АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

01.06.2018                                                                      Дело № А62-5135/2017

 

                          Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 01.06.2018

 

Арбитражный   суд   Смоленской   области в   составе    судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем  судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Жилищник 1" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомпрогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным приказа от 31.05.2017 №092/ИЛ, 

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 18.04.2017, паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 09.01.2017, паспорт),

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищник 1" (далее – заявитель, общество, ООО "Жилищник 1") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее – ответчик, Управление, Госжилинспекция) о признании недействительным приказа от 31.05.2017 №092/ИЛ, которым внесены изменения в приложение № 1 приказа от 30.04.2015 № 092/ОЛ», исключен из перечня адресов многоквартирных домов (далее – МКД) адрес дома № 2 16 микрорайона г. Рославль Смоленской области, внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Смоленской области в части исключения указанного дома из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищник 1».

Как усматривается из материалов дела, ООО «Жилищник 1» осуществляют управление многоквартирным домом №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области на основании лицензии №064 от 30.04.2015, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

Собственниками помещений многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области принято решение о выборе новой управляющей   организации  -   ООО   УК   «Жилкомпрогресс»,   оформленное   протоколом   от 28.02.2017.

В адрес Госжилинспекция поступило обращение собственника помещения многоквартирного дома № 2 16 мкр. в г. Рославль (Ж- 00823 от 17.02.2017) о необходимости проведения проверки правомочности общего собрания по выбору ООО УК «Жилкомпрогресс» в качестве управляющей организации.

Госжилинспекцией вынесены приказы № 0482/ИП от 28.02.2017, 0751/ИП от 28.03.2017 о проведении в период с 01.03.2017 по 29.03.2017 внеплановой документарной и выездной проверки правомерности принятия собственниками помещений в указанном многоквартирном доме на общем собрании решения о выборе ООО УК «Жилкомпрогресс» в качестве управляющей организации.

По результатам проверки составлен акт  от 29.03.2017 № 0482/59, в котором указано на следующее.

В рамках внеплановой документарной и выездной проверки и по итогам проведенного анализа документов, представленных ООО УК «Жилкомпрогресс», Госжилинспекцией установлено, что при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2 16 микрорайона в г. Рославль в форме заочного голосования в период с 23.02.2017 по 26.02.2017 о выборе новой управляющей организации были допущены нарушения действующего жилищного законодательства, в частности, ч. 1 ст. 48 ЖК РФ (только собственники помещений обладают правом голосования на общем собрании) и ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ (полнота сведений при заполнении решения собственника, участвовавшего в заочном голосовании).

Однако, учитывая значительный процент (51,36%) собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, проголосовавших за выбор управляющей организации, следует, что собственники помещений реализовали право выбора в качестве управляющей организации ООО УК «Жилкомпрогресс».

Собственниками помещений спорного многоквартирного дома было проведено еще одно внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования, на котором было принято решение о выборе новой управляющей организации - ООО «Жилищник 1», оформленное протоколом №1 от 24.03.2017.

В адрес Госжилинспекция поступило два протокола о проведении общих собраний собственников многоквартирного дома № 2 16 мкр. в г. Рославль по выбору управляющей организации. 

В целях реализации ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации Госжилинспекция в соответствии с приказом № 0927/ИП от 18.04.2017 проведена внеплановая документарная проверка, связанная с наличием либо отсутствием реализованного права выбора способа управления и новой управляющей организации ООО «Жилищник 1» собственниками помещений многоквартирного дома № 2 16 мкр. г. Рославль на общем собрании от 24.03.2017.

По результатам проверки составлен акт  от 03.05.2017 № 0927/59, в котором указано на следующее.

В результате пересчета голосов собственников, принявших участие в голосовании, установлено, что общее собрание собственников помещений в спорном многоквартирном доме от 24.03.2017 неправомочно (кворум отсутствует 45,18% в нарушение ч. 3 ст. 45 ЖК РФ). 

В рамках внеплановой документарной проверки и по итогам проведенного анализа документов, представленных ООО «Жилищник 1», Госжилинспекцией установлено, что при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования в период с 17.03.2017 по 23.03.2017 о выборе новой управляющей организации допущены нарушения действующего жилищного законодательства, в частности, ч. 1 ст. 48 ЖК РФ (только собственники помещений обладают правом голосования на общем собрании), ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ (полнота сведений при заполнении решения собственника, участвовавшего в заочном голосовании), ч. 2 ст. 48 ЖК РФ (отсутствие доверенности) и ч. 3 ст. 45 ЖК РФ (отсутствует кворум общего собрания).

В акте указано, что выявленные нарушения являются существенными и могут повлечь за собой правовое последствие как признание недействительными решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 2 16 микрорайона в г. Рославле.

В адрес Управления 31.03.2017 поступило заявление ООО УК «Жилкомпрогресс» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома № 2 16 мкр. г. Рославль.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением составлено заключение от 31.05.2017 № 424/ВР, которым установлено соответствие заявления ООО УК «Жилкомпрогресс» от 31.03.2017  положениям п. 2, 3 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", отсутствие  сведений о судебных спорах по вопросу определения лица, правомочного осуществлятьуправление многоквартирным домом № 2 16 микрорайон в г. Рославль, Смоленской области по состоянию на 31.05.2017.

Решением    начальника    Управления    рассмотрение    заявления    ООО    УК «Жилкомпрогресс»    было    приостановлено,    в    адрес    ООО    «Жилищник    1»    направлен запрос, в ответ на который ООО «Жилищник 1» сообщило, что не было уведомлено о проведении общего собрания собственниками дома № 2 в 16 микрорайоне г. Рославль по выбору управляющей организации ООО УК «Жилкомпрогресс», в связи с чем ООО «Жилищник 1» не обратилось в Главное управление с заявлением об исключении данного дома из реестра.

В ходе рассмотрения заявления ООО УК «Жилкомпрогресс» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области от 31.03.2017 и прилагаемых к нему документов установлено соответствие заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

В заключении указано на наличие оснований, предусмотренных пунктом 8 Порядка, для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения дома № 2 16 микрорайон в г. Рославль Смоленской области в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Жилкомпрогресс», и исключения из перечня домов ООО «Жилищник 1».

Управлением вынесен приказ от 31.05.2017 №092/ИЛ, которым внесены изменения в приложение № 1 приказа от 30.04.2015 № 092/ОЛ», исключен из перечня адресов многоквартирных домов адрес дома № 2 16 микрорайона г. Рославль Смоленской области, внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Смоленской области в части исключения указанного дома из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищник 1».

Приказ вынесен на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п. 7 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", заключения по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области и документов, ООО Управляющая компания «Жилкомпрогресс» от 31.05.2017 № 424/ВР.

Полагая, что приказ является незаконным и нарушает права и интересы ООО «Жилищник 1», общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Управление и третье лицо с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит их следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 – 3 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 1.1, 5. 6 ст. 46 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно п.  1, 2, 3, 5, 6, 8 Порядка в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого приказа, настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

3. К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

5. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

6. По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

8. Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 9, 10 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

10. Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

Согласно п. 15, 17 Порядка 15 при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

17. По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

Управлением относительно правомочности решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области о выборе новой управляющей   организации  -   ООО   УК   «Жилкомпрогресс», оформленного   протоколом   от 28.02.2017 составлен акт, в котором указано на допущенные нарушения действующего жилищного законодательства в частности: ч. 1 ст. 48 ЖК РФ (только собственники помещений обладают правом голосования на общем собрании) и ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ (полнота сведений при заполнении решения собственника, участвовавшего в заочном голосовании).

Управлением относительно правомочности решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области о выборе новой управляющей   организации  -   ООО «Жилищник 1», оформленного   протоколом   №1 от 24.03.2017 составлен акт, в котором указано на допущенные нарушения действующего жилищного законодательства, в частности, ч. 1 ст. 48 ЖК РФ (только собственники помещений обладают правом голосования на общем собрании), ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ (полнота сведений при заполнении решения собственника, участвовавшего в заочном голосовании), ч. 2 ст. 48 ЖК РФ (отсутствие доверенности) и ч. 3 ст. 45 ЖК РФ (отсутствует кворум общего собрания).

Согласно сведениям, содержащимся в письме Рославльского городского суда Смоленской области от 24.04.2018 о наличии в производстве Рославльского городского суда Смоленской области дел по оспариванию решений общих собраний собственников помещений МКД № 2 16 микрорайона г. Рославля от 28.02.2017 и от 24.03.2017, установлено следующее.

Исковое заявление ФИО4 и ФИО5 о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений МКД № 2 16 микрорайона г. Рославля от 28.02.2017 поступило в Рославльский городской суд 11 апреля 2017 года. На основании определения Рославльского городского суда от 22 мая 2017 года исковое заявление возвращено в адрес ФИО4 и ФИО6

Исковое заявление ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений МКД № 2 16 микрорайона г. Рославля от 28.02.2017 поступило в Рославльский городской суд 12 мая 2017 года. На основании определения Рославльского городского суда от 22 сентября 2017 года исковое заявление возвращено в адрес ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. ФИО11

На дату указанного письма Рославльским городским судом указано, что в производстве Рославльского городского суда дел по оспариванию решений общих собраний собственников помещений МКД № 2 16 микрорайона г. Рославля от 28.02.2017 и от 24.03.2017 не имеется.

Таким образом, по состоянию на дату принятия оспариваемого приказа от 31.05.2017 существовало два решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области о выборе новой управляющей   организации  -   ООО   УК   «Жилкомпрогресс», оформленного   протоколом   от 28.02.2017 и о выборе новой управляющей   организации  -  ООО «Жилищник 1», оформленного   протоколом   №1 от 24.03.2017, о чем Управлению было известно, судебные споры относительно указанных решений отсутствовали.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области о выборе новой управляющей   организации  -  ООО «Жилищник 1», оформленное   протоколом   №1 от 24.03.2017 вынесено после решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе новой управляющей   организации  -   ООО   УК   «Жилкомпрогресс», оформленного   протоколом   от 28.02.2017.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе новой управляющей   организации  -  ООО «Жилищник 1», оформленное   протоколом   №1 от 24.03.2017 не обжаловано собственниками помещений в спорном  многоквартирном доме в судебном порядке.

При наличии одновременно двух решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе разных управляющих   организаций ООО «Жилищник 1» и УК   «Жилкомпрогресс», при отсутствии судебных споров относительно указанных решений, оспариваемый приказ вынесен Управлением без учета решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе новой управляющей   организации  -  ООО «Жилищник 1», оформленного   протоколом   №1 от 24.03.2017.

В заключении по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области и документов, ООО Управляющая компания «Жилкомпрогресс» от 31.05.2017 № 424/ВР, на основании которого вынесен оспариваемый приказ, дана оценка заявлению ООО УК «Жилкомпрогресс» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области на соответствие положениям приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".

При этом, в заключении не дана оценка наличию двух решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль Смоленской области о выборе новой управляющей   организации  -   ООО   УК   «Жилкомпрогресс», оформленного   протоколом   от 28.02.2017 и о выборе новой управляющей   организации  -  ООО «Жилищник 1», оформленного   протоколом   №1 от 24.03.2017.

Также в заключении не учтен и исследован факт не уведомления ООО «Жилищник 1» о проведении общего собрания собственниками дома № 2 по выбору управляющей организации ООО УК «Жилкомпрогресс», что явилось причиной не обращения ООО «Жилищник 1» в Управление с заявлением об исключении спорного дома из реестра.

Постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2006 N 397 "Об образовании Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" утверждено Положение о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Смоленской области".

Согласно п.  1.1, 1.2, 1.3 Положения Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В своей деятельности Госжилинспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

 Госжилинспекция осуществляет надзорные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Согласно п.  3.1, 3.1.1, 3.10.1 Положения в соответствии с возложенными на нее задачами Госжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к управлению многоквартирными домами.

Осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, реализация Госжилинспекцией предоставленных ей задач не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данного органа, принимаемые решения не могут быть произвольными, должны соответствовать закону, быть обоснованными и мотивированными, и не нарушать прав и законных интересов граждан и организаций.

Приказ  Госжилинспекции от 31.05.2017 №092/ИЛ, которым внесены изменения в приложение № 1 приказа от 30.04.2015 № 092/ОЛ», исключен из перечня адресов МКД адрес дома № 2 16 микрорайона г. Рославль Смоленской области, внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Смоленской области в части исключения указанного дома из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищник 1», вынесен за основании заключения по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области и документов, ООО Управляющая компания «Жилкомпрогресс» от 31.05.2017 № 424/ВР.

Оспариваемый приказ и заключение не содержат мотивов внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Смоленской области в части исключения спорного дома из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищник 1», с учетом наличия двух решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 в 16 микрорайоне г.Рославль о выборе новой управляющей   организации  -   ООО   УК   «Жилкомпрогресс», оформленное   протоколом   от 28.02.2017, и о выборе новой управляющей   организации  -  ООО «Жилищник 1», оформленное  протоколом   №1 от 24.03.2017.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ нельзя признать законным, при этом он препятствует осуществлению заявителем деятельности по управлению спорным домом.

На основании изложенного, приказ Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 31.05.2017 №092/ИЛ, которым внесены изменения в приложение № 1 приказа от 30.04.2015 № 092/ОЛ», исключен из перечня адресов многоквартирных домов адрес дома № 2 16 микрорайона г. Рославль Смоленской области, внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Смоленской области в части исключения указанного дома из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищник 1», не соответствует положениям жилищного законодательства, порядку внесения изменений в реестр лицензий, не обоснован, нарушает права и законные интересы общества.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого приказа недействительным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

признать недействительным приказ Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 31.05.2017 №092/ИЛ.

Взыскать с Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищник 1" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                          В.И. Еремеева