ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-21574/2023

город Ростов-на-Дону

21 октября 2024 года

15АП-11196/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.

судей Сулименко О.А., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петросьян Н.В.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.06.2024 по делу № А32-21574/2023

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: 

<

***>,

ИНН: 

<

***>)

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (далее – ответчик, ООО «Экоцентр») об обязании заключить с фондом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: 

<

...>, с учетом протокола разногласий в редакции фонда. 

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что в договор ответчиком в одностороннем порядке в нарушение требований Постановления № 505 самостоятельно выбран способ учета ТКО; в нарушение СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3,установлена чрезмерная периодичность вывоза ТКО с места (с площадки) накопления без учета смены температуры наружного воздуха (весь 2023 год каждый день). Кроме того, региональным оператором в одностороннем порядке к проекту договора представлен необоснованный расчет периодичности и объема ТКО, что повлекло многократное увеличение объема ТКО и как следствие, цены договора. Фактически ответчик на протяжении 2023 года оказывал услуги по вывозу ТКО по адресу: 

<

...> раза в неделю. В процессе осуществления деятельности фонда образуются отходы, относящиеся в соответствии с законодательством к IV и V классам опасности, не являются опасными отходами, а являются коммунальными отходами, истец считает, что положения статей 11, 22 Федерального закона № 52-ФЗ и пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 не должны применяться ответчиком как обязательные условия при заключении договора по обращению с ТКО с истцом. Региональным оператором не учтено, что истец имеет тип государственного учреждения, осуществляет свою деятельность за счет бюджетных средств и осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, и исходя из своих разумно понимаемых экономических интересов, не может принять навязываемые ответчиком необоснованные условия, которые позволяют ему извлекать выгоду посредством чрезмерной периодичности вывоза ТКО, и как следствие многократно искусственно увеличенных объема ТКО и цены договора по обращению с ТКО. Кроме того, судом не принят во внимание тот факт, что за время рассмотрения настоящего дела между ОСФР по Краснодарскому краю и Региональным оператором заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. При этом Региональный оператор счел возможным не менять Федеральный закон № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21. Требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

11.10.2024 и 14.10.2024 в апелляционный суд во исполнение определений суда от 13.08.2024, от 03.09.2024 и от 24.09.2024 ООО «Экоцентр» представлены дополнительные документы (путевые и маршрутные листы, УПД).

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного от 14.10.2024 в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, произведена замена судьи Нарышкиной Н.В. в связи с нахождением в отпуске на судью Сулименко О.А. в порядке, установленном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение апелляционной жалобы произведено с самого начала.

            В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора с учетом представленных документов.

Истец не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с соглашением по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности от 14.06.2018 ООО «Экоцентр» выполняет функции регионального оператора.

Как следует из материалов дела, в декабре 2022 года в фондот ООО «Экоцентр» поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0318/02593 на период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В качестве места сбора и накопления ТКО указано: 

<

...> (ОПФР по Краснодарскому краю), периодичность вывоза ТКО: Пн, Вт, Ср, Чт, Пт с 01.01.2023 по 31.12.2023 (приложение № 1 к договору).

Согласно п. 8 проекта договора, цена договора в соответствии с расчетом составляет: 117 448,53 руб., без НДС.

Пунктом 15 проекта договора установлено, что стороны согласились производить коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505). 

Истец указывает, что несмотря на такой способ коммерческого учета, объем ТКО необоснованно увеличился с 78 куб.м (показатели 2022 года) до 195 куб.м, соответственно, цена договора увеличилась с 46 979,44 руб. до 117 448,53 руб. При этом документы, подтверждающие обоснование увеличения объемов и цены договора, ответчиком не представлены.

На территории обособленного подразделения фонда по адресу: 

<

...>, имеется надлежащим образом оборудованная контейнерная площадка, на которой стоит четыре контейнера, каждый вместимостью 0,75 куб.м, вывоз мусора производился до 01.01.2023 региональным оператором два раза в неделю, из чего общий объем накопления ТКО в год составил 78 куб.м. При этом количественный состав работников ОСФР по Краснодарскому краю (именно по данному адресу), используемые в работе площади помещений не изменялся, в связи с чем истец полагает, что увеличение потребляемого объема ТКО необоснованно; потребность в увеличении объема оказываемой услуги у истца отсутствует.

Фонд в адрес ООО «Экоцентр» направил письмо N 15.3-111921 от 30.12.2023 с приложением протокола разногласий, в котором указано на необходимость изменить способ расчета оплат услуг по вывозу ТКО, применив только две составляющие: объем услуги и тариф; указан объем принимаемых ТКО на 2023 год 78 куб.м, что соответствует цене договора 46 979,44 руб.

В письме №199 НФ/НФ от 25.01.2023 общество указало, что представленный протокол разногласий не содержит данных, свидетельствующих о наличии возражений относительного условий договора, а также условий его принятия в редакции какой-либо из сторон по договору, что не образует юридически значимых последствий и не может рассматриваться в качестве надлежаще представленного возражения к договору, в связи с чем правовые основания к принятию и подписанию протокола разногласий отсутствуют; отметило на необходимость подписать договор.

Фонд в адрес ООО «Экоцентр» направил письмо от 07.02.2023с приложением протокола разногласий, в котором указал на несогласие с п. 15 проекта договора и расчетом к нему; отметил, что общество необоснованно завышает цену за оказание услуг, тем самым навязывая фонду невыгодные условия договора.

В письме №620-НФ/НФ от 22.02.2023 ООО «Экоцентр» указало, что повторно направленный протокол разногласий был ранее рассмотрен региональным оператором и по результатам его рассмотрения фонду направлен договор без учета редакции фонда в части уменьшения объема и цены договора, который до настоящего времени не подписан потребителем. Письмом №785-НФ/НФ от 10.03.2023 общество разъяснило фонду, что в силу п. 8 Правил №505 коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил (исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО) только при раздельном накоплении ТКО, в связи с чем в данном случае объем ТКО должен определяться в соответствии с подпунктом «а» пунктом 5 Правил (исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных количественных показателях объема).

Поскольку соглашение между сторонами не достигнуто, договор не подписан, истец обратился в арбитражный суд с иском на основании пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что заявленная истцом периодичность вывоза ТКО 2 раза в неделю, приведет к перенакоплению ТКО на контейнерной площадке, образованию навалов, а также свалочных очагов. Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами. Применение санитарных нормам и правил соответствует положениям Закона N 89-ФЗ, Правилам N 1156.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Из положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, фонд просил изложить п. 8 договора в следующей редакции: «Цена настоящего договора, в соответствии с расчетом, составляет 46 979,44 руб., без НДС (НДС не облагается). Источник финансирования: за счет средств бюджета ОСФР в пределах доведенных лимитов.», а в приложениях №1 и №2 к договору в части объема ТКО и периодичности их вывоза, указать объем ТКО 6,0-6,75 куб.м, а периодичность - вт, пт.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся в местах их накопления.

Из материалов дела следует, что ООО «Экоцентр» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории г. Армавир, Краснодарский край (Новокубанская территориальная зона).

Согласно п. 1, 2 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(10) Правил N 1156 типовой договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Из положений пунктов 8(11) - 8(17) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

На основании предоставленных данных, региональным оператором был подготовлен договор №0318/02593, который потребителем до настоящего времени не подписан. Потребитель, не согласившись с условиями предоставленного договора, подготовил протокол разногласий к договору, где настаивал на выбранной периодичности сбора ТКО - из расчета один контейнер два раза в неделю, местом сбора отходов указана контейнерная площадка по адресу: 

<

...>. Протокол разногласий рассмотрен ООО «Экоцентр» и, не найдя правовых оснований для включения в текст договора предложенных условий, ответчик подготовил и направил в адрес потребителя экземпляр договора №0318/02593 для дальнейшего подписания.

В соответствии с Законом N 89-ФЗ и пунктом 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно письму администрации муниципального образования г. Армавир №25-219 от 03.03.2023, контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> числится в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования г. Армавир. Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что данная контейнерная площадка согласована в проекте договора и у сторон не возникало спора либо неопределенности об использовании именно этой контейнерной площадки во взаимоотношениях друг с другом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: а) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил N 505).

На основании пункта 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

У сторон возникли разногласия относительно периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт "в" пункта 25 Правил N 1156).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрен срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Изложенное в пункте 11 СанПиН 2.1.3684-21 требование фактически устанавливает предельный срок временного накопления несортированных ТКО при определенной температуре наружного воздуха. Соблюдение указанного срока временного накопления ТКО возложено на собственника отходов, одновременно являющегося и собственником места накопления ТКО, который обязан не допускать превышения периода временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха.

В силу Федерального закона №89, Санитарных правил периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов не должна противоречить законодательству. Вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться в соответствии с нормами СанПин вне зависимости от заполнения контейнеров, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Таким образом, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Между тем, предложенная истцом периодичность вывоза ТКО - 2 раза в неделю (вт., пт.), то есть независимо от среднесуточной температуры воздуха, нарушает обязательные требования пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21, предъявляемые к режиму обеспечения своевременного вывоза ТКО.

Доводы апеллянта о том, что фактически ответчик на протяжении 2023 года оказывал услуги по вывозу ТКО по адресу: 

<

...>, всего 2 раза в неделю, подлежат отклонению, поскольку ответчиком в материалы дела представлены доказательства оказания услуг по обращению с отходами (путевые листы, маршрутные листы за весь 2023 год).

Из анализа представленной в материалы дела первичной документации усматривается, что изначально установленная периодичность (Пн, Вт, Ср, Чт, Пт с 01.01.2023 по 31.12.2023) была сокращена региональным оператором в части количества выездов специализированной техники в целях транспортирования ТКО от контейнерной площадки истца в зимний период (январь, февраль, декабрь 2023 года; фактически услуги оказывались с 01.01.2023 по 28.02.2023, а также с 01.12.2023 по 31.12.2023 – вторник и пятница, с 01.03.2023 по 30.11.2023 – с понедельника по пятницу (включительно). В связи с сокращением периодичности вывоза ТКО ответчиком были сформированы корректировочные УПД за период оказания услуг январь, февраль, декабрь 2023 года, а также подготовлено дополнительное соглашение к договору, предложенное истцу к подписанию.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Между тем, таких доказательств материалы дела не содержат: не представлено доказательств того, что такой вывоз осуществлялся самим истцом, куда такой вывоз осуществлялся, не представлено доказательств того, что у истца имеется в собственности или на ином праве полигон для размещения ТКО, не представлено доказательств того, что такой вывоз осуществлялся для истца иным лицом. Наличие претензий со стороны истца о не вывозе его ТКО в спорный период материалы дела также не содержат.

Документальных доказательств навязывания истцу региональным оператором невыгодных условий сделки в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В силу вышеуказанного, исходя из фактической периодичности вывоза ТКО, подтвержденной первичными документами, суд считает необходимым установить следующую периодичность вывоза ТКО: вторник и пятница по 1 контейнеру с 01.01.2023 по 28.02.2023 и с 01.12.2023 по 31.12.2023, а также понедельник, вторник, среда, четверг, пятница по 1 контейнеру с 01.03.2023 по 30.11.2023, что соответствует с нормами СанПин 2.1.3684-21 и фактически оказанным услугам применительно к спорному периоду.

Исследовав и оценив представленные сторонами редакции спорных пунктов договора и приложений N 1 и N 2 к нему, исходя из специфики сложившихся между сторонами правоотношений, принимая во внимание наличие у ответчика статуса регионального оператора, ретроспективное урегулирование сторонами условий договора на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, осведомленность регионального оператора о наличии данной площадки и вывозе ТКО с нее с начала своей деятельности (подтверждено маршрутными и путевыми листами), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для урегулирования спора в части определения объема вывоза ТКО по количеству и объему контейнера, установленного на контейнерной площадке, и периодичность вывоза ТКО в соответствии с требованиями действующего СанПиН 2.1.3684-21, изложив пункт 8 и приложения № 1 и №2 к договору в редакции общества.

Ссылка подателя жалобы на иную судебную практику не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку при рассмотрении спора суды учитывают конкретные обстоятельства каждого дела и доказательства, представленные сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимается судебный акт. В рассматриваемом случае ответчиком оказаны услуги по вывозу ТКО с учетом периодичности, установленной нормами СанПин 2.1.3684-21.

В силу положений статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Из разъяснений пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" следует, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм права должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те конкретные условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Суд не может отказать истцу в иске в том случае, когда он не соглашается с предложенной истцом редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-17035).

В нарушение вышеизложенного суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, не определив редакцию, содержание конкретных спорных условий пункта 8 и приложений №1 и №2 к договору. 

Таким образом, цель обращения истца за судебной защитой не достигнута, резолютивная часть решения суда первой инстанции не содержит редакции условий договора, за урегулированием которых обратился истец, что влечет неразрешенность спора сторон по настоящему делу.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании частей 2 и 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2024 по делу № А32-21574/2023 отменить, приять новый судебный акт. 

            Изложить спорные условия договора в следующей редакции:

            Пункт 8 договора: цена настоящего договора в соответствии с расчетом составляет: 100 282,98 (сто тысяч двести восемьдесят два рубля 98 копеек), без НДС (НДС не облагается). Источник финансирования: за счет средств бюджета ОСФР в пределах доведенных лимитов. 

            Приложение № 1 к договору «Информация по предмету договора» изложить в следующей редакции:

 

Приложение №1 к договору №0318/02593 от _______ на 

оказание услуг по обращению 

с ТКО

 

 

Информация по предмету договораI. Объем и место (площадка) сбора и накопления твердых коммунальных отходов

№ 

 

Наименование объекта

Объем принимаемых отходов, м3

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

 

12,0

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

 

Вт, Пт

01.01.2023-28.02.2023

2

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

 

147,75

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

 

Пн, Вт, Ср,Чт,,Пт

01.03.2023-30.11.2023

3

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

 

6,75

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

 

Вт, Пт

01.12.2023-31.12.2023

 

Приложение № 2 к договору «Расчет» изложить в следующей редакции:

 

Приложение №2 к договору №0318/02593 от _______ на 

оказание услуг по обращению 

с ТКО

Расчет к договору №0318/02593 от _____     Объем и место (площадка) сбора и накопления твердых коммунальных отходов

№

Наименование объекта/потребителя

Место сбора

и накопления ТКО

Расчет-ная мера

Кол-во расчетных единиц

Объем тары,

м.куб.

Кол-во тары

Объем прини-маемых ТКО

в месяц, м.куб.

Период оказания услуг (мес.)

Периодичность вывоза ТКО в месяц

Цена за 1 м.

куб./

руб.

Сумма в месяц/

руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

6

 

1

 

6

 

январь

 

Вт, Пт

01.01.2023-31.01.2023

 

602,3

 

3 613,8

2

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

6

 

1

 

6

 

февраль

 

Вт, Пт

01.02.2023-28.02.2023

 

602,3

 

3 613,8

3

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

17,25

 

1

 

17,25

 

март

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.03.2023-31.03.2023

 

602,3

 

10 389,68

4

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

15

 

1

 

15

 

апрель

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.04.2023-30.04.2023

 

602,3

 

9034,5

5

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

17,25

 

1

 

17,25

 

май

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.05.2023-31.05.2023

 

602,3

 

10389,68

6

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

16,5

 

1

 

16,5

 

июнь

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.06.2023-30.06.2023

 

602,3

 

9937,95

7

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

15,75

 

1

 

15,75

 

июль

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.07.2023-31.07.2023

 

602,3

 

9486,23

8

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

17,25

 

1

 

17,25

август

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.08.2023-31.08.2023

 

602,3

 

10389,68

9

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

15,75

 

1

 

15,75

сентябрь

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.09.2023-30.09.2023

 

602,3

 

9486,23

10

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

16,5

 

1

 

16,5

октябрь

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.10.2023-31.10.2023

 

602,3

 

9937,95

11

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

16,5

 

1

 

16,5

ноябрь

Пн,Вт, Ср,Чт,,Пт

01.11.2023-30.11.2023

 

602,3

 

9937,95

12

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

352901, Краснодарский край,

г. Армавир, 

ул. Кирова, д. 37

Вывоз контейнера

 0,75 м.куб.

 

1

 

6,75

 

1

 

6,75

декабрь

Вт, Пт

01.12.2023-31.12.2023

 

602,3

 

4065,53

Итого в год:

166,5

 

 

Всего к оплате:

 

 

100282,98

 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           Р.А. Абраменко

 

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

 

Т.Р. Фахретдинов