Дело № А32-49687/2017

г. Краснодар

05 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2018. 

Полный и мотивированный текст решения составлен 05.02.2018.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:  

Судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И. проведя судебное заседание по делу по заявлению 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар,  

к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар  

о взыскании 1 000 рублей, 

при участии в предварительном судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 09.01.2018 № 03-57;  от заинтересованного лица: не явился, извещен;  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края  (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее –  заинтересованное лицо, общество) 1 000 рублей штрафных санкций за непредставление в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании присутствовал,  изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных  требований. В качестве оснований заявленных требований Управление указывает неуплату  обществом суммы штрафа в добровольном порядке.  

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании не  присутствовал, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания  извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что просрочка  представления отчетности в пенсионный фонд составляет 2 дня, правонарушение совершено  впервые, просит снизить размер штрафа.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» имеет статус юридического  лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.  

По факту несвоевременного представления обществом сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  

пенсионного страхования, за октябрь 2016 года ПФР в отношении 2 застрахованных лиц  общества составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе пенсионного страхования от 31.01.2017 № 033S18170001807, на основании  которого принято 

решение

 о применении финансовых санкций к страхователю от 10.03.2017   № 033S19170006023.  

В адрес общества направлено требование об уплате финансовых санкций  от 07.04.2017 № 033S01172120581, согласно которому обществу предлагалось добровольно  погасить задолженность в срок до 17.04.2017.  

Неуплата обществом штрафа в добровольном порядке послужила основанием для  обращения ПФР в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в судебном  порядке.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи,  лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии  с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры  государственной поддержки), а также сведений о детях.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» общество является страхователем.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на  основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учету кадров.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (редакция, действующая до 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее  10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 4 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования»).  

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением  Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе  

г. Краснодара Краснодарского края по результатам проверки выявлено нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе пенсионного страхования, а именно правильности заполнения, полноты и  своевременности предоставления обществом ежемесячной отчетности «Сведения о  застрахованном лице» по форме СЗВ-М.  

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что сведения в отношении  2 застрахованных лиц общества по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года представлены  12.11.2016, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» - 10.11.2016.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным  фондом решения от 10.03.2017 № 033S19170006023 о применении финансовых санкций к  страхователю в размере 1 000 рублей.  

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и  Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» не предусмотрен порядок применения  смягчающих ответственность обстоятельств.  

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» было исключено положение об обязанности руководителя  (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе  рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение  правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же  статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие  ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона,  предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение  правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых  личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы  или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое  материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение  правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой  страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими  ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение  правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к  ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к  ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к  ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную  силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3);  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение  правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых  взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной  ответственности (часть 4).  

С учётом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается  правомерность привлечения общества к ответственности в сумме 1 000 рублей.  

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 по делу № А13-7003/2017.  

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской  Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального  закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального  страхования», как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение  установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем  самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют  Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34  (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской  Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть  соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их  произвольного истолкования и применения.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции  штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

Принимая во внимание наличие открытого перечня обстоятельств смягчающих  ответственность за совершение правонарушений в сфере индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из  того, что нарушение срока представления сведений является незначительным и не  причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, суд приходит  к выводу, что сумма штрафа несоразмерна последствиям совершенного правонарушения.  

В связи с чем суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенного на  общество решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара  Краснодарского края от 10.03.2017 № 033S19170006023, в 2 раза, то есть до 500 рублей. В  остальной части заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не  подлежат.  

Данная позиция суда согласуется с выводами Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда, изложенными в постановлении от 28.02.2012 № 15АП-13880/2011,  15АП-14574/2011.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 500 рублей  штрафных санкций по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  

страхования» за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016  года, а также 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение одного месяца со дня его принятия.  

Судья Д.М. Шкира