Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита Дело № А19-11819/2023  «23» ноября 2023 года  

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2023 года.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Ломако Н.В.,  

судей Будаевой Е. А., Сидоренко В. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда  Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу № А19-11819/2023 по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт" (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным отказа, обязании устранить  нарушения,  

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт" (далее – заявитель,  общество, ООО "Вудэкспорт") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с  исковым заявлением к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее –  заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным отказа в выдаче согласия  на совершение сделки с арендными правами, изложенного в письме № 02-91-2064/23 от  01.03.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,  

путем выдачи письменного согласия на совершение сделки с арендными правами по  договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 года.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу   № А19-11819/2023 признано незаконным изложенное в письме от 01.03.2023 № 02-912064/23 решение Министерства лесного комплекса Иркутской области об отказе в выдаче  согласия на совершение сделки с арендными правами общества с ограниченной  ответственностью "Вудэкспорт". Суд обязал заинтересованное лицо повторно рассмотреть  заявление от 10.02.2023 № 9 заявителя о выдаче согласия на совершение сделки с  арендными правами и (или) арендным лесным участком.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской  области от 16 августа 2023 года по делу № А19-11819/2023 отменить, принять по делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Как следует из апелляционной жалобы, поскольку объект договора аренды лесного  участка изменился, договор подлежит приведению в соответствие с такими изменениями,  в связи с чем, министерство полагает обоснованным отказ в выдаче согласия на передачу  прав и обязанностей по договору.  

В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором заявитель выводы суда  первой инстанции поддержал, просил решение оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.  

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены  надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте  судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте  апелляционного суда в сети «Интернет» 07.10.2023.  

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили,  извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1  статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие  надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.  

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.07.2010  между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (предшественник Министерства  лесного комплекса Иркутской области, арендодатель) и обществом с ограниченной  ответственностью «СибИмпорт» (арендатор) был заключен договор аренды лесного  участка № 91-99/10, в соответствии с условиями которого, арендодатель обязался  

предоставить, а арендатор обязался принять во временное возмездное пользование лесной  участок, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Удинский район, Усть- Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, «Подволоченская дача»,  эксплуатационные леса кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539-542, 570ч-572ч., общей  площадью 10895,0 га.  

Договор аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 зарегистрирован в  Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Иркутской области в установленном законом порядке.  

В соответствии с договором уступки прав от 30.01.2020 права и обязанности  арендатора по договору № 91-99/10 от 16.07.2010 перешли к ООО «Вудэкспорт» с  18.02.2020 (дата регистрации договора Управлением Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области).  

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с  15.06.2016 Агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в  Министерство лесного комплекса Иркутской области.  

В соответствии с пунктом 5.3.2. договора аренды лесного участка № 91-99/10 от  16.07.2010, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок, прошедший  государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по  договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве  вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в  производственный кооператив.  

Пунктом 9.1 договора стороны согласовали срок его действия с момента  государственной регистрации по 16.07.2035.  

ООО «Вудэкспорт» обратилось к Министерству лесного комплекса Иркутской  области с заявлением от 10.02.2023 № 9 о выдаче согласия на совершение сделки по  передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от  16.07.2010 обществу с ограниченной ответственностью «Лигнум», в ответ на которое  министерство письмом от 01.03.2023 № 02-91-2064/23 отказало в выдаче согласия, в связи  с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:19:141301:185 не соответствует  договору аренды лесного участка в части месторасположения границ (согласно сведениям  государственного лесного реестра (материалам лесоустройства Усть-Удинского  лесничества) земельный участок имеет иное местоположение (адрес), отличающееся от  договора аренды лесного участка).  

Полагая, что отказ министерства в выдаче согласия на совершение сделки,  изложенный в письме от 01.03.2023 № 02-91-2064/23, является незаконным, ООО  

«Вудэкспорт» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим  заявлением.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования  удовлетворены.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось в  суд апелляционной инстанции.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы  апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм  материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.  

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно  руководствовался следующим.  

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200);  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201).  

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений,  древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским  законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не  установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.  

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору  аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные  Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим  Кодексом (часть 3).  

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации  арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду  (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды.  

В целях реализации указанных положений законодательства Рослесхоз в письме от  21.04.2009 N МГ-03-54/2471 рекомендовал установить порядок выдачи согласия на сделки  

с арендованными лесными участками или арендными правами соответствующим  правовым актом (пункт 1).  

Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 16.08.2022 № 9136-мир утверждено Положение о порядке выдачи согласия (отказа в выдаче согласия) на  совершение сделок с арендными правами и (или) арендованными лесными участками  (далее Положение).  

Согласно пункту 13 названного Положения согласие на совершение сделки с  арендными правами и (или) арендованными лесными участками не выдается в следующих  случаях: а) новому арендатору в соответствии с законодательством не могут быть  предоставлены лесные участки, в том числе в случае, когда новый арендатор является  физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального  предпринимателя; б) договор аренды заключен по результатам торгов после внесения  изменений в пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в  соответствии с которым если заключение договора аренды возможно только путем  проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод  долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора; в) договор  аренды лесного участка не приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской  Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года №  201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; г) в отношении  лесного участка не осуществлен государственный кадастровый учет в соответствии с  действующим законодательством, за исключением случая, при котором не требуется  осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков,  предоставляемых сроком до одного года для выполнения работ по геологическому  изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных  объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью; д) лесной участок  предоставлен арендатору в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в  области освоения лесов. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных  настоящим пунктом, рассмотрение заявления на заседание рабочей группы не выносится.  В указанном случае секретарь рабочей группы в течение 30 календарных дней с момента  регистрации заявления подготавливает письмо об отказе в выдаче согласия на совершение  сделки с арендными правами и (или) арендованными лесными участками с  мотивированным обоснованием такого отказа.  

В соответствии с пунктом 14 Положения рабочей группой принимается решение об  отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или)  арендованными лесными участками по следующим основаниям: а) заявителем  

представлены недостоверные сведения; б) в отношении нового арендатора  осуществляется процедура банкротства; в) новый арендатор - юридическое лицо,  находится в процессе ликвидации или в отношении него регистрирующим органом  принято решение об исключений из единого государственного реестра юридических лиц;  новый арендатор - индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность в  качестве индивидуального предпринимателя.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО  «Вудэкспорт», являясь арендатором по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от  16.07.2010, обратилось в Министерство лесного комплекса Иркутской области с  заявлением от 10.02.2023 № 9 о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по  договору аренды лесного участка № 91- 99/10 от 16.07.2010 ООО «Лигнум».  

Письмом от 01.03.2023 № 02-91-2064/23 министерство отказало в выдаче согласия,  в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:19:141301:185 не  соответствует договору аренды лесного участка в части месторасположения границ.  

По смыслу статей 21 (часть 1), 33и 45 (часть 2) Конституции Российской  Федерации, заинтересованное лицо вправе не только подать в соответствующий  государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и  получить на свое обращение адекватный ответ, что применительно к гражданским  правоотношениям означает необходимость принятия по такому обращению  предусмотренного законом 6 решения, которое должно быть законным, обоснованным и  мотивированным, что не предполагает его произвольности.  

Согласно пункту 5.3.2. договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010,  арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по  договору другим лицам.  

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный  кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным  законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".  

Указанным законом урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением  государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного  кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее –Закон о  государственном кадастре недвижимости).  

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 1 указанного закона государственным кадастровым  учетом недвижимого имущества (далее -кадастровый учет) признаются действия  уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений  о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого  

имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество  в качестве индивидуально-определенной вещи (далее -уникальные характеристики  объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого  недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным  законом сведений о недвижимом имуществе.  

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее -  кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с  требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате  которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для  осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее -  кадастровые работы). В соответствии с настоящим федеральным законом осуществляется  кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов  незавершенного строительства.  

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о государственном кадастре недвижимости  каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр  недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории  Российской Федерации государственный учетный номер (далее -кадастровый номер).  Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  арендатору по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 передан лесной  участок, имеющий местоположение: Иркутская область, УстьУдинский район, Усть- Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, «Подволоченская дача»,  эксплуатационные леса кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539- 542, 570ч-572ч. общей  площадью 10895,0 га. Согласно выписке из Единого государственного реестра  недвижимости об объекте недвижимости от 10.04.2023 № КУВИ-001/2023-83938759 в  отношении земельного участка с кадастровым номером 38:19:141301:185, общей  площадью 108950000 +/- 182663 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область,  муниципальное образование «Усть-Удинский район», Усть-Удинское лесничество,  Подволоченское участковое лесничество, Подволоченская дача, эксплуатационные леса,  кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539- 542, 570ч-572ч, земельному участку присвоен  кадастровый номер 09.08.2019, граница земельного участка состоит из 5 контуров.  

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, переданный  арендатору в аренду по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 лесной  участок, поставлен на государственный кадастровый учет в соответствие с требованиями  действующего законодательства.  

Доводы министерства, приведенные также в апелляционной жалобе, о том, что  границы земельного участка с кадастровым номером 38:19:141301:185 в настоящий  момент изменились таким образом, что участок в настоящее время частично расположен  за границей земель лесного фонда Усть-Удинского лесничества, правомерно отклонены  судом первой инстанции, поскольку Положение о порядке выдачи согласия (отказа в  выдаче согласия) на совершение сделок с арендными правами и (или) арендованными  лесными участками (далее Положение) не содержит указанного обстоятельства в качестве  основания для отказа в выдачи согласия на совершение сделок с арендными правами и  (или) арендованными лесными участками.  

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, апелляционный суд  соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение об  отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного  участка № 91-99/10 от 16.07.2010, изложенное в письме от 01.03.2023 № 02-91- 2064/23, не  соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы  заявителя.  

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в  полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и  обоснованность принятого по делу судебного акта.  

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,   

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу   № А19-11819/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского  

округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Н.В. Ломако  

Судьи   Е.А. Будаева  

 В.А. Сидоренко