Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

      

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-24709/2020

г. Краснодар

30 сентября 2020 г.

Резолютивная часть решения от 05 августа 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 30 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1, Московская обл., г.о. Подольск, мкр. г. Климовск (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314507429300048) 

к администрации муниципального образования Темрюкский район, Краснодарский край, г. Темрюк (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании отказа в предоставлении отсрочки незаконным, об обязании предоставить отсрочку, путем заключения дополнительного соглашения, 

при участии:

от заявителя: ФИО2 – удостоверение, доверенность;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, Московская обл., г.о. Подольск, мкр. г. Климовск (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Темрюкский район, Краснодарский край, г. Темрюк (далее – заинтересованное лицо), согласно которому просит: 

1. ответ от 13.05.2020 Администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края об отказе в предоставлении отсрочки - признать незаконным. 

2. обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края исполнить требования Распоряжения Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» по предоставлению отсрочки уплаты арендной платы по договору договор аренды земельного участка № 3000002510 от 18.11.2004 путем заключения дополнительного соглашения в  срок и на условиях установленных Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 №  670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании настаивал на требованиях, приобщил к материалам дела дополнительные документы, а также дал устные пояснения относительно поступивших от администрации возражений.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в предварительное судебное заседание не явилось, направило возражения на заявление.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ  объявлялся перерыв до  17-30 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии сторон, без проведения аудиозаписи.  

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи  156  АПК  РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Между ОАО «Краснодарсельмаш» (арендатор) и администрацией муниципального образования Темрюкский район (арендодатель) на основании постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 16.07.2004 г. № 2624 заключен договор аренды участка несельскохозяйственного назначения  № 3000002510 от 18.11.2004 г., на основании которого арендатору представлен земельный участок с кадастровым номером  23:30:0401001:005, площадью 25777 кв. м., расположенный северо-восточнее ст. Голубицкой для эксплуатации базы отдыха «Прибой».

01.11.2012 г. между ОАО «Краснодарсельмаш» и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому общество передало гражданину все права и обязанности по договору аренды участка несельскохозяйственного назначения  № 3000002510 от 18.11.2004 г.

20.04.2020 на основании Распоряжения Правительства РФ от 19.03.2020 г. № 670-р «О  мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» ИП ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты арендных платежей за 2, 3, 4 кварталы 2020 г.

Письмом от 13.05.2020 г. № 07-5812/20-26 администрация отказала заявителю в предоставлении отсрочки уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000002510 от 18.11.2004 г.

Отказ администрации мотивирован тем, что договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000002510 от 18.11.2004 г. заключен с гражданином ФИО1, а не с индивидуальным предпринимателем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. №  439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» не позволяет предоставить отсрочку от оплаты арендных платежей.

Не согласившись с отказом администрации, ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что с  20.10.2014 г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из ЕГРИП (ГРН 314507429300048 дата внесения записи 20.10.2014 г.).

В ходе рассмотрения заявления администрация настаивала на отсутствии оснований для представления заявителю отсрочки по оплате арендных платежей, ссылаясь на дополнительные основания.

Так, согласно возражениям администрации, 22.05.2020 г. вышеуказанное заявление ИП ФИО1 было повторно рассмотрено на заседании Рабочей группы по вопросам предоставления арендаторам отсрочки уплаты арендной платы либо уменьшения арендной  платы по договорам аренды за недвижимое имущество, решением которой ИП  ФИО1 также отказано в предоставлении отсрочки по причине отсутствия основного ОКВЭДа с кодом 68.20, которым занимается ИП ФИО1 в федеральном перечне по постановлению Правительства № 434 и краевом перечне по постановлению Главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 202. Дополнительные ОКВЭДы также не входят в федеральный перечень по постановлению Правительства №  434.

Кроме того, администрация пояснила, что 19.06.2020 г. в управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Темрюкский район от ИП ФИО1 поступило возражение на претензию о задолженности по спорному договору, с требование отозвать претензию и подготовить документы по заключению дополнительного соглашения к договору от 18.11.2004 г. № 3000002510 о предоставлении отсрочки арендных платежей.

По результатам рассмотрения ИП ФИО1 было сообщено, что Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 г. № 670-р распространяет свое действие на договоры аренды федерального имущества, при этом, земельный участок который арендует ФИО1 не является федеральной собственностью и не находится в государственной казне Российской Федерации.

Более того, администрация считает, что ответчику не подлежит предоставление отсрочки оплаты арендных платежей за испрашиваемый им период (2,3,4 кварталы 2020 г.) в виду того, что основная деятельность предпринимателя «Туристическое обслуживание» (код. 5.2.1.) предполагает осуществление деятельности лишь в третьем квартале.

При принятии решения по настоящему заявлению, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье  12  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 г. №  670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» арендаторам предоставлено право отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в  2020 году.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившего в силу с  01.04.2020  г., если договор аренды недвижимости заключен до того, как в 2020 году орган государственной власти субъекта РФ ввел на территории региона режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, арендатор вправе обратиться к арендодателю с требованием заключить с ним дополнительное соглашение об отсрочке уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, и в течение 30 дней со дня такого обращения арендодатель обязан заключить с ним это соглашение.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации данных в Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1 (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г.) признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства. 

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако, если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 439 «Об  установлении требований к условиям в срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» установлены требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Так, из сведений ЕГРН установлено, что на момент обращения заявителя к администрации о предоставлении отсрочки по оплате арендных платежей ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем (ГРН 314507429300048 дата внесения записи  20.10.2014 г.).

Кроме того, суд учитывает, что в рамках дела № А32-9663/2019 администрация  обращалась с исковым заявлением к ФИО1 как к предпринимателю.

В связи с чем, отраженные администрацией в письме от 13.05.2020 г. № 07-5812/20-26 основания для отказа в предоставлении отсрочки по арендным платежам являются необоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от  08.04.2020 г. № 202 «О продлении сроков уплаты налогов в консолидированный бюджет Краснодарского края в условиях режима повышенной готовности на территории Краснодарского края» установлен перечень основных видов экономической деятельности, в отношении которых предусмотрены отдельные меры экономической поддержки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

Администрация считает, что одним из оснований для отказа в предоставлении отсрочки по оплате арендных платежей является тот факт, что ОКВЭДа предпринимателя (код 68.2. аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом) в федеральном и в краевом перечне отсутствует. 

Вместе с тем, постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 04.06.2019 г. № 979 «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:55, расположенного по адресу: 

<

...>, классификатору видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:55 площадью 25777 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, станица: Голубицкая, ул. Курортная, 85, «для эксплуатации базы отдыха «Прибой» соответствует виду разрешенного использования «туристическое обслуживание (5.2.1)», установленному классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного участков». Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:55 установлено считать «туристическое обслуживание 5.2.1)».

Кроме того, администрация в своих письменных возражениях от 08.07.2020 г. №  26.02-1288/20-05 также ссылалась  на осуществление предпринимателем деятельности по туристическому обслуживанию.

При этом, деятельность по туристическому обслуживанию включена в федеральный и в краевой перечни отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении отсрочки оплаты арендных платежей по причине осуществления предпринимателем деятельности, не входящей в перечень отраслей в наибольшей степени пострадавших от новой коронавирусной инфекции, отсутствуют.

Ссылки администрации на то, что Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 г. № 670-р предусматривает предоставление отсрочки по оплате арендных платежей лишь в отношении договоров аренды федерального имущества являются несостоятельными, поскольку в п. 4 настоящего распоряжения рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями, указанными в пунктах 1, 2, 2(1) и 2(2) настоящего распоряжения.

Данные пункты предусматривают условия и сроки предоставления отсрочки по оплате арендных платежей.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка у арендатора также имеется право потребовать предоставление отсрочки по оплате арендных платежей.

Более того, Главой администрации (Губернатором) Краснодарского края принято Постановление от 14 апреля 2020 г. N 221 «о предоставлении мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, арендующим недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Краснодарского края», согласно которому в целях предоставления мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, арендующим недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Краснодарского края, в рамках реализации мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Краснодарского края в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества", Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 13 мая 1999 г. N 180-КЗ "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" постановлено:

1. Установить в качестве меры дополнительной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся арендаторами по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края (включая земельные участки), заключенным до принятия постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", отсрочку уплаты арендной платы в отношении:

1) арендаторов земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, не имеющих права на отсрочку уплаты арендной платы в соответствии с пунктом 1 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества", являющихся при этом налогоплательщиками, в отношении которых нормативными правовыми актами Краснодарского края предусмотрено продление сроков уплаты налогов и авансовых платежей в 2020 году в консолидированный бюджет Краснодарского края в условиях режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, и осуществляющих основные виды деятельности с использованием арендуемого ими недвижимого государственного имущества Краснодарского края, - на условиях и в порядке, установленных пунктами 1 - 4 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества";

2) арендаторов земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, являющихся собственниками объектов недвижимости, расположенных в границах таких участков, не имеющих права на отсрочку уплаты арендной платы в соответствии с пунктом 1 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 439, и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящего постановления, если арендатор земельного участка, являясь арендодателем по договорам аренды объектов недвижимого имущества, предоставил субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых была ограничена в связи с осуществлением мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, отсрочку уплаты арендной платы и (или) уменьшил им ежемесячную арендную плату в размере не менее 50% по договорам аренды офисных, торговых, складских, выставочных и производственных помещений.

Отсрочка уплаты арендной платы в отношении арендатора земельного участка, предусмотренная настоящим подпунктом, устанавливается за период, на который им предоставлена отсрочка уплаты арендной платы и (или) уменьшение ежемесячной арендной платы по договорам аренды объектов недвижимого имущества.

2. Органам исполнительной власти Краснодарского края, государственным предприятиям Краснодарского края и государственным учреждениям Краснодарского края, выступающим арендодателями недвижимого имущества (включая земельные участки), находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в течение тридцати дней со дня поступления в их адрес обращений арендаторов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, обеспечить заключение дополнительных соглашений к договорам аренды, предусматривающих отсрочку платежей по арендной плате.

Возражения администрации относительно того, что заявителем не осуществлялась туристическое обслуживание в период, за который последний просит предоставить отсрочку, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные положения действующего законодательства не предусматривают таких оснований в качестве отказа в предоставлении отсрочки.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает заявленные предпринимателем требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку администрацией не представлено доказательств законности оспариваемого отказа.

Исходя из нормы части 5 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) публичных органов, суду следует определить способ восстановления нарушенного права обратившегося за защитой лица. 

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в  2020  году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. 

Предметом настоящего спора является оспаривание отказа в предоставлении отсрочки оплаты арендных платежей.

Способом восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае является направление администрацией заявителю дополнительного соглашения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд не вправе подменять орган исполнительной власти. Решение об установлении периода, сроков и др. условий отсрочки платежей принимается уполномоченным органом на стадии заключения дополнительного соглашения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что если заявитель будет не согласен с предложенными администрацией условиями дополнительного соглашения (в том числе в части периода, за который подлежит предоставление отсрочки) он вправе в порядке искового производства обратиться в суд с требованием о понуждении администрации заключить дополнительное соглашение на его условиях. 

Поскольку администрация  на основании Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, взыскание госпошлины в федеральный бюджет РФ не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края в предоставлении отсрочки по оплате арендных платежей, выраженный в ответе от 13.05.2020. 

Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес ИП ФИО1 проект дополнительного соглашения об  отсрочке уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка № 3000002510 от 18.11.2004.

В остальной части требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                  О.В. Кирий