АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14201/2023

г. Оренбург

24 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       10 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        24 января 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "А7 Агро", с. Илек Илекский район Оренбургская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Акционерного общества  "Агростиль", г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург, 

       о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2023г. № КУВД-001/2023-34215839/1;

        обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договорам аренды  земельных участков от 02.08.2023г.;

взыскании с  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 1500 рублей в пользу  ООО "А7 Агро" и 1500 рублей  в пользу  АО "Агростиль",

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

В соответствии со статьей  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.12.2023 объявлялся перерыв до 26.12.2023 и с 26.12.2023 по 10.01.2024.

В судебном заседании присутствуют представители: 

От ООО «А7 Агро»: ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.08.2023, № 29, диплом), АО «Агростиль»: ФИО3 (доверенность от 20.10.2023 паспорт диплом) От Росреестра: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 10.01.2023 № 7, диплом). От Администрации: ФИО5 (удостоверение доверенность от 04.05.2022 диплом)

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, Уведомлением от 15.08.2023г. № КУВД-001/2023-34215839/1 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка приостановлено в связи со следующим:

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

 Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признает по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации поддержал позицию, изложенную в отзыве.

При  рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

04.08.2023 в Управление от ООО А7Агро поступило заявление о регистрации сделки аренды (субаренды) на земельный участок 56:21:0901011:16, расположенного по адресу: Область Оренбургская, р-н оренбургский, 

<

...>. 

Для целей государственной регистрации представлен договор о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 02.08.2023, заключенный ООО «А7 Агро» и АО «Агростиль» в отношении указанного земельного участка.

В ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов установлено, что данный земельный участок находился  в аренде у ООО «ИСМ-Комплекс» на основании Договора аренды земельного участка  № 9/2  oт  17.12.2008 (дата регистрации 15.12.2009, №56-56-01/275/2009-090). 

По Соглашению о передаче прав и обязанностей стороной договора аренды третьему лицу oт 20.01.2010 (дата регистрации 19.02.2010, №56-56- 01/043/2010-239) право аренды перешло к ООО «Интерстроймастер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>). 

По Соглашению о передаче прав и обязанностей стороной договора аренды третьему лицу (перенайме) от 19.11.2015 право аренды переуступлено ООО «А7 Агро» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>). 

По мнению Управления в силу статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно условиям Договора аренды земельного участка № 9/2 oт 17.12.2008, в редакции Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 9/2 от 17.12.2008г., составленного 11.11.2009, срок аренды установлен с 15.12.2009 по 18.11.2019. Согласно п. 4.3.2 названного договора по истечении срока действия договора арендатор имеет право заключить новый договор, т.е. договор не пролонгируется. Документы, свидетельствующие о заключении нового Договора аренды земельного участка по окончании срока Договора аренды земельного участка №9/2 oт 17.12.2008 и по окончании строительства в Управление не поступали.

По мнению Управления, переуступать права и обязанности по договору аренды, срок которого истек в 2019 году, без представления иных договоров-оснований переуступки прав, земельное законодательство не позволяет. Осуществление регистрационных действий приостановлено 15.08.2023 по пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Полагая, что приостановление государственной регистрации является незаконным и нарушает права и законные интересы обществ в сфере экономической деятельности, ООО «А7 Агро» и АО «Агростиль» вынуждены обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний. Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Законом о регистрации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации 3 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Согласно статье 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.08.2023 в Управление от ООО А7Агро поступило заявление о регистрации сделки аренды (субаренды) на земельный участок 56:21:0901011:16, расположенного по адресу: Область Оренбургская, р-н оренбургский, 

<

...>. 

Для целей государственной регистрации представлен договор о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 02.08.2023, заключенный ООО «А7 Агро» и АО «Агростиль» в отношении указанного земельного участка.

ООО «А7 Агро» (Правообладатель) владеет вышеуказанным земельным участком на основании договора аренды земельного участка №9/2 от 17.12.2008г., дата регистрации 15.12.2009г., №56-56-01/275/2009-090 и соглашения о передаче прав и обязанностей стороной договора аренды третьему лицу (перенайме) от 19.11.2015.

По условиям договора аренды земельного участка №9/2 от 17.12.2008г., действующего в редакции дополнительного соглашения от 11.11.2009г., срок действия аренды установлен: с 15.12.2009 г. по 18.11.2019 г..

Согласно пункту 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Таким образом, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу возможна только в пределах срока договора аренды земельного участка.

В соответствии с нормами статьи 651 ГК РФ договор аренды, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В силу статьи 164 ГК РФ сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Нормами статьи 621 ГК РФ предусмотрено следующее: если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации),

Как установлено материалами дела Администрация не возражает против использования земельного участка ООО «А7 Агро», что подтверждается платежными поручениями подтверждающими оплату арендатором арендодателю.  

Таким образом довод Управления о том, что документы, свидетельствующие о заключении нового Договора аренды земельного участка по окончании срока Договора аренды земельного участка № 9/2 oт 17.12.2008 и по окончании строительства в Управление не поступали является несостоятельным, поскольку исходя из вышеизложенного  договор аренды земельного участка №9/2 от 17.12,2008 г., действующий в редакции дополнительного соглашения от 11,11.2009г. , возобновлен на неопределенный срок.

Следовательно, на момент заключения договора о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 02.08.2023 г., а также подачи документов в Управление Росреестра по Оренбургской области с целью проведения государственной регистрации указанного договора, срок основного договора аренды, не истек.

На основании вышеизложенного суд находит незаконными Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2023г. № КУВД-001/2023-34215839/1 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. 

При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд обязывает Управление Росреестра по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, ООО «"А7 Агро", с. Илек Илекский район Оренбургская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Акционерного общества  "Агростиль", г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  путем государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договорам аренды  земельных участков от 02.08.2023г.;

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "А7 Агро" 1 500 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу Акционерного общества  "Агростиль" 1 500 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

       Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

                                                                 РЕШИЛ:

  Требования Общества с ограниченной ответственностью "А7 Агро", с. Илек Илекский район Оренбургская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Акционерного общества  "Агростиль", г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

  Уведомление Управления Росреестра по Оренбургской области от 15.08.2023г. № КУВД-001/2023-34215839/1 о приостановлении государственной регистрации прав, признать  незаконным.

      Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, ООО "А7 Агро", с. Илек Илекский район Оренбургская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Акционерного общества  "Агростиль", г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  путем государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договорам аренды  земельных участков от 02.08.2023г.;

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "А7 Агро" 1 500 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу Акционерного общества  "Агростиль" 1 500 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

 Исполнительные листы  выдать заявителям  в порядке ст. 319,320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления решения в законную силу, по его ходатайству.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

 

 Судья                                                                           Т.В. Сердюк