4608/2018-768531(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-138746/2018

28 декабря 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 28 декабря 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в  составе: судьи  Лебедевой И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель – УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга  заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель Гамзаев Агиль Садулла  

оглы о привлечении к административной ответственности при участии от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт;  

установил:

УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга (далее – заявитель,  Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо,  предприниматель, ИП) к ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом.  

На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по  имеющимся материалам.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Управлением 18.01.2018 проведена проверка соблюдения законодательства при  осуществлении розничной продажи алкогольной продукции ИП в магазине «Продукты  24», расположенном по адресу: 

<

...>, лит. Е.  

В ходе проверки установлено, что ИП допускаются нарушения требований  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно: предпринимателем осуществляется  

розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии.  

Данное нарушение совершено в виде реализации в магазине по вышеуказанному  адресу в нарушение действующего законодательства, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, что является нарушением ст.ст. 16, 18, 26 Федерального  закона от 22.11.995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у ИП отсутствует. 

Установление данного факта послужило основанием для составления протокола  от 04.02.2018 об административном правонарушении № 05456 в отношении ИП.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

Арбитражный суд, изучив материалы дела, установил следующее. 

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено, что незаконная розничная  продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива  и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным  предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста  тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема  готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;  

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих  лицензий.  

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на  осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными  предпринимателями.  

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16  Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять  деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за  исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также  спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только  организациям).  

Факт реализации ИП в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, лит. Е., алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии, подтверждается протоколом об административном  правонарушении.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателем были приняты  все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и  правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы  дела не содержат.  

Доказательств невозможности исполнения предпринимателем требований  действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств,  которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени  заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не  представлено.  

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной  ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения  предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП  РФ, не истек.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях  предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Между тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от  административной ответственности при малозначительности совершенного  административного правонарушения.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не  представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Из вышеизложенного следует, что категория малозначительности относится к  числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из  обстоятельств совершенного правонарушения.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18  Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дал  разъяснение, согласно которому при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств  его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Суд, оценив в соответствии с положения статьи 71 АПК РФ доказательства,  оценив обстоятельства, смягчающие ответственность (малый объем алкогольной  продукции, выявленная алкогольная продукция является не крепкой), пришел к выводу  о наличии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям  положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное Обществом правонарушение  не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не повлекло за собой  нарушения прав и интересов граждан и государства.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.  

Судья Лебедева И.В.