Строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения

Км

-

II-III кв.

Содержание дорог противопожарного назначения

Км

0,3

II-III кв.

Устройство подъездов к источникам для пожарных машин

шт

-

II кв.

Создание резерва ГСМ на пожароопасный сезон

Тонн

-

I кв.

Наем временных пожарных сторожей на пожароопасный период

Чел.

2

II-III кв.

Патрулирование арендованного лесного участка по согласованным маршрутам

га

11770,6

II-III кв.

Лесовосстановительные мероприятия

Лесовосстановление на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода

га

173,0

-

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

га

34,6

апрель -октябрь

Посадка лесных культур

га

34,6

II кв.

Уход за лесными культурами с дополнением

га

103,8

апрель -октябрь

Естественное лесовосстановление

га

138,4

Апрель-ноябрь

Лесовосстановление на непокрытых лесом землях

га

129,0

-

Посадка лесных культур

га

24,0

II кв.

Подготовка почвы будущего года

га

24, 0

Апрель-октябрь

Естественное лесовосстановление

га

105,0

Апрель-ноябрь

Уход за лесными культурами с дополнением

га

72,0

Апрель-октябрь

Заготовка шишек

кг

В объеме потребности

IV кв.,I кв

Уход за лесами

Рубки ухода в молодняках

га

17

II-IV кв.

Расчистка квартальных просек

км

7,3

II-III кв.

Установка квартальных столбов

км

12

II-III кв.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4.Направить настоящее решение в орган, осуществляющий государственную регистрацию, в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Ю.В. Ильюшина