Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1791/2022

04 октября 2022 года

город Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04.10.2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области  в составе председательствующего  судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрирован 19.02.1991 Администрацией г. Южно-Сахалинска за регистрационным номером 272, ул. Карла Маркса д. 32, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693020) к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано 13.06.2002 Администрацией г.Южно-Сахалинска за регистрационным номером 3385, ул. Комсомольская д. 213Б, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693023) 

о взыскании 61 339 рублей убытков за демонтаж и утилизацию рекламных конструкций,

о взыскании 257 408 рублей 85 копеек задолженности за фактическое пользование местом размещения рекламной конструкции за период с 01.02.2019 по 19.09.2021, 29 991 рубля 75 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных за период с 01.02.2019 по 31.03.2022,

третьи лица -  ИП ФИО2, ООО «Багровый Лес», ООО «Дальтехмонтажсервис», ИП ФИО3,

при участии представителей:

от истца – ФИО4, по доверенности от 19.01.2022 № 4-Д (личность удостоверена, представлена копия диплома), 

от ответчика – не явился, 

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» (далее – ответчик) о взыскании 61 339 рублей убытков за демонтаж рекламной конструкции.

Определением суда от26.04.2022 года исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер А59-1791/2022.

Определением суда от 20 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 и общество с ограниченной ответственностью «Дальтехмашсервис», дело назначено к рассмотрению на 24.08.2022.

В рамках дела № А59-1977/2022 Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» (далее – ответчик) о взыскании 257 408, 85 рублей платы за фактическое пользование местом размещения рекламной конструкции за период с 01.02.2019 по 19.09.2022, а также 29 991,75 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2019 по 31.03.2022.

Определением суда от 24.08.2022 года дела объединены в одно производство, делу присвоен № А59-1791/2022.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представил расчет с учетом заявленного ответчиком срока исковой давности ответчиком, однако на требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не заявил.

В представленном 26.05.2022 отзыве на иск ответчик указал, что не является собственником спорной рекламной конструкции, истцом не представлено доказательств того, что ответчик эксплуатировал спорную рекламную конструкцию и получал от нее доход, ответчик имеет большую клиентскую базу и мог включать в предложения своим клиентам не собственные рекламные места на рекламных конструкциях – как рекламный агент, действующий от имени собственников рекламных конструкций, в большинстве случаев такие договоренности происходят устно без подписания соответствующих документов.

По требованию о взыскании 257 408 рублей 85 копеек задолженности за фактическое пользование местом размещения рекламной конструкции за период с 01.02.2019 по 19.09.2021 и процентов за пользование чужими денежными средствами ответчик представил 02.06.2022 года отзыв, в котором указал, что истцом пропущен срок исковой давности за период с 01.02.2029 по 29.04.2019, считает, что расчет процентов выполнен неверно, с нарушением норм права, а факт пользования рекламным местом не доказан истцом, рекламное место не включено в схему размещения рекламных мест, в связи с чем истец не вправе взимать плату за пользование им.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд удовлетворяет иск частично, исходя из следующего.

Из материалов дела судом установлено, что 01.02.2019 по адресному ориентиру: 

<

...> восточная сторона, около дома 233 выявлена отдельно стоящая рекламная конструкция – билборд, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения, предусмотренного статьей 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», о чем составлен акт осмотра рекламной конструкции от 01.02.2019 № 847.

В акте указано, что рекламная конструкция принадлежит ООО «Юнис-Плюс», на конструкции изображена реклама компаний ООО «Дальтехмашсервис», «Утро Родины».

07.04.2020 Департаментом вынесено предписание № 1546-014/02, адресованное ООО «Юнис-Плюс» с требованием осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания.

22.05.2020 № 847-к  составлен акт осмотра рекламной конструкции, согласно которому конструкция не демонтирована.

26 июля 2021 года между истцом (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 17 на выполнение работ по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории городского округа «Город ЮжноСахалинск» (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта ( п. 1.1 контракта).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 1 100 000 рублей, НДС не облагается. Цена контракта включает в себя стоимость работ, транспортные расходы, налоги, сборы и другие обязательные платежи, возникающие в рамках исполнения контракта. Стоимость работ по демонтажу и транспортировке одной из двадцати двух рекламных конструкций (спорной), включая работы по благоустройству, составляет 47 826 рублей, НДС не облагается. Согласно Перечню рекламных конструкций, подлежащих демонтажу и транспортировке (Приложению № 1 к техническому заданию) спорная рекламная конструкция указана под номером 6.

В ходе исполнения контракта составлен акт о демонтаже рекламной конструкции № 06 от 20.09.2021.

Платежным поручением № 376 от 29.09.2021 истцом оплачены услуги в размере 765 216 рублей.

09 ноября 2021 года между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Багровый лес» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 25 на выполнение работ по уничтожению демонтированных рекламных конструкций (далее – работы) в объеме, с характеристиками и в порядке согласно техническому заданию на выполнение работ по уничтожению демонтированных рекламных конструкций (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (далее – Техническое задание), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом ( п. 1.1 контракта).

Согласно п. 7.1 исполнение обязательств по настоящему контракту обеспечивается в размере 100 % от цены, по которой заключается контракт и составляет 60 980 рублей.

30 ноября 2021 года составлен акт № 2 о передаче демонтированных рекламных конструкций для транспортировки, уничтожения и организации обращения с отходами, образовавшимися в результате уничтожения демонтированных рекламных конструкций.

Рекламная конструкция демонтирована истцом 20.09.2021  подрядной организацией, согласно заключенному муниципальному контракту № 17 от 26.07.2021. 

Составлен акт о демонтаже № 06 от 20.09.2021.

По расчету по передаче рекламных конструкций на уничтожение согласно акта № 2 от 30.11.2021 года стоимость расходов на демонтаж конструкции, расположенное по ул. Комсомольская, восточная сторона, около дома 233 составила 13 513 рублей.

Платежным поручением № 472 от 27.12.2021 истцом оплачено по указанному договору 609 800 рублей.

Судом установлено, что согласно договору аренды рекламоносителей от 19.12.2017 № 391 ответчик (арендодатель) обязался сдать во временное пользование ООО «Дальтехмашсервис» (арендатор) за арендную плату рекламное место/рекламоноситель для размещения рекламноинформационных материалов и оказать сопутствующие услуги (дизайн макета, печать баннера, монтаж/демонтаж баннера) с 01.01.2018 по 31.12.2018. 

Дополнительным соглашением от 10.12.2018 № 1 стороны продлили действие договора до 31.12.2019.

Согласно договору аренды рекламоносителей от 11.12.2019 ответчик (арендодатель) обязался сдать во временное пользование ООО «Дальтехмашсервис» (арендатор) за арендную плату рекламное место/рекламоноситель для размещения рекламноинформационных материалов и оказать сопутствующие услуги (дизайн макета, печать баннера, монтаж/демонтаж баннера) с 01.01.2020 по 31.12.2021 года.

В приложении № 3 к указанному договору поименованы адресные ориентиры рекламных конструкций, предоставленных ответчиком в аренду, согласно которому под п/н 4 указана рекламная конструкция по адресу: Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 233, восток, 60 метров до пер. Емельянова.

Истцом представлена карта в системе 2ГИС, согласно которой определено место размещения спорной рекламной конструкции – радом с домом 233 по ул. Комсомольской в 57 метрах от перекрестка ул. Емельянова и Комсомольской.

Также истцом представлены фотоматериалы с изображение спорной конструкции, на которой изображена реклама ООО «Дальтехмашсервис».

По договору от 13.12.2018 года № 397/2018 ответчик также обязался предоставить ИП ФИО3 услуги по размещению рекламных материалов, условия размещения рекламных материалов определены в п. 2.2 договора, согласно которому адреса рекламных конструкций, количество и тип рекламоносителей, период распространения рекламных материалов, а также услуги по монтажу, демонтажу, изготовлению макетов  и иных работ и услуг оформляются в приложении к договору.

Срок действия договора – 13.12.2018 по 31.12.2019 года.

В приложении № 1 к договору под п/н 1 указан адрес рекламной конструкции: Комсомольская, 233, 60 метров до пер. ул. Емельянова и ул. Комсомольская, радом поликлиника № 4.

Платежными поручениями от 18.12.2019, 11.11.2019, 05.11.2019, 15.10.2019, 23.09.2019, 23.08.2019, 19.06.2019, 28.05.2019, 28.05.2019 19.04.2019, 21.03.2019, 18.02.2019, 23.01.2019 года ИП ФИО3 производил оплату по указанному договору за размещение баннера

Согласно ст. Закона «О рекламе» настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В ст. 3 указанного Закона установлено, что рекламой является  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В ст. 19 Закона «О рекламе» указано, что владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Аналогичное понятие владельца рекламной конструкции приведено в Обзоре судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что положения статьи 608 ГК РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.

Таким образом, заключая договоры аренды с третьими лицами и получая плату по указанным договорам, ответчик фактически действовал как владелец спорной рекламной конструкции, правомочия которого в случае нарушения третьими лицами обязанности по внесению арендной платы не требуют обязательного доказывания права собственности такого лица на арендованное имущество.

Оценив представленные в дело документы, на основании ст. 65 АПК РФ суд приходит к единственно верному выводу о том, что ответчик является владельцем спорной рекламной конструкции.

По смыслу разъяснений пункта 20 Постановления Пленума N 58, применяя положения части 21 статьи 19 Закона о рекламе, суды должны исходить из того, что под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При этом не имеет значения, кому выдавалось разрешение на установку соответствующей рекламной конструкции.

При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

Из анализа представленных договоров и платежных поручений к ним следует, что именно ООО "Сахалинский дом рекламы" распоряжалось рассматриваемой рекламной конструкцией в целях размещения на ней информации, следовательно, данное общество являлось владельцем данной рекламной конструкции в спорный период.

При этом указание ответчика на сдачу в аренду только рекламного места на одной стороне рекламного щита не имеет правового значения и не опровергает правомерных выводов суда о фактическом владении обществом спорной рекламной конструкцией, в том числе, при неподтвержденности существования иного владельца конструкции (его отдельной стороны).

Указание ответчика на то, что общество, действуя в качестве рекламного агента, действующего от имени собственников рекламных конструкций, могло включать в предложения своим клиентам и не собственные рекламные сооружения, названных выводов суда не отменяет, учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается фактическая эксплуатация спорной рекламной конструкции непосредственно ООО "Сахалинский дом рекламы".

Установив, что владельцем спорной рекламной конструкцией является ООО «Сахалинский дом рекламы»,  истец обратился к ответчику с претензией от 28.02.2022 № 014-00417-22/ДЗП/01 с требованием об уплате расходов в размере 60 826 рублей за демонтаж и транспортировку рекламной конструкции, установленной по адресу: 

<

...> восточная сторона, около д. 233.

В связи с неудовлетворением указанной претензии истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика убытков, понесенных в связи с демонтажем и утилизацией рекламной конструкции.

Судом установлено, а ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не опровергнуто, что спорная рекламная конструкция установлена на земельном участке, находящемся в неразграниченной государственной собственности, а также то, что рекламная конструкция размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 

По правилам пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Из разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25), следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. 

Таким образом, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при доказанности в совокупности нескольких условий: наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков. Недоказанность одного из необходимых условий возмещения убытков исключает возможность удовлетворения таких требований. 

Как следует из материалов дела, возникновение у Департамента убытков в заявленном размере обусловлено действиями по демонтажу рекламных конструкций, размещенных на территории муниципального образования в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

По правилам части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Из части 21 указанной статьи следует, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с частью 21.2 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

По смыслу разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума N 58 расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции.

В соответствии с Положением о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Положение о департаменте), утвержденным Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 N 579/31-16-5, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим работу по реализации полномочий в области размещения наружной рекламы.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в поведении ответчика признаков противоправного поведения, а также о наличии причинно-следственной связи между противоправными действиями ООО «Сахалинский дом рекламы» и наступившими у Департамента неблагоприятными последствиями в виде понесенных расходов на оплату стоимости демонтажа спорной рекламной конструкции в сумме 61 339 рублей. 

На основании вышеизложенного, исковые требования о взыскании 61 339 рублей убытков подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлен иск о взыскании платы за фактическое пользование местом размещения рекламной конструкции за период с 01.02.2019 по 19.02.2021 в размере 257 408 рублей 85 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2019 по 31.03.2022 в размере 29 991 рубль 75 копеек.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет требования частично, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 названной статьи кодекса).

Отношения в сфере рекламы регулируются положениями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ). 

Из положений статьи 1102 ГК РФ следует, что в предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. 

Таким образом, ответчик, в нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе, эксплуатировал без договора и без разрешения на установку и эксплуатацию рекламную конструкцию, сдавая в аренду третьим лицам. 

Учитывая, что Закон о рекламе предусматривает необходимость наличия соответствующего разрешения для установки рекламной конструкции, в том время как такое разрешение ответчиком получено не было, что последним не оспаривается, следовательно, размещение и пользование спорной рекламной конструкцией в спорный период осуществлялось ответчиком в нарушение установленного законом порядка, без разрешения. 

Исходя из положений статьей 1102, 1109 ГК РФ, необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества в отсутствие правовых оснований, т.е. приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого, не основанное на законе, иных правовых актах, сделке.

Поскольку договор возмездного предоставления рекламного места для установки рекламной конструкции сторонами не заключался, разрешение в установленном законом порядке ответчиком не получалось, а ответчик пользовался соответствующим рекламным местом, суд приходит к выводу о том, в рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного использования муниципального рекламного места, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые должно уплатить лицо, пользующееся им.

Наличие рекламной конструкции на земельном участке установлено актом от 01.02.2019 года, демонтаж рекламной конструкции имел место 20.09.2021 года.

Таким образом, пользование земельным участком со стороны ответчика имело место в указанный период – с 01.02.2019 по 20.09.2021 года.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика платы за пользованием местом для размещения рекламы за период с 01.02.2019 по 19.09.2021 года.

Расчет неосновательного обогащения исчислен истцом в соответствии с Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 02.06.2017 № 1528-па (ред. от 11.12.2020) «О порядке определения размера платы по договору за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо земельном участке, собственность на который не разграничена, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», которым утвержден Порядок определения размера платы по договору за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо земельном участке, собственность на который не разграничена, на территории городского округа «Город ЮжноСахалинск».

В соответствии с п. 2.1 указанного Порядка размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется по следующей формуле: Т = БС x Sр x К1 x К2 x К3, где: Т - размер Платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, руб.; БС - базовая ставка платы по договору за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо земельном участке, собственность на который не разграничена, на территории городского округа "Город ЮжноСахалинск" (далее - Базовая ставка); Sр - площадь информационного поля рекламной конструкции; К1 - коэффициент, учитывающий территориальную привязку, определенный в соответствии с п. 2.3 настоящего Порядка; К2 - коэффициент, учитывающий площадь информационного поля, определенный в соответствии с п. 2.4 настоящего Порядка; К3 - коэффициент, учитывающий использование современных технологий в изготовлении рекламной конструкции, определенный в соответствии с п. 2.5 настоящего Порядка.

Расчет и примененные при его составлении исходные данные указаны в приложении к исковому заявлению, в частности при расчете применена базовая ставка 450,15 рублей, утвержденная в п. 2 указанного постановления.

При расчете, согласно п. 2.2 порядка, размер базовой ставки использован с применением ежегодного коэффициента инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 АПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Судом установлено, что претензия об оплате стоимости пользования местом для размещения рекламы датирована 28.02.2022 года, направлена ответчику 01.03.2022 года, по данным сайта Почты России почтовое отправление 80080170649830, направленное по адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ (Комсомольская, 213б) 03.03.2022 года прибыло в место вручения, 03.04.2022 года имела место неудачная попытка вручения, с 04.03.2022 года почтовое отправление находится в стадии «вручение адресату».

В претензии установлен срок ответа – 15 дней.

Согласно п. 4.2 Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.06.2017 N 1528-па (ред. от 11.12.2020) «О порядке определения размера платы по договору за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо земельном участке, собственность на который не разграничена, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» платежи вносятся ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября. Размер квартального платежа рассчитывается исходя из годового размера Платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции пропорционально количеству дней в квартале.

Отсюда плата за 1 квартал 2019 года (с 01.02.2019 по 31.03.2019) подлежала внесению ответчиком в срок до 20.03.2019 года, срок исковой давности по указанному требованию (3 года), то есть до 20.03.2022 года, в связи с перерывом течения указанного срока на 15 дней (срок ответа на претензию), срок исковой давности истек 04.04.2022 года, а иск о взыскании заявлен в суд 29.04.2022 года, то есть с пропуском срока исковой давности по задолженности за 1 квартал 2019 года.

За 2 квартал 2019 года сумма задолженности составила 23 665,46 рублей из расчета 260,06 рублей в день * 91 день в квартале), срок оплаты – 20.06.2019 года, срок исковой давности (3 года), то есть до 20.06.2022 года, с учетом 15 дней ответа на претензию срок исковой давности истекает 05.07.2022 года, иск заявлен в суд 29.04.2022 года, то есть в пределах срока исковой давности, равно, как и последующие периоды, в связи с чем суд взыскивает с ответчика в пользу истца:

-за 2 кв. 2019 – 23665,46 рублей,

-за 3 кв. 2019 – 23 925,78 рублей,

-за 4 кв. 2019 – 23 925, 78 рублей,

-за 2020 – 97 770.62 рубля,

-за 2021 (до 19.09.2021) – 72 777,24 рубля,

а всего 242 064,88 рублей.

Истцом также заявлено о взыскании процентов на сумму неосновательного обогащения.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. В данном случае начало периода начисления процентов совпадает с началом периода неосновательного пользования муниципальным рекламным местом. 

В соответствии со статьей 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

При определении периода для начисления неосновательного обогащения истец обоснованно исходил из положений п. 4.1 указанного Порядка, согласно которому платежи вносятся ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября. Размер квартального платежа рассчитывается исходя из годового размера Платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции пропорционально количеству дней в квартале.

Сумма процентов на 31.03.2022 составляет 26 295,25 рублей, расчет произведен с учетом задолженности за 2 кв. 2019 года в размере 23 665,46 рублей и периода просрочки оплаты – с 21.06.2019 по 31.03.2022 года.

Доводы ответчика о не направлении ему предписаний суд признает необоснованными, так как при отсутствии у ответчика доказательств правомерности использования места под размещение спорной рекламной конструкции, ответчик не мог не знать о неосновательности своего обогащения.

Доводы ответчика о том, что истцом не доказан факт принадлежности спорной рекламной конструкции ответчику и ее использования последним в коммерческой деятельности судом отклоняются, поскольку в материалы дела представлены договоры, в соответствии с которыми спорную рекламную конструкцию ответчик сдавал третьим лицам в аренду за плату. 

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что рекламные места, на которых располагались рекламные конструкции, принадлежащие ответчику, не внесены в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Южно-Сахалинск», в связи с чем отсутствуют основания для получения истцом платы за использование муниципального имущества в спорный период, основана на неверном толковании положений статьи 1102 ГК РФ. 

Факт, что места размещения рекламных конструкций не внесены в Схему размещения, не является основанием для невозможности взыскания неосновательного обогащения, а лишь подтверждает незаконность размещения спорных рекламных конструкций при отсутствии соответствующего договора и разрешения на размещение рекламных конструкций.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлины, от уплаты которой истец освобожден.

При удовлетворении иска в сумме 242 064,88 рублей долга, 26 295,25 рублей процентов, 61 339 рублей убытков, а всего 329 699,13 рублей, с ответчика суд взыскивает в федеральный бюджет 9 594 рубля госпошлины.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку. 

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и направлению сторонам не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» в пользу Департамента землепользования города Южно-Сахалинска:

61 339 рублей убытков за демонтаж и утилизацию рекламных конструкций,

242 064 рубля 88 копеек задолженности за фактическое пользование местом размещения рекламной конструкции за период с 01.04.2019 по 19.09.2021 года, 

26 295 рублей 25 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных за период с 21.06.2019 по 31.03.2022,

а всего 329 699 (триста двадцать девять тысяч шестьсот девяносто девять) рублей 13 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» в федеральный бюджет 9 594 (девять тысяч пятьсот девяносто четыре) рублея государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение сторонам не направлять.

Судья

О.А. Портнова