Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                        Дело № А68-1500/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2019г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области 

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Стрелец» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участи в заседании:

от заявителя: представители ФИО2, ФИО3 по доверенности,

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области (далее – Управление Росгвардии по Тульской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Стрелец» (далее - ООО ЧОП «Стрелец», общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее по тексту решения - КоАП РФ).

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

У С Т А Н О В И Л:

ООО ЧОП «Стрелец» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 329, выданную Управлением Росгвардии по Тульской области 16 августа 2011 года, сроком действия до 16.08.2021. В соответствии с лицензией общество имеет право осуществлять все виды охранных услуг, предусмотренные статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 2487-1).

На основании распоряжения Управления Росгвардии по Тульской области от 25.12.2018 № 21716/1490 в отношении ООО ЧОП «Стрелец» проведена внеплановая выездная и документальная проверка. 

В ходе проведения проверки установлено, что ООО ЧОП «Стрелец» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно:

1.В нарушение требований, предусмотренных частью 7 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, подпунктом Г пункта 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011                         № 498 (далее - Положение), от лица ООО ЧОП «Стрелец» на охраняемых объектах, оказание охранных услуг осуществлялось при отсутствии личной карточки охранника, выданной органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности:

-24.01.2019 года в 19 час. 10 мин. установлено, что 24.01.2019 в период времени с                    09 час. 00 мин. до 19 час. 10 мин. по адресу 

<

...> на объекте                   МУ «УКС гор. Тулы» гр. ФИО4 оказывала охранные услуги от имени                                ООО ЧОО «Стрелец», не имея личной карточки охранника;

-30.01.2019 года в 17 час. 10 мин. установлено, что в период времени с 08 час. 00 мин. 08.01.2019 года по 08 час. 00 мин. 09.01.2019 года по адресу: 

<

...> на объекте ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Туле Тульской области гр. ФИО5 оказывал охранные услуги от имени ООО ЧОО «Стрелец», не имея личной карточки охранника;

-29.12.2018 года в период времени с 08:00 до 14:20 по адресу: 

<

...> на объекте ГПОУ «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий»                        гр. ФИО6 оказывал охранные услуги от имени ООО ЧОО «Стрелец», не имея личной карточки охранника;

2. В нарушение требований, предусмотренных части 3 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, в случае оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов. Согласно подпункту «г» пункта 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности соблюдение требований части 3 ст. 12 Закона № 2487-1 в случае оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов является лицензионным требованием при осуществлении охранных услуг.

В нарушение указанного требования, оказание охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов на объектах: 29.12.2019 года в 11 час.                   20 мин. Отдел ГУ-Управления Пенсионного Фонда в г. Туле по адресу: 

<

...>, 27.12.2018 года в 13 час. 30 мин., 30.01.2019 года в период времени с 13 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресам: 

<

...> и 

<

...> (спортивный комплекс «Химик») организовано ООО ЧОО «Стрелец» в отсутствие какой-либо информации для персонала и посетителей.

Аналогичные нарушения были выявлены 28.12.2018 года в 10:40 на объекте                              ГУ ТО «Первомайский дом интернат для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: 

<

...>, 29.12.2018 года в 14:00 на объекте ГПОУ «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» по адресу: 

<

...>.

28.12.2018 года в 07 час. 40 мин. на объекте Отдел ГУ-Управления Пенсионного Фонда в г. Туле по адресу: 

<

...> установлено, что информация об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов имеется на входной двери комнаты поста охраны, непосредственно в помещении охраняемого объекта. В иных местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию данная информация руководством ООО ЧОО «Стрелец» не размещена;

3. Согласно подпункту «д» пункта 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности соблюдение лицензиатом оборота оружия и специальных средств является лицензионным требованием. В соответствии с требованиями частей 2 и 3 ст. 12.1               Закона № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны ими руководствоваться. Пунктами 8, 9, 10 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587 (Приложение № 13) (далее - Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств), определено, что по решению руководителя частной охранной организации, специальные средства могут передаваться работниками ЧОО непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны. Частные охранники на охраняемых объектах при ношении специальных средств принимают меры, исключающие свободный доступ к специальным средствам посторонних лиц. Ношение специальных средств на каждом объекте осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.

В нарушение требований пункта 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств на охраняемых ООО ЧОО «Стрелец» объектах выявлены факты непринятия мер, исключающих свободный доступ к специальным средствам посторонних лиц, а именно:

-28.12.2018 г. в 08 час. 18 мин. на объекте Отдел ГУ-Управления Пенсионного Фонда в г. Туле по адресу: 

<

...>, при несении службы охранником                        ООО ЧОО «Стрелец» ФИО7 резиновая палка лежала в полке стола. До августа 2018 года факт передачи специальных средств от одного охранника другому фиксировался в книге приема и сдачи дежурств. В дальнейшем информация о приеме и передачи резиновой  палки отсутствует, несмотря на ее фактическое наличие на объекте;

-30.01.2019 г. в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. на объекте                            ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: 

<

...> при несении службы охранником Коротким О.А. резиновая палка и наручники лежали в полке стола;

-29.12.2018 г. в 14:20 по адресу: 

<

...> на объекте                               ГПОУ «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» при несении службы охранником ФИО6 резиновая палка висела на стене в помещении колледжа, куда не исключен доступ посторонних лиц.

ООО ЧОО «Стрелец» в своей деятельности использует специальные средства. В организации ведется журнал приема сдачи специальных средств. Для осуществления охранной деятельности и исполнения договорных обязательств на объекте                                     ФКП «Алексинский химический комбинат», генеральным директором ООО ЧОО «Стрелец» ФИО8 принято решение о передаче специальных средств (палка резиновая - 2 шт. и наручники - 2 шт.) и ведении соответствующей документации непосредственно на охраняемом объекте (приказ ООО ЧОО «Стрелец» от 30.06.2017 г. № 3-АХК). 30.06.2017 г. в 07 часов 00 минут в журнале приема сдачи специальных средств ООО ЧОО «Стрелец» сделана запись о выдаче указанных специальных средств охраннику ФИО9, назначенному ответственным за сохранность и выдачу специальных средств на объекте           ФКП «Алексинский химический комбинат» (приказ от 30.06.2017 № 2-СП-АХК). Книга выдачи и приема специальных средств ООО ЧОО «Стрелец» ведется на объекте охраны ФКП «Алексинский химический комбинат» с 30.06.2017г. и фактически находится по адресу: 

<

...> (спортивный комплекс «Химик»). Однако, в данной книге отражена информация о приеме и передаче только одного комплекта специальных средств (1 палки резиновой и 1 наручников). Второй комплект специальных средств для осуществления сотрудниками ООО ЧОО «Стрелец» охранной деятельности на объекте не выдается.

30.01.2019 г. в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. на объекте                 ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: 

<

...> (спортивный комплекс «Химик») гр. ФИО10 при заступлении на службу специальные средства (палку резиновую и наручники) не получала.

В нарушение требований пункта 10 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресам: 

<

...> и 

<

...> (спортивный комплекс «Химик») - должностные инструкции частного охранника не содержат порядок ношения и использования специальных средств при оказании охранных услуг на указанных объектах.

В соответствии с требованиями пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств частная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.

В нарушение указанных требований учет специальных средств по моделям в                       ООО ЧОО «Стрелец» не ведется;

4. В соответствии с требованиями частей 7 ст. 12 Закона № 2487-1, а также пункта «в» части 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 (Приложение № 10) (далее - Правила ношения специальной форменной одежды), при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды, не позволяющей определить принадлежность работников к конкретной частной охранной организации.

В нарушение указанных требований работники ООО ЧОО «Стрелец» на охраняемых организацией объектах оказывали охранные услуги в специальной форменной одежде, не позволяющей определить их принадлежность к ООО ЧОО «Стрелец»:

- 30.01.2019 в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. на объекте                        ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: 

<

...> у охранника ФИО11, осуществлявшего оказание охранных услуг от лица ООО ЧОО «Стрелец», на правом рукаве форменной куртки нашит шеврон с надписью «Охранная организация Охрана ЮГП»;

-29.12.2018 в 14 час. 00 мин. на объекте ГПОУ «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» по адресу: 

<

...> у охранника ФИО6, осуществлявшего оказание охранных услуг от лица ООО ЧОО «Стрелец, на рукаве форменной куртки нашит шеврон с надписью «Охранная организация Звезда»;

-24.01.2019 в 17 час. 10 мин. на объекте ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: 

<

...> (спортивный комплекс «Химик») специальная форменная одежда работника ООО ЧОО «Стрелец» ФИО10 не позволяла определить ее принадлежность к данной охранной организации, отсутствовал шеврон с надписью «частная охранная организация «Стрелец»;

-24.01.2019 в 17 час. 45 мин. на объекте ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: 

<

...> специальная форменная одежда работника ООО ЧОО «Стрелец» ФИО12 не позволяла определить его принадлежность к данной охранной организации, отсутствовал шеврон с надписью «частная охранная организация «Стрелец»;

-24.01.2019 в период времени с 18 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. на объекте                               МУ «УКС г. Тулы» по адресу: 

<

...> специальная форменная одежда работника ООО ЧОО «Стрелец» ФИО4 не позволяла определить ее принадлежность к данной охранной организации, отсутствовал шеврон с надписью «частная охранная организация «Стрелец»;

-29.12.2018 в 11 час. 20 мин. в Отделе УПФР в г. Туле Тульской области по адресу: 

<

...> специальная форменная одежда работника                                    ООО ЧОО «Стрелец» ФИО13 не позволяла определить ее принадлежность к данной охранной организации, отсутствовал шеврон с надписью «частная охранная организация «Стрелец»;

-29.12.2018 в 12 час. 20 мин. на объекте МУ «УКС г. Тулы» по адресу: 

<

...> (строительство спортивной школы) специальная форменная одежда работника ООО ЧОО «Стрелец» ФИО14 не позволяла определить его принадлежность к данной охранной организации, отсутствовал шеврон с надписью «частная охранная организация «Стрелец»;

-29.12.2018 на объекте ГАУ ТО «Проектная контора» по адресу: 

<

...> специальная форменная одежда работника ООО ЧОО «Стрелец» ФИО15 не позволяла определить его принадлежность к данной охранной организации, отсутствовал шеврон с надписью «частная охранная организация «Стрелец»;

-27.12.2018 в 13 час. 30 мин. на контрольно-пропускном пункте объекта                                  ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: 

<

...> специальная форменная одежда работника ООО ЧОО «Стрелец»                          ФИО16 не позволяла определить его принадлежность к данной охранной организации, отсутствовал шеврон с надписью «частная охранная организация «Стрелец».

По итогам проверки 30.01.2019 составлен акт проверки № 21716/105.

По данным фактам 01.02.2019 должностным лицом Управления Росгвардии по Тульской области в отношении ООО ЧОО «Стрелец» составлен протокол об административном правонарушении № 71ЛРР716010219000012/12 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, Управлением Росгвардии по Тульской области были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Ответчиком письменных требований по существу заявленных требований не представлено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП ПФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективную сторону административного правонарушения, образует осуществление предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных лицензией (разрешением).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 2 статьи 2 указанного закона соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит частная охранная деятельность. 

Абзацами 7, 8 статьей 12 Закона № 2487-1 установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 ст. 12 Закона № 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Статьей 12.1 Закона № 2487-1 частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, в частности, обязаны  руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны.

Типовые требования к должностной инструкции утверждены Приказом МВД России      № 960 от 22.08.2011 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны». 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", "Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него", "Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)") (далее – Положение) лицензионным требованием при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, является наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом (п. 3 Положения).

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников (абз. 1 ст. 16 Закона № 2487-1).

Пунктами 7, 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 установлено, что приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

Согласно подп. «г» п. 2(1) Положения соблюдение требований части 7 статьи 12 Закона № 2487-1 является лицензионным требованием при осуществлении охранных услуг.

Согласно подп. «г» п. 2(1) Положения соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, является лицензионным требованием при осуществлении оказания охранных услуг. 

Факт осуществления ООО ЧОО «Стрелец» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлен судом, подтвержден материалами.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако не предприняло должных мер к его соблюдению.

Факт совершения правонарушения и вина ответчика подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях                      ООО ЧОО «Стрелец» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательные для рассмотрения вопроса при назначении административного наказания, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что общество в течении года не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (доказательств обратного суду не представлено), нарушение не повлекло последствия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (доказательств обратного административным органом не представлено), отсутствуют обстоятельства отягчающие административную ответственность, суд с учетом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, считает возможным назначить ООО ЧОО «Стрелец» наказание в виде предупреждения.

Таким образом, требование заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Стрелец» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 18.05.2011, расположенное по адресу 300057, 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                  С.В. Косоухова