ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-69775/2022

26 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   04 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Масенковой И.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): предст. ФИО2 – доверенность от 30.12.2022

от ответчика (должника): не явился (извещен)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16391/2023) Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2023 по делу № А56-69775/2022 (судья Косенко Т.А.), принятое

по иску (заявлению)  Балтийской таможни

к обществу с ограниченной ответственностью «Благодар»

об оспаривании односторонней сделки

установил:

Балтийская таможня (далее – Таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Благодар» (далее – Общество, ООО «Благодар») об оспаривании односторонней сделки по отказу от исполнения государственного контракта от 15.03.2021 № А.2021.0305009.

Решением суда от 24.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 24.03.2023 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, односторонний отказ Общества от исполнения обязательств по контракту совершен заявителем с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и при отсутствии предусмотренных статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  и статьей 95 Закона № 44-ФЗ оснований. Как указывает податель жалобы, Таможня не нарушала условия контракта от 15.03.2021 № А.2021.0305009, в том числе в части приемки и оплаты товара; в соответствии с условиями контракта от 15.03.2021 № А.2021.0305009 приемка товара производится после получения результатов экспертизы поставленного товара, с целью проведения экспертизы Таможней в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ был заключен государственный контракт от 15.06.2021 № 83/21-БТ с ФГБУ «Ленинградская МВЛ», в рамках которого 27.07.2021 произведен отбор проб поставленного Обществом сухого корма для собак; согласно экспертным заключениям от 13.08.2021 № 194/21К и № 195/21К поставленный Обществом товар (сухой корм) не соответствует требованиям контракта от 15.03.2021 № А.2021.0305009, в связи с чем Таможней в адрес Общества 16.08.2021 был направлен мотивированный отказ от приемки товара.

В судебном заседании 04.07.2023 представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.02.2021 Таможня (Заказчик) разместила на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 0372100010921000009 о проведении электронного аукциона на поставку сухого корма для служебных собак.

Согласно протоколу от 02.03.2021 № 037200010921000009-3 подведения итогов электронного аукциона его победителем признано Общество.

По результатам электронного аукциона между Таможней (Заказчик) и Обществом (Поставщик) был которым заключен государственный контракт от 15.03.2021 № А.2021.0305009 (далее - Контракт), по условиям которого Поставщик обязуется поставить Заказчику сухой корм для служебных собак (далее - товар, сухой корм для собак), в соответствии со Спецификацией на поставляемый товар (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Спецификация), Техническим заданием на поставляемый товар (Приложение № 2 к Контракту), в срок в соответствии с пунктом 3.1 Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями Контракта. 

Цена Контракта составляет 449635,80 руб. (пункт 2.1 Контракта). 

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику товар в два этапа равными партиями в соответствии со Спецификацией: первая поставка в течение 10 дней с даты заключения Контракта, вторая поставка в сентябре 2021 года, но не позднее 20.09.2021.

Согласно пункту 2.3 Контракта оплата по Контракту осуществляется Заказчиком без авансового платежа путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком товарной накладной.

Порядок приемки товара установлен разделом 5 Контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта приемка поставленного товара осуществляется в форме передачи товара Поставщиком Заказчику в месте поставки в присутствии ответственных представителей Заказчика и Поставщика. В момент поставки товара Поставщик передает Заказчику товарную накладную, а также документы, подтверждающие качество товара. 

3аказчик при приемке поставленного Поставщиком товара проверяет: количество и соответствие поставленного товара Спецификации на поставку товара (Приложение № 1 к Контракту) и Техническому заданию на поставленный товар (Приложение № 2 к Контракту); наличие (отсутствие) внешних повреждений упаковки товара; наличие необходимых документов, подтверждающих качество поставленного товара, в том числе сертификатов соответствия (пункт 5.2 Контракта). 

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу в соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе и сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Экспертиза проводится со дня получения от Поставщика товара и предоставления оформленных документов, определенных пунктом 5.1. Контракта, в течении времени необходимого для проведения экспертизы поставленного товара. На период проведения экспертизы поставленного товара, поставленный товар помещается на ответственное хранение Заказчиком. 

Согласно пункту 5.4 Контракта приемка товара осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения Заказчиком заключения экспертов, экспертных организаций, привлеченных в соответствии с пунктом 5.3. Контракта. 

Пунктом 10.6 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке предусмотренном положениями частей 8-25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 10.6.2 Контракта Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для отдельных видов обязательств.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что первая партия товара в рамках Контракта  поставлена Обществом 21.04.2021 и принята Таможней  на ответственное хранение по акту от 21.04.2021.

Ссылаясь на длительное неисполнение Заказчиком обязанностей по проверке качества поставленного товара, его приемке и оплате, что является существенным нарушением условий договора, Общество на основании пункта 10.6.2 Контракта, части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 2 статьи 450, пункта 1 статьи 523 ГК РФ направило в адрес Таможни решение от 08.07.2021 № 4/б об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Не согласившись с решением Общества от 08.07.2021 № 4/б об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Таможня обратилась в суд с настоящим иском, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 24.03.2023 в связи со следующим.

Порядок и условия изменения, расторжения контракта установлены в статье 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8); поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. (часть 9).

В рассматриваемом случае, пунктом 10.6 Контракта предусмотрено, что Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для отдельных видов обязательств.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. 

В силу статьи 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 484 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Статьей 513 ГК РФ  также установлено, что покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (пункт 1). Принятые покупателем товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2).

При этом, в силу пункта 4 статьи 514 ГК РФ в случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Как указано в абзаце четвертом пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом перечень оснований расторжения договора поставки в силу одностороннего отказа поставщика, определенный пунктом 3 статьи 523 ГК РФ, не является исчерпывающим, поскольку из абзаца первого данного пункта следует, что закрепленная им норма определяет круг обстоятельств, при которых действует презумпция существенности нарушения (нарушение договора поставки предполагается существенным). Приведенная в пункте 3 статьи 523 ГК РФ норма с учетом положений пункта 1 стати 523 ГК РФ не исключает право поставщика на односторонний отказ от договора при наличии иных нарушений договора со стороны покупателя, если они отвечают критериям четвертого абзаца пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

В рассматриваемом случае, право продавца на односторонний отказ от исполнения договора в случае, если покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять установлено также пунктом 3 статьи 484 ГК РФ.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что первая партия товара в рамках Контракта  поставлена Обществом 21.04.2021 и принята Таможней  на ответственное хранение по акту от 21.04.2021.

Порядок приемки товара установлен разделом 5 Контракта и предполагает проведение Заказчиком экспертизы товара на предмет его соответствия требованиям Контракта (пункт 5.3 Контракта).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что после получения товара 21.04.2021 Таможней длительное время не исполнялись обязательства по приемке поставленного Обществом товара, в том числе проверке его качества.

Из материалов дела усматривается, что государственный контракт от 15.06.2021 № 83/21-БТ с ФГБУ «Ленинградская МВЛ» на проведение экспертизы поставленного Обществом сухого корма был заключен только 15.06.2021, при этом уведомление от 23.07.2021 № 42-10/25950 об отборе проб и образцов товара 27.07.2021 было направлено Обществу уже после получения решения от 08.07.2021 № 4/б об одностороннем отказе от исполнения Контракта и его вступления в силу с учетом положений части 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. 

При этом, из материалов дела усматривается, что мероприятия, необходимые для проведения закупочных процедур с целью  заключения контракта на проведение экспертизы поставленного Обществом сухого корма были инициированы Таможней только 26.05.2021 (докладная записка начальника кинологического отдела  вх. № 0204дз от 26.05.2021, объявление о закупке от 04.06.2021), то есть спустя более месяца с момента поставки товара. Отбор проб в рамках контракта от 15.06.2021 №83/21-БТ с ФГБУ «Ленинградская МВЛ» также был проведен только спустя более месяца со дня его заключения (27.07.2021).

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Таможня в нарушение условий Контракта  и положений статей 484 и 513 ГК РФ не принимала надлежащих и своевременных мер по исполнению своих обязательств по приемке и оплате полученного от Общества товара, что с учетом положений пункта 2 статьи 450 ГК РФ является существенным нарушением условий Контракта.

При таких обстоятельствах, Общество правомерно на основании пункта 10.6.2 Контракта, части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 2 статьи 450, пункта 1 статьи 523 ГК РФ приняло решение от 08.07.2021 № 4/б об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 24.03.2023 не имеется.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 марта 2023 года по делу № А56-69775/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.И. Денисюк

Судьи

 

И.В. Масенкова

 Н.И. Протас