Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Волгоград

«29» мая 2023 года                                                                                   Дело № А12-6857/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023г., решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2023г.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АМГ-ГРУПП» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 6.550.495 рублей 20 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.03.2023 в размере 640.832 рублей 65 копеек.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 05/22 от 08.02.2022 г.;

от ответчиков – не явился, извещён;

 

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АМГ-ГРУПП» (далее ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 6.550.495 руб. 20 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.03.2023 в размере 640.832 руб. 65 коп.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать неосновательного обогащения за период с 01.03.2021 по 31.12.2022 в размере 7.226.888 руб. 40 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 31.03.2023 в размере 694.254 руб. 75 коп.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца принято судом к рассмотрению.

Свои доводы в исковом заявлении истец мотивирует тем, что ответчик пользуется земельным участком, арендную плату вносит несвоевременно. 

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Материалами дела подтверждается факт возвращения в связи с истечением срока хранения своевременно направленной судом копии определения от 27.03.2023г. о принятии искового заявления к производству , подготовке дела к судебному заседанию и назначения предварительного судебного заседания ответчику по его юридическому адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается извещенным арбитражным судом надлежащим образом, с учетом правовых позиций, сформулированных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, поступившими в Арбитражный суд, в том числе ответчик извещен публично, путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Волгоградской области. Возражений против исковых требований, заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных истцом доказательств от ответчика не поступило.

Ответчик, будучи извещенным по месту государственной регистрации, отзыв на исковое требование не представил.

Суд, выслушав истца, рассмотрев материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга территории Волгограда, проведенного специалистами Департамента, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «АМГ-ГРУПП» (далее общество), являясь распространителем рекламной информации, эксплуатирует рекламные конструкции, указанные в расчете суммы неосновательного обогащения (приложение к исковому заявлению) без разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и соответствующих договоров, в нарушение ФЗ «О рекламе» и Правил распространения наружной рекламы.

Основным видом экономической деятельности общества является деятельность рекламных агентств, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, между обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» заключен договор доверительного управления от 01.03.2021 № 10-20. Исходя из пунктов 1.1, 2.1.5 договора Общество осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление. Кроме того, согласно пунктов 1.3, 1.4 договора целью доверительного управления имуществом является максимальное извлечение прибыли от использования имущества, выгодоприобретателем по настоящему договору является Общество.

Таким образом, общество является надлежащим владельцем рекламных конструкций, лицом, эксплуатирующим рекламные конструкции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2022 по делу № А12-4764/2022 взыскано с общества неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 571.230,39 руб.

Факт эксплуатации рекламных конструкций подтверждается актами, содержащими фотосьемку установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций (номера и даты указаны в расчете, являющимся приложением к исковому заявлению).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) пользование землей в Российской Федерации является платным. 

По смыслу ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов РФ. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу абзаца 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По смыслу ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов РФ. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом порядке.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Указанное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п.2, ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 ФЗ «О рекламе». Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. 

В соответствии с частями 5, 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором; установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 38 Устава города-героя Волгограда администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего подразделения.

В соответствии с пунктом 1.1 решения Волгоградской городской Думы от 11.03.2015 № 26/783 «О переименовании комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и об утверждении Положения о департаменте по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда» (далее - Положение) департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда является (далее - Департамент, Истец) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сферах архитектуры и градостроительной деятельности, наружной рекламы, размещения объектов городской наружной информации на территории Волгограда.

Согласно пункта 2.1.43 Положения Департамент в установленном порядке оформляет и заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности и не закрепленном на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 2.1.46 Положения Департамент осуществляет контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов Волгограда при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Волгограда.

В соответствии с пунктом 5.2 Правил распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 №36/1129 (далее - Правила распространения наружной рекламы) Департамент при выявлении незаконных рекламных конструкций проводит работу по установлению их собственников (владельцев).

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» закреплено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, то есть владелец рекламной конструкции.

Требования Департамента о взыскании неосновательного обогащения обоснованы незаконным сбережением Ответчиком платы за использование рекламных конструкций в отсутствие разрешения и заключенного между сторонами договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что в силу ст. 1102 ГК РФ, является неосновательным обогащением Общества за счет Истца, и подлежит взысканию.

Таким образом, поскольку в спорный период между сторонами отсутствовали договорные отношения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, факт использования Обществом рекламных конструкций в спорный период подтверждается материалами дела, на стороне Ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбереженных денежных средств, которые при использовании рекламных конструкций в соответствии с установленным порядком подлежали бы уплате в связи с таким использованием.

Размер платы, взимаемой по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, рассчитывается в соответствии с Порядком расчета размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, договору на размещение рекламы на муниципальном транспорте, договору на установку и эксплуатацию объекта городской наружной информации на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 10.06.2015 № 30/946 (далее - Порядок).

Согласно п.п.2.1, 2.2 Порядка расчет размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, осуществляется уполномоченным в сфере распространения наружной рекламы отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда - Департаментом. Размер платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, рассчитывается исходя из: 

-                     значения (размера) базовой ставки стоимости за один квадратный метр площади информационного поля рекламной конструкции (рекламной поверхности), информационного поля объекта городской наружной информации в день (Бс) (единица измерения - рубль х квадратный метр/день) согласно приложению 1 к Порядку;

- площади информационного поля рекламной конструкции (рекламной поверхности), информационного поля объекта городской наружной информации (Пр), определяемой с учетом количества сторон информационного поля (единица измерения - квадратный метр);

-коэффициента, учитывающего территориальное размещение рекламной конструкции, объекта городской наружной информации, (Кт) согласно приложению 2 к Порядку;

-количества календарных дней предоставленного права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, объекта городской наружной информации (Кд);

-I стабилизирующего коэффициента (Кст), который устанавливается решением Волгоградской городской Думы на соответствующий период. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года и связанные с оплатой по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Расчет размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, для одной рекламной конструкции (РП) определяется по формуле: 

<

...>. В данном случае Кст не применяется.

Расчет стоимости неосновательного обогащения при эксплуатации рекламных конструкций без договора (фактическая эксплуатация рекламных конструкций) является приложением к настоящему исковому заявлению.

Согласно ч.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с 4.1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик доказательств оплаты задолженности суду не представил.

Учитывая выше изложенное, требование истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.03.2021 по 31.12.2022 в размере 7.226.888 руб. 40 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 31.03.2023 в размере 694.254 руб. 75 коп. обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст. 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АМГ-ГРУПП» в пользу департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда 7.921.143 руб. 15 коп., из которых неосновательного обогащения в размере 7.226.888 руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 694.254 руб. 75 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АМГ-ГРУПП» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 62.606 руб. 

 

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                       А.А. Муравьев 

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.