АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44579/23

19 февраля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения вынесена    09 февраля 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено     19 февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе: судьи Тановой Д.Г.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожное ремонтное строительное управление-61" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки по муниципальному контракту №ЭА-12-2022 от 04.08.2022 в размере 114 762,66 рублей, муниципальному контракту №ЭА-02-2022 от 18.02.2022 в размере 534 012,42 рублей, 

 

установил:

Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожное ремонтное строительное управление-61" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки по муниципальному контракту №ЭА-12-2022 от 04.08.2022 в размере 114 762,66 рублей, муниципальному контракту №ЭА-02-2022 от 18.02.2022 в размере 534 012,42 рублей.

Определением от 08.12.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и сторонам установлены сроки представления документов.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От истца поступило ходатайство о приобщении документов, которые приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 09.02.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.02.2024.

14.02.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью "Дорожное ремонтное строительное управление-61" (подрядчиком) заключены муниципальные контракты №ЭА-12-2022 от 04.08.2022, №ЭА-02-2022 от 18.02.2022.

Договорные правоотношения сторон относятся подрядным обязательствам и подпадают под регулирование норм, закрепленных в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В статье 1 Закона № 44-ФЗ указано, что названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 4.2 раздела 4 муниципального контракта № ЭА-12-2022 подрядчик обязуется выполнить ремонтные работы автомобильных дорог по ул. Мира и ул. Зеленая в п. Красный Колос Аксайского района в срок 30 календарный дней с момента заключения контракта.

Выполнение работ подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 от 18.11.2022 на сумму 5 956 539 рублей, включая НДС 20 %, что составляет цену контракта, определенную пунктом 2.1.

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия №63.12/2504 от 09.12.2022 об уплате неустойки за период с 03.09.2022 по 17.11.2022 в размере 114 762,66 рублей, которая оставлена подрядчиком без материального удовлетворения. 

Согласно условиям муниципального контракта № ЭА-02-2022 от 18.02.2022 срок выполнения работ, предусмотренных контрактом, с 01.06.2022 в течение 90 календарных дней. 

Цена контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 22.06.2022 составляет 26 262 903,50 рублей. 

Выполнение работ подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 от 18.11.2022 на сумму 26 262 903,50 рублей, включая НДС 20 %, что составляет цену контракта, определенную пунктом 2.1. 

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия №63.12/2506 от 09.12.2022 об оплате неустойки за период с 30.08.2022 по 17.11.2022 в размере 534 012,42 рублей, которая оставлена подрядчиком без материального удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ответчик отзыв на исковое заявление не представил, обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, не опроверг относимыми и допустимыми доказательствами, чем с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик понес риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пунктам 7.4.1, 7.7. контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком

Изучив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что ответчиком по муниципальному контракту № ЭА-12-2022 от 04.08.2022 работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом № 1 от 18.11.2022 на сумму 5 956 539 рублей, по муниципальному контракту № ЭА-02-2022 от 18.02.2022 в соответствии с актом № 1 от 18.11.2022 на сумму 26 262 903,50 рублей. 

Суд, проверив расчет пени на сумму 534 012,42 рублей в порядке пункта 7.7 контракта № ЭА-02-2022 от 18.02.2022  от цены 26 262 903,50 рублей за период с 30.08.2022 по 17.11.2022, установил, что истцом расчет выполнен неверно, поскольку пени подлежали начислению за период с 31.08.2022 по 17.11.2022 (заявленные требования), исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на момент выполнения работ 7,5%, что составило 518 692,34 рублей.

В остальной части требования о взыскании пени предъявлены необоснованно в связи с неверным расчетом. 

Проверив расчет пени на сумму 114 762,66 рублей в порядке пункта 7.4.1 контракта № ЭА-12-2022 от 04.08.2022  от цены 5 956 539 рублей за период с 03.09.2022 по 17.11.2022, суд установил, что истцом расчет выполнен неверно, поскольку пени с учетом положения статьи 193 ГК РФ подлежали начислению за период с 06.09.2022 по 17.11.2022 (заявленные требования), исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на момент выполнения работ 7,5%, что составило 108 706,84 рублей.

В остальной части требования о взыскании пени предъявлены необоснованно в связи с неверным расчетом.

Вместе с тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

При этом суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». 

Таким образом, на момент рассмотрения спора и вынесения судом решения Правила № 783 распространяли свое действие на списание неустоек независимо от года заключения контракта и его фактического исполнения.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что оснований для взыскания неустойки нет в связи с тем, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в исчисленном судом размере, а именно: по муниципальному контракту № ЭА-02-2022 от 18.02.2022  в размере 518 692,34 рублей, № ЭА-12-2022 от 04.08.2022  в размере 108 706,84 рублей не превышают 5 процентов цены контрактов, в связи с чем подлежат списанию заказчиком, доводы заказчика об отсутствии сверки расчетов как препятствующие списанию неустойки отклонены судом в соответствии с пунктом 40 Обзора.

В связи с установленными обстоятельствами дела, основываясь на названных положениях закона, в исковых требованиях суд отказывает в полном объёме.  

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                               Д.Г. Танова