АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1906/2020

г. Ярославль

10 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена  09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ландарь Е.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликова А.В., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город Нерехта и Нерехтский  район (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Верхне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН  7603028094, ОГРН  

<

***>)

о признании бездействия незаконным, возврате 4826,72 руб. излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. и 2017 г.,

при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

установил:

Отдел Министерства  внутренних дел Российской Федерации  по районо город Нерехта и Нерехтский район (далее – Отдел, заявитель) обратился в суд  к Верхне-Волжскому межрегиональному управлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -  Управление, ответчик) с заявлением   о признании   незаконным бездействия и    взыскании излишне уплаченной  платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017г.   в сумме 4826,72 руб. 

В обоснование требований  заявитель указал, что в силу подпункта «б» пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017г.   № 503-ФЗ  он не является плательщиком платы за  негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных  отходов за 2016 и 2017 годы.  За данные периоды была уплачена плата  в общей сумме  4826,72 руб., заявление о возврате  оставлено ответчиком без ответа.

Стороны, надлежащим образом извещенные  о дате и месте рассмотрения дела, в суд явку своих представителей не обеспечили,   представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Дело рассмотрено без участия сторон по имеющимся в деле материалам в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса РФ. 

Ответчиком в процессе  рассмотрения дела представлен отзыв, в котором он требования не признал, ссылаясь на то, что оплата произведена   самостоятельно на основании представленных деклараций, ранее, до подачи заявления  о возврате излишне уплаченной платы между  заявителем и  ответчиком был подписан  акт сверки расчетов по состоянию на 01.04.2018г., согласно которого имелась переплата в размере  478,45 руб.  Полагает, что взысканию подлежит только данная сумма. 

Рассмотрев материалы дела и оценив позиции сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Судом установлено, что  Отделом представлялись декларации по плате ха негативное воздействие на окружающую среду за 206-2017г.г., в которых отражено образование и размещение собственных отходов  (мусор от офисных и бытовых помещений).

Согласно кодам отходов в соответствии  с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, мусор от офисных и бытовых   помещений относится  к твердым коммунальным отходам. 

В соответствии с положениями статьи  23 Федерального закона от  24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

 Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

 Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона  от 29.12.2014г. № 458 «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные  акта Российской  Федерации  и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», действующим в редакции  Федерального закона от 31.12.2017г. № 503- ФЗ, плата за негативное  воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не начисляется и не уплачивается.  Данные  положения вступили в силу с 31.12.2017г. 

Таким образом, в силу вышеприведенных положений  законодательства Отдел не является плательщиком платы за  негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 -2017г.г

В материалы дела заявителем представлены  платежные поручения, подтверждающие факт оплаты  платы  за 2016 год в сумме 4 224 руб., за 2017 год в сумме 602,72 руб.  Данная плата признается излишне уплаченной  и подлежащей возврату  заявителю. 

 Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок)  утвержден приказом Росприроднадзора  от 20.06.2019г. № 334. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к настоящему Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы. 

Заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора (пункт 6 Порядка).

Заявление о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы, направленное лицом, обязанным вносить плату, без документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, возвращается территориальным органом Росприроднадзора (без рассмотрения) в течение 7 рабочих дней со дня поступления данного заявления (с указанием причин возврата документов) (пункт 8 Порядка).

В случае принятия территориальным органом Росприроднадзора решения о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода лицу, обязанному вносить плату, направляется решение о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода, в случае принятия решения о возврате – возврат платы (пункт 9, 10 Порядка).

В рассматриваемом  случае заявление  Отдела о возврате излишне уплаченной платы  оставлено без ответа, ответчиком в материалы дела не представлены ни решение о зачете (возврате),  ни отказе в возврате  платы.  Подобное поведение ответчика рассматривается судом как бездействие, нарушающее права и интересы заявителя. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным  бездействие   Верхне-Волжского  межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выразившееся в невозврате Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город Нерехта и Нерехтский   район излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017г.г.

Обязать Верхне-Волжское  межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования возвратить  Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город  Нерехта и Нерехтский   район  излишне уплаченную уплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 4 224 руб., за 2017 год в сумме 602,72 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.