Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4046/23

01 июня 2023 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Головиной, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению АКБ «ВЕК» (АО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Межмуниципальному отделу по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк «ВЕК» (Акционерное общество) в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, АКБ «ВЕК» (АО), Банк) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области, Межмуниципальному отделу по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области (далее – заинтересованные лица) со следующими требованиями:

1. Признать действия (бездействия) государственных органов – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в отказе от снятия обременения в виде запрещения регистрации в отношении следующего недвижимого имущества: 

- земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; 

- здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3, незаконными;

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области совершить регистрационные действия, направленные на снятие обременения в виде запрещения регистрации в отношении следующего недвижимого имущества: 

- земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; 

- здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в деле участвует ФИО1.

В судебное заседание представители заинтересованного и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. 

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2016 по делу № А40-125012/16-179-111 Б АКБ «ВЕК» (АО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.05.2020 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 28.09.2020 в реестр требований кредиторов должника включены требования АО АКБ «ВЕК» в размере 1 757 056,06 руб., из которых 215 367, 93 руб. основного долга,539 457, 25 руб. процентов, 1 002 230,88 руб. пеней.

В Арбитражный суд Московской области подано заявление о признании недействительным сделки по отчуждению недвижимого имущества должника, находящегося в залоге у АО АКБ «ВЕК», а также уточнения к ним. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021 заявление финансового управляющего ФИО2 о принятии обеспечительных мер удовлетворено, суд определил: 

запретить регистрирующему органу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества: 

1. земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; 

2. здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3. 

Запретить конкурсному управляющему АО АКБ «ВЕК» - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» отчуждать имущество, являющееся предметом спора: 

1. земельный участок, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; 

2. здание жилое, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2021 отказано в удовлетворении заявления финансового управляющего должника о признании сделки недействительной по отчуждению недвижимого имущества должника, находящегося в залоге у АО АКБ «ВЕК». 

Определением Десятого апелляционного арбитражного суда от 14.01.2022 и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.04.2022 судебный акт первой инстанции оставлен в силе. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 03.06.2022 заявление Банка об отмене обеспечительных мер удовлетворено, суд определил: «Отменить обеспечительные меры установленные определением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021, в виде запрета регистрирующему органу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества: - земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; - здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3. Отменить обеспечительные меры установленные определением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021, в виде запрета конкурсному управляющему АО АКБ «ВЕК» - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» отчуждать имущество, являющееся предметом спора: - земельный участок, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; - здание жилое, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3.». 

В связи с отменой обеспечительных мер 10.07.2022 Банк обратился в Межмуниципальный отдел по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением о снятии обременения на вышеуказанные объекты недвижимости. 

В ответ Управление Росреестра по Московской области направило в Банк письмо (исх. №21- 02452/22 от 06.08.2022), из которого следовало, что обременение на спорные земельные участки  наложены на основании судебного акта и могут быть сняты также только на основании судебного акта, между тем регистрирующий орган данный судебный акт не получал.

Банк повторно обратился в Управление Росреестра по Московской области в лице Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением о снятии обременения, повторно приложив определение Арбитражного суда Московской области от 03.06.2022 по делу № А41- 48880/19. 

Также Банк направил заявление о направлении в регистрирующий орган судебного акта об отмене обеспечительных мер в Арбитражный суд Московской области. 

Ответным письмом исх.№10-01032/22 от 09.12.2022 Управление Росреестра по Московской области отказало в совершении регистрационных действий, направленных на снятие обременения в виде запрещения регистрации, ссылаясь на то, что обеспечительные меры наложены судебными приставами – исполнителями и могут быть сняты на основании соответствующего документа приставов, соответственно.

Считая данные действия (бездействия) государственных органов – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в отказе от снятия обременения в виде запрещения регистрации в отношении спорного недвижимого имущества незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (части 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 – 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3 статьи 34 Закона № 218-ФЗ).

Согласно материалам дела, 10.07.2022 Банк обратился в Межмуниципальный отдел по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением о снятии обременения на вышеуказанные объекты недвижимости. 

В ответ Управление Росреестра по Московской области направило в Банк письмо (исх. №21- 02452/22 от 06.08.2022), из которого следовало, что обременение на спорные земельные участки  наложены на основании судебного акта и могут быть сняты также только на основании судебного акта, между тем регистрирующий орган данный судебный акт не получал.

Банк повторно обратился в Управление Росреестра по Московской области в лице Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением о снятии обременения, повторно приложив определение Арбитражного суда Московской области от 03.06.2022 по делу № А41- 48880/19. 

Ответным письмом исх.№10-01032/22 от 09.12.2022 Управление Росреестра по Московской области отказало в совершении регистрационных действий, направленных на снятие обременения в виде запрещения регистрации, ссылаясь на то, что обеспечительные меры наложены судебными приставами – исполнителями и могут быть сняты на основании соответствующего документа приставов, соответственно.

Судом установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в графе 3 раздела 2 в качестве основания государственной регистрации обременения значится судебный акт - определение Арбитражного суда Московской области о принятии обеспечительных мер по делу №А41-48880/19 от 01.04.2021.

Таким образом, судом установлено, что после поступления заявления Банка управлением не предприняты меры по направлению соответствующих уведомлений в государственные органы и должностным лицам, применившим наложение ареста или иных ограничений в отношении спорного имущества, для решения вопроса о снятии ограничений (обременений).

Таким образом, оспариваемое действие (бездействие) государственных органов – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в отказе в снятии обременения в виде запрещения регистрации в отношении вышеуказанного недвижимого имущества является незаконным и необоснованным, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Поскольку требование о признании незаконным действия (бездействия) государственных органов – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в отказе в снятия обременения в виде запрещения регистрации в отношении следующего недвижимого имущества: земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м;  здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3, удовлетворено, суд приходит к выводу, что требование об обязании управления совершить регистрационные действия, направленные на снятие обременения в виде запрещения регистрации в отношении следующего недвижимого имущества:  земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м;  здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3, также подлежит удовлетворению как необходимый и достаточный способ восстановления нарушенного права. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать действия (бездействия) государственных органов – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в отказе от снятия обременения в виде запрещения регистрации в отношении следующего недвижимого имущества: 

- земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; 

- здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3, незаконными. 

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального отдела по Домодедовскому и Ленинскому районам Управления Росреестра по Московской области совершить регистрационные действия, направленные на снятие обременения в виде запрещения регистрации в отношении следующего недвижимого имущества: 

- земельного участка, кадастровый номер: 50:28:0030232:16, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, уч. 3, площадь: 954 кв.м; 

- здания жилого, кадастровый номер: 50:28:0030232:17, адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. 3-я Заводская, д 3. 

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу АКБ «ВЕК» (АО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                                      А.В. Цховребова