АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11876/2018

г. Владивосток

23 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Филатовой К.С.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Владивостокский морской торговый порт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.11.1992, дата присвоения ОГРН 14.10.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Закрытое акционерное общество «Юрал групп», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Приморскому краю, кадастровый инженер ФИО2 

о  признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.05.2018 № 225);

от ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежаще;

от ЗАО «Юрал групп» - представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 03.05.2017),

установил:

Публичное акционерное общество «Владивостокский морской торговый порт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению 25.10.2017 на основании технического плана здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143 от 19.10.2017 изменений в сведения об этом здании, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил.

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен к участию кадастровый инженер ФИО2. 

Письмом от 24.07.2018 суд просил ООО «Группа юристов» оказать содействие в извещении кадастрового инженера о месте и времени проведения судебного заседания по делу.

В материалы дела поступило письмо ООО «Группа юристов»  от 24.07.2018 с информацией об отсутствии объективной возможности известить о месте и времени проведения судебного разбирательства кадастрового инженера по причине его смерти 02.11.2017, что подтверждено приложенной к данному письму копией свидетельства о смерти ФИО2  от 07.11.2017  серии 

<

...>.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие перечисленных лиц.

В ходе рассмотрения дела заявитель требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что кадастровый учет ответчиком изменения площади с 790,6 кв.м. до 1237,14 кв.м принадлежащего ЗАО «Юрал групп» объекта недвижимости - нежилого здания холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143, фактически произведен за счет площади размещения рампы  холодильника. Заявитель счел, что такие действия Управления Росреестра по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра, Управление, орган регистрации) являются незаконным, поскольку привели к изменению основных характеристик объекта недвижимости и наложению данного объекта на принадлежащий ПАО «ВМТП» земельный участок. 

По мнению заявителя, на момент постановки здания холодильника с машинным отделением на кадастровый учет и регистрации на данный объект прав ЗАО «Юрал групп» при наличии рампы ее площадь подлежала включению в состав общей площади объекта недвижимости. В связи с этим, заявитель полагает, что действия по изменению в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) основных характеристик объекта фактически направлены на легализацию реконструкции названного здания в части возведения данной рампы.

Заявитель считает, что постановка указанного выше объекта недвижимости на кадастровый учет в площади, превышающей согласно сведениям  ЕГРН, осуществлена незаконно и на основании документа – заключения кадастрового инженера ФИО2, содержащего сведения об объекте недвижимости, противоречащие сведениям ЕГРН.

Заявитель пояснил в ходе рассмотрения дела, что право собственности  ЗАО «Юрал групп» на здание холодильника с машинным отделением им не оспаривается.

Ответчик согласно представленному в материалы дела письменному отзыву с требованием заявителя не согласился. Полагает, что законных оснований для отказа в государственном кадастровом учете изменений принадлежащего ЗАО «Юрал групп» нежилого здания холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143 не имелось. Указал, что представленные указанным лицом документы для проведения процедуры кадастрового учета изменений об объекте недвижимости  отвечали требованиям закона.

По мнению Управления Росреестра, представленный ЗАО «Юрал групп» на государственный кадастровый учет Технический план здания от 02.10.2017 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и местоположении здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143 с учетом действующего законодательства.

В отзыве Управление пояснило, что здание холодильника с машинным отделением представляет собой многоконтурный объект недвижимости - нежилое здание, состоящий из холодильника с рампой и машинного отделения. Управление  указало, что площадь всего здания составляет 790,6 кв.м, и площадь рампы в данном случае не учитывается в площади здания, однако, подлежит включению в общий наземный контур.

Кроме того, управление Росреестра считает, что требования заявителя направлены на оспаривание прав ЗАО «Юрал групп» на объект недвижимости, что, по мнению ответчика не может быть рассмотрено в рамках настоящего спора по правилам Главы 24 АПК РФ.

ЗАО «Юрал групп» с требованием заявителя также не согласился, поддержав позицию Управления Росреестра. Считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, т.к. по его мнению, общество фактически оспаривает право ЗАО «Юрал групп» на объект недвижимости. Придерживаясь изложенной в письменном отзыве позиции, указал, что государственный кадастровый учет изменений  принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143 был обусловлен необходимостью уточнения местоположения здания-холодильника на кадастровом плане территории.

Как пояснило третье лицо, в результате проведенных кадастровых работ кадастровым инженером были определены характерные точки контура здания - холодильника в целях привязки его к земельному участку, а также была определена (уточнена) площадь здания. Рампа была включена кадастровым инженером в общий наземный контур здания.  

Третье лицо опровергло доводы заявителя относительно реконструкции объекта, сославшись на заключение кадастрового инженера и результаты технической инвентаризации, указало, что произведенные в процессе кадастровых работ промеры, совпадают с промерами, полученными в результате технической инвентаризации. Также утверждает, что какие либо новые объекты недвижимого имущества с года постройки здания холодильника 2002 года созданы либо зарегистрированы не были.

 Из материалов дела следует, что согласно сведениям, ЕГРН здание холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143, назначение: нежилое, 1 - этажный (подземных этажей - -), общая площадь 785,9 кв. м. ипв. № 18875, лит. 65, 66; расположенное по адресу: 

<

...>, поставлено в установленном законом порядке па государственный кадастровый учет 14.12.2013. 

Сведения об объекте недвижимости  имеют статус «ранее учтенные».

19.01.2015 Управлением зарегистрировано право собственности ЗАО «Юрал групп» на указанный объект недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2014.

04.10.2012 в отношении здания холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143 зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды, сроком с 01.09.2012 по 01.03.2015, на основании заключенного ЗАО «Юрал групп» с ООО «Макро» договора аренды от 01.09.2012 № А-2/2012,  зарегистрированного  04.10.2012 с присвоением  записи государственной регистрации номера 25-25-01/183/2012-324.

03.10.2017 ООО «Юрал групп» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:18143, в соответствии с прилагаемыми документами в связи с уточнением местоположения расположенного на земельном участке и изменением площади.

К заявлению о государственном учете изменений объекта недвижимости от 03.10.2017 № 25-0-1-50/3003/2017-2589 были приложены: решение № б/н от 13.10.2014 ООО «Юрал групп»; подготовленный кадастровым инженером ООО «Группа юристов» ФИО2 технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 02.10.2017; технический паспорт, составленный Отделением по г. Владивостоку Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» 27.02.2007 на здание – холодильник 1000 Лит. 1 с инвентарным номером  05:401:002:000244100:0001. расположенный по адресу: 

<

...>; технический паспорт на здание машинного отделения Лит. 2 с инвентарным номером  05:401:002:000244100:0002, расположенное по этому же адресу, составленный  также 27.02.2007 Отделением по г. Владивостоку Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

Согласно приведенному в  техническом плане здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 02.10.2017 заключению кадастрового инженера ФИО2 (далее – заключение кадастрового инженера), кадастровые работы проводились по заявлению собственника здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143 - ЗАО «Юрал групп», с целью внесения достоверных сведений о площади нежилого здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143, а также с целью установления местоположения здания на кадастровом плане территории.

Согласно представленному  в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 01.02.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2003 зарегистрировано право собственности ПАО «Владивостокский морской торговый порт» на объект недвижимости: сооружение - покрытия территории 4-5 причалов общей площадью 14544,57 кв.м. (лит. 71 Г), кадастровый номер 25:28:000000:18327, расположенное по адресу: 

<

...> (далее – сооружение, покрытие территории  4-5 причалов), о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № 25-1/00-3/2003-64.

Объект расположен в границах следующих земельных участков, принадлежащих ПАО «ВМТП» на праве собственности:

-с кадастровым номером 25:28:000000:66323 площадью 740 +/-10 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится в 237 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира. 

<

...>(далее – ЗУ :66323).

-с кадастровым номером 25:28:000000:66325 площадью 836 +/- 10кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится в 252 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира. 

<

...> (далее – ЗУ :66325).

-с кадастровым номером 25:28:000000:66324 площадью 259528 +/- 178 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (далее – ЗУ :66324).

27.04.2018  ПАО «ВМТП» обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № 25-0-1-122/3001/2018-842 о государственном учете изменений сооружения.

Уведомлением от 10.05.2018 № 25/18-15082 Управление Росреестра сообщило ПАО «ВМТП» о приостановлении  осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости: сооружений - покрытие территории 4-5 причалов, ввиду выявления государственным регистратором  при проверке графической части технического плана «Чертеж сооружения» и каталога координат, представленных в разделе «Описание местоположения сооружения на земельном участке» не соответствия  содержащихся в документах кадастрового дела сведений о контуре  сооружения, сведениям технического паспорта, включенного в состав приложения технического плана в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером  25:28:000000:18327, по причине частичного совпадения  точек координат сооружения с местоположением, в том числе принадлежащего ЗАО «Юрал групп» объекта недвижимости.

Сочтя действия Управления Росреестра по Приморскому краю по кадастровому учету в ЕГРН изменений сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:18143 незаконными, ПАО «ВМТП»  обратилось  в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ранее действующей части 3 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1  статьи 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017)  было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктами 172, 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе:

- актуальные сведения государственного кадастра недвижимости об объектах реестра границ вносятся в реестр границ в виде записей о соответствующем объекте реестра границ. Внесение таких записей сопровождается присвоением каждому объекту реестра границ реестрового номера границы, при этом ранее присвоенный учетный номер указывается в записи о соответствующем объекте реестра границ;

- сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе о характеристиках объектов недвижимости, вещных правах, возникших до вступления в силу Закона о регистрации, если права на такие объекты не зарегистрированы в ЕГРП.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).

При этом согласно пункту 4 статьи 8 Закона  № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (подпункты 3, 4, 9). 

 Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета  сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для кадастрового учета изменений о принадлежащем ЗАО «Юрал групп» на праве собственности здания холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143, назначение: нежилое, 1 - этажный (подземных этажей - -), общая площадь 785,9 кв.м, послужило уточнение местоположения расположенного на земельном участке и изменение площади в соответствии с техническим планом, подготовленным 02.10.2017 кадастровым инженером ФИО2 на основании заявления собственника объекта недвижимости.

Из представленных в материалы дела технических паспортов, составленных 27.02.2007 Отделением по г. Владивостоку Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» на расположенные по адресу: 

<

...>, здание – холодильник 1000 Лит. 1 с инвентарным номером 05:401:002:000244100:0001 и на здание машинного отделения Лит.2 с инвентарным номером  05:401:002:000244100:0002  следует, что  данные здания являются самостоятельными объектами инвентарного учета, однако, согласно сведениям ЕГРН,  поставлены на кадастровый учет как единый объект недвижимости - здание холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143.

Указанное здание построено в 2002 году и сведения о поставленном на кадастровый учет объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные».

В ходе подготовки технического паспорта от 02.10.2017 кадастровый инженер пришел к выводу о том, что указанное  здание представляет собой многоконтурный объект недвижимости - нежилое здание, состоящий из холодильника с рампой и машинного отделения.

В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН об объекте недвижимости - здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143 (выписка из ЕГРН от 16.05.2018 № 25/001/006/2018-1343), его площадь изменена с 785,9 кв.м до 790,6 кв.м, с учетом произведенного кадастровым инженером расчета площади объекта в пределах внутренних поверхностей наружных стен, с учетом площади, занимаемой перегородками, которая ранее не была учтена ранее при проведении технической инвентаризации.

Так, согласно расчетам кадастрового инженера площадь здания холодильника  составила 719,5 кв.м =17,37*(17,54+23,75+0,13),  а площадь здания машинного отделения - 71,1 кв.м = 5,90*9,36 + 2,40*3,38 + 2,40*2,25 + 0,28*2,40 + 5,92*0,29.

Кадастровый учет изменений указанных сведений о здании с кадастровым номером 25:28:000000:18143 заявитель не оспаривает.

Рассматриваемый спор по существу основан на обстоятельствах определения местоположения указанного объекта недвижимости, исходя из определенных кадастровым инженером в точках координат границ общего наземного контура здания с учетом площади рампы холодильника.

Данное обстоятельство, по мнению заявителя, фактически не только привело к увеличению площади земельного участка, занятым под объектом недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:18143,  но и основных характеристик самого объекта, за счет включения в него площади рампы.

Оценивая доводы сторон в рассматриваемой части, суд учитывает, следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ  (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленный в материалы дела технический паспорт, составленный 27.02.2007 Отделением по г. Владивостоку Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» технический паспорт на здание – холодильник 1000 Лит. 1 с инвентарным номером 05:401:002:000244100:0001, суд установил, что согласно экспликации земельного участка под указанным объектом общая площадь застройки участка составила 1263,9 кв.м, при исчислении которой согласно разделу V технического паспорта учтена, помимо площади  холодильника,  также площадь рампы холодильника – 533 кв.м. 

Суд в оцениваемых обстоятельствах учитывает, что по итогам проведения кадастрового учета заявленных ЗАО «Юрал групп»  изменений  сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:18143 состав указанного объекта - здание холодильника с машинным отделением, не был изменен, а его площадь претерпела уточнения в части включения в ее расчет площади, занимаемой перегородками в здании.

Также суд принимает во внимание и статус указанного объекта недвижимости как ранее «учтенного», местоположение которого по результатам технической инвентаризации определено с учетом рампы холодильника. 

Приведенные в ходе рассмотрения спора доводы заявителя относительно наличия признаков реконструкции здания холодильника с машинным отделением с возведением на объекте рампы суд отклоняет  с  учетом сведений исследованного технического паспорта на здание, включающих также сведения об указанной рампе.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера установленные в процессе проведения кадастровых работ промеры объекта совпадают с промерами, полученными в результате технической инвентаризации ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ», в связи с чем он пришел к выводу  об отсутствии  признаков проведения перепланировки и (или) реконструкции указанного здания.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утверждены формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений (далее – Приказ № 953).

Согласно пункту 34 утвержденных  Приказом № 953 требований в случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеют наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

 Этим же пунктом определено, что проекции наземных, надземных, подземных конструктивных элементов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также местоположение точек контуров таких конструктивных элементов определяются кадастровым инженером и отображаются на чертеже расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке, схеме контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости) специальными условными знаками. Проекции наземных, надземных, подземных конструктивных элементов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также местоположение точек контуров таких конструктивных элементов определяются кадастровым инженером и отображаются на Чертеже, Схеме специальными условными знаками.

Таким образом, в целях реализации положений названных требований в техническом плане отображаются проекции всех наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.). При этом проекции контуров как одного, так и разных типов могут полностью и (или) частично совпадать и пересекаться, что в силу анализа положений  Приказа № 953 не является нарушением установленных им требований.

Следовательно,, контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, имеющего наземные, надземные (в том числе на разных высотах) и (или) подземные конструктивные элементы, будет представлять собой совокупность контуров разного типа, которые могут полностью и (или) частично совпадать и пересекаться.

Согласно приложенному к техническому плану на здание холодильника чертежу контура здания рампа холодильника расположена вдоль стен указанного  здания.

Следовательно, при подготовке технического плана и определении местоположения  в силу пункта 34 Приказа № 953 кадастровый инженер не мог не отобразить  на схеме точки контура рампы. 

Принимая во внимание содержащиеся сведения в экспликации технического плана на здание холодильника сведения о площади застройки земельного участка под зданием холодильника - 1263,9 кв.м, с учетом площади расположения рампы - 533 кв.м., из содержащихся в ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:18143, в том числе о его составе и площади, очевидно не следует увеличение площади здания холодильника с машинным отделением (790,6 кв.м) на площадь рассматриваемой рампы.

Рассматривая  спор по правилам Главы 24 АПК РФ, суд оценивает действия ответчика, как органа осуществляющего публичные полномочия, на основе фактических данных, содержащихся в представленных лицами, участвующими в деле доказательствах. При этом оценка возникновения  гражданских прав в рамках рассматриваемого спора производится только  в части констатации  обстоятельств  наличия того или иного права на основе  представленных в материалы дела документов.

Оспариваемый спор основан на обстоятельствах реализации Управлением Росреестра, как органом публичной власти, предоставленных ему полномочий по кадастровому учету сведений об объектах недвижимости.  

Следуя предмету заявленных ПАО «ВМТП» требований и их обоснованию, цель обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением состоит в приведении сведений об указанном объекте недвижимости в первоначальные значения по его площади - 790,6 кв.м, путем исключения из ЕГРН сведений об объекте недвижимости только в части увеличенной площади объекта на площадь рампы холодильника.

По мнению заявителя, изменение местоположения объекта с включением в технический план на здание холодильника контура здания рампы холодильника, указывает на реализацию ЗАО «Юрал групп» процедуры  по включению в состав уже являющегося объектом прав здания холодильника с машинным отделением рампы, ранее не учтенной в составе указанного объекта.

Свои выводы заявитель основывает на положениях Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90, которым утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения (далее – Приказ № 90).

Действительно,  согласно пункту 5 Приказа № 90 площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Этим же пунктом данного приказа определено, что в площадь нежилого здания, сооружения включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий).

В то же время в рассматриваемой ситуации, суд основывается на актуальных сведениях ЕГРН об объекте недвижимости, согласно которым площадь объекта на 16.05.2018 не была изменена в тех параметрах, на которые сослался заявитель. При этом спор о данных ЕГРН в части площади данного объекта - 790,6 кв.м  в рассматриваемой ситуации отсутствует.

Оспариваемые действия ответчика совершены в рамках процедуры рассмотрения заявления ЗАО «Юрал групп» о кадастровым учете в ЕГРН изменений сведений об объекте недвижимости с приложением к нему подготовленного кадастровым инженером технического плана, не предусматривающего увеличение площади здания за счет площади рампы.

Заключение кадастрового инженера вывода о необходимости увеличения площади здания за счет площади рампы не содержит.

Напротив, согласно содержащемуся в техническом плане заключению кадастрового инженера площадь рампы не учитывается в площади здания, поскольку рампа холодильника, является внешним наземным конструктивным элементом здания, находящимся за пределами внутренних поверхностей наружных стен этого здания и данная рампа включена в общий наземный контур, что соответствует пункту 34 Приказа № 953.

Согласно пункту 19 утвержденных Приказом № 953 Требований технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений  ЕГРН о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в его состав или расположенных в нем, а также о земельном участке в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости.

Технический план на спорный объект недвижимости подготовлен на основе сведений ЕГРН и кадастрового дела, включающих данные проведенной в 2007 году технической инвентаризации объекта с графическими обозначениями контура объекта с учетом рампы. 

Подготовленный кадастровым инженером технический план в рассматриваемой ситуации по существу не повлек изменения параметров здания холодильника с машинным отделением, ранее определенных при проведении технической инвентаризации объекта.

Доводы заявителя о реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:18143 носят предположительный характер, в то время как сведениями технического паспорта на указанный объект наличие указанной рампы в период проведения технической инвентаризации здания холодильника подтверждено. 

Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 6 Приказа № 90 в площадь этажа нежилого здания, сооружения в пределах пожарного отсека не включаются наружные рампы, в том числе для автомобильного транспорта.

Использование рампы для подъезда к зданию холодильника и проведения грузовых операций было предметом исследования в части оценки доводов о нарушении прав и законных интересов истца в рамках рассмотрения Арбитражным судом Приморского края дела № А51-20368/2017 по спору между ЗАО «Юрал групп» и ПАО «ВМТП» о признании отсутствующим права собственности на часть сооружения - покрытия территории у 4-5 причала площадью 1460,81 кв. м, Лит 71Г, кадастровый (условный) номер 25:28:021900:03:18875/71Г, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, и на часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65851, площадью 123,64 кв.м, расположенного по адресу (местонахождению), установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание производственно-управленческое. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

Решением арбитражного суда по указанному делу № А51- 20368/2017 от 04.07.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.09.2018, требование ЗАО «Юрал групп»  удовлетворено только в части признания отсутствующим права собственности публичного акционерного общества «Владивостокский морской торговый порт» на объект сооружение – покрытия территории у 4-5 причала, назначение нежилое, площадью 14 544,57 кв.м., Лит 71Г, кадастровый (условный) номер 25:28:021900:03:18875/71Г, расположенный по адресу 

<

...>, в удовлетворении остальной части требований отказано.

 Использование рампы для подъезда к зданию холодильника и проведения грузовых операций заявитель в рамках настоящего спора также не опроверг. Напротив, заявитель в обоснование своей позиции сослался на отсутствие у рампы холодильника признаков декоративного элемента. Таким образом, утверждение заявителя относительно обязательного включения площади рампы в площадь объекта с кадастровым номером 25:28:000000:18143 не обосновано и не соответствует положению абзаца 3 пункта 6 Приказа № 953.

Как пояснило ООО «Юрал Групп» в ходе рассмотрения дела местоположение здания на кадастровом плане территории, а также площадь здания в техническом плане были определены с учетом требований принятых Приказов Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 и от 01.03.2016 № 90, и не привели к изменению  ранее определенных в ходе технической инвентаризации параметров зданий холодильника и машинного отделения. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при исследовании судом имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что внесение изменений в сведения о кадастровом учете здания – холодильника с машинным отделением с кадастровым номером 25:28:000000:18143 не привело к созданию нового объекта недвижимого имущества, либо изменению основных сведений о являющемся объектом прав здании, а равно не привело к  возникновению у ЗАО «Юрал групп» нового права либо к увеличению объема уже существующего права собственности на рассматриваемый объект недвижимости.

Согласно представленному отзыву ответчика в ходе правовой экспертизы  поступившего от ЗАО «Юрал групп» заявления о кадастровом учете изменений об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:18143 и приложенных к нему документов основания для приостановления кадастрового учета либо для отказа кадастрового учета данных изменений  не были установлены.

Следовательно, в силу пункта 1 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ Управление Росреестра должно было осуществить кадастровый учет изменений об объекте недвижимости, о которых просил правообладатель здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143 - ЗАО «Юрал групп».

Доводы о нарушении прав и законных интересов ПАО «ВМТП» оспариваемыми действиями ввиду наложения площади рампы на часть принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка кадастровом номером 25:28:000000:66324 суд отклоняет, учитывая подтвержденный   подготовленным кадастровым инженером техническим планом объекта недвижимости  о его расположении в пределах границ  трех земельных участков, в том числе и названного.

В ходе рассмотрения спора  заявитель пояснил, что  расположение в границах указанного участка здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143 с определенной площадью 790,6 кв.м. он не оспаривает. 

Образование нового объекта недвижимого имущества в ходе проведения кадастрового учета изменений о здании холодильника с машинным отделением  не осуществлено, и включение площади рампы в контуры наземных границ здания при определении местоположения указанного объекта недвижимости к возникновению у ЗАО «Юрал групп» права на рампу, как объект недвижимости, не привело. 

Постановка на кадастровый учет спорного объекта произведена на основе данных, полученных в ходе проведения технической инвентаризации объекта. Доказательств наличия в техническом паспорте недостоверных сведений  об объекте, в части его характеристик,  заявитель  в материалы дела не представил. Такое обстоятельство в ходе рассмотрения дела судом также не установлено. Несоответствие данных об объекте недвижимости в представленном ЗАО «Юрал групп» техническом плане сведениям ЕГРН Управление Росреестра не установило, следовательно, основания для признания незаконными оспариваемых заявителем  действий  ответчика  у суда отсутствуют.

На основании изложенного суд в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает заявителю в удовлетворении требования.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей  на заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей по платежному поручению от 29.05.2018 № 8148  на  общую сумму 6000 рублей  подлежит возврату заявителю. 

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Отказать в признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению 25.10.2017 на основании технического плана здания с кадастровым номером 25:28:000000:18143 от 19.10.2017 изменений в сведения об этом здании, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, - проверенных на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Возвратить Публичному акционерному обществу «Владивостокский морской торговый порт» из федерального бюджета 3000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 29.05.2018 № 8148 на общую сумму 6000 руб., находящемуся в материалах дела.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.   

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.