АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19878/2023

г. Ставрополь

11 марта  2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 марта 2024 года.

                                              Решение изготовлено в полном объеме  11 марта 2024 года.

 

            Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление-43», Кировская область, г. Слободской, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 28.02.2022 № 35 в размере 4 300 000 руб.

в отсутствие   в судебном заседании представителей  истца  и  ответчика, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление-43», Кировская область, г. Слободской, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по госконтракту от 28.02.2022 № 35 в размере 2 200 000 руб.

Определением от 25.12.2023 приняты уточненные исковые требования.

           К судебному заседанию 11.03.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований с ходатайством о проведении заседания в отсутствие представителя.

            Уточненные исковые требования приняты судом.

            Представитель ответчика  в судебное заседание не явился. В представленном отзыве общество просило в удовлетворении исковых требований отказать.

           В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела,     суд считает, что исковые требования  не  подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

              Из представленных в материалы дела документов судом установлено,  что между федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Кавказ») и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 43» (далее - ООО «Строительное управление - 43» - Исполнитель) заключен государственный контракт № 35 от 28.02.2022 на выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 905+000 - км 918+000, Республика Дагестан (ИКЗ 221263204164726320100100050014211243).

            В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по реализации объекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала -граница с Азербайджанской Республикой на участке км 905+000 - км 918+000, Республика Дагестан» (далее - Объект) в соответствии с утверждённой проектной  документацией (далее - Проект), согласно условиям Контракта и технического задания, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и  оплатить их в   соответствии с условиями   Контракта.

            В силу пункта 1.7 контракта существенными условиями   являются цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту.

            Цена контракта составляет 1 801 349 694 руб.

             Согласно пункту  7.2.3 контракта  Заказчик имеет право осуществлять контроль за порядком, сроками и качеством выполнения Работ, используемых при выполнении работ материалов, изделий, конструкций и оборудования.

           В соответствии с пунктом 7.2.4 контракта Заказчик имеет право требовать устранения  недостатков (дефектов) работ, иных нарушений, оплаты штрафных санкций в соответствии с условиями контракта.

           В силу пункта 8.2.2 контракта Подрядчик обязуется при выполнении работ соблюдать требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения», Федерального   закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов, в том числе технические и строительные нормы  в части обеспечения условий безопасного дорожного движения.

            В силу пункта 8.2.11 контракта Исполнитель обязуется производить Работы в строгом соответствии с утвержденной проектной и сметной документацией, разработанному и утвержденному проекту производства работ, согласно схеме организации движения и ограждения мест производства работ, разработанной в соответствии с действующим законодательством.

            Пунктом 8.2.13 контракта предусмотрена обязанность исполнителя организовать движение и ограждение мест производства работ, согласно утвержденных схем и иной технической документации.

           В свою очередь при проведении контрольного (надзорного) мероприятия -выездного обследования, произведенного сотрудниками ДПС в связи с ДТП происшедшим 31.01.2023 в 14:50 на км 917+100 автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (ДТП-ДУ) с кодом 22 «Отсутствие временных ТСОД в местах производства работ», а именно выявлено отсутствие временных дорожных знаков.

          Согласно пункту 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по   Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30 августа 2017  № 1042.

            Пунктом 11.5 контракта установлено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

           Таким образом, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по   Контракту составляет 100 000  руб.    

            В адрес подрядчика ООО «Строительное управление-43» была направлена претензия об уплате штрафа № 16/1442 от 03.03.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

            При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования, произведенного сотрудниками ДПС в связи с ДТП происшедшим 01.11.2022 в 20:30 на км 909+500 автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» установлены недостатки транспортно-эксплуатационного  состояния улично-дорожной сети (ДТП-ДУ) с кодом 22 «Отсутствие временных ТСОД в местах производства работ», а именно выявлено отсутствие временных дорожных направляющих устройств.

           Размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту составил 100 000  руб., в адрес подрядчика  была направлена претензия   № 16/1539 от 10.03.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

           В соответствии с пунктом 8.2.68 контракта Подрядчик обязуется надлежащим образом организовать и круглосуточно контролировать безопасную организацию дорожного движения на участках автодорог, находящихся в ремонте и/или временной эксплуатации в соответствии с  Контрактом.

            В результате инспектирования организации и качества выполняемых работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Кавказ» комиссией ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону в период 05.02.2023-17.02.2023 было выявлено   нарушение на объекте: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» -Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 905+000 - км 918+000, Республика Дагестан - разрушения и деформации покрытия, превышающее предельные размеры ПК 22, ПК 89.

             Указанное нарушение отражено в отчете филиала ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону по результатам инспектирования качества работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них (подготовка к паводку), находящихся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Кавказ» Федерального дорожного агентства» от 17.02.2023.

         Размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств   составил 100 000   руб.

            В адрес подрядчика  была направлена претензия об уплате штрафа № 16/1989 от 27.03.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

         02 февраля 2023 года Врио главного государственного инспектора БДД по РД ФИО1 направил в адрес ФКУ Упрдор «Кавказ» Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности (дорожного движения) за № 16/569, согласно которому на участке капитального ремонта автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» км 905+000- км 918+000 в нарушение ГОСТ Р 58350-2019 выявлен ряд недостатков. В адрес ООО «СУ-43» 03.02.2023  направлено письмо с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 06.02.2023.

           20 февраля 2023 года старшим государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС Госавтоинспекции МВД по РД ФИО2 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования, производимого в целях оценки соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами были выявлены   нарушения на объекте: на участке км 905+00 - км 918+000: отсутствует (изношена) временная дорожная разметка 1.2 «обозначает край проезжей части» при производстве долгосрочных работ согласно ГОСТ Р 52289-2019;  на участке км 910+000 неправильное применение дорожных знаков 5.19.1. «Пешеходный переход», что  отражено в протоколе осмотра УГИБДД МВД по РД от 20.02.2023, из которого следует, что ООО «СУ-43» не исполнило требование заказчика об устранении выявленных недостатков в полном объеме.  Сумма штрафа за 2 (два) факта ненадлежащего исполнения обязательств составила 200 000 руб.

           В адрес подрядчика   была направлена претензия об уплате штрафа № 16/2202 от 04.04.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

            В силу пункта 8.2.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы на Объекте в объеме и в сроки, предусмотренные   Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта,  Контракта и приложений к нему, проектам производства работ. Перед проведением археологических работ, перечень и требования согласовать с Заказчиком.

            В результате проведения мониторинга комиссией филиала федерального бюджетного учреждения «Дирекция мониторинга дорожной деятельности Федерального дорожного агентства»  в  г. Ростове-на- Дону (далее - филиал ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону) в период 19. 06.2022 - 01.07.2022 было выявлено 5 (пять) нарушений по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный-Махачкала-граница с Азербайджанской Республикой на участке км 905+000 - км 918+000, Республика Дагестан».  

          Указанные нарушения отражены в отчете по результатам инспектирования организации и качества выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении  ФКУ   Упрдор   «Кавказ»   филиала   ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону от 01.07.2022. Сумма штрафа за 5 (пять) фактов ненадлежащего исполнения обязательств   составила 500 000 руб.

           В адрес подрядчика   была направлена претензия об уплате штрафа № 17/5013 от 12.08.2022, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

          В результате проведения мониторинга комиссией  филиала ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону  в период 25.09.2022 - 07.10.2022 было выявлено 3 (три) нарушения по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 905+000 - км 918+000, Республика Дагестан».        Сумма штрафа за 3 (три) факта ненадлежащего исполнения обязательств   составила 300 000  руб.  В адрес подрядчика    была направлена претензия об уплате штрафа  № 17/7671 от 22.11.2022, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

           Пунктом 14.1 контракта предусмотрено, что скрытые строительные работы (Технологические Этапы) в соответствии с Проектом, должны приниматься представителем Заказчика в соответствии с требованиями Контракта. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ (Технологических Этапов) только после приемки (освидетельствования) скрытых работ (Технологических Этапов) и составления актов. По требованию Заказчика Подрядчик в письменном виде не менее чем за сутки до проведения промежуточной приемки выполненных скрытых работ (Технологических Этапов), уведомляет Заказчика о необходимости проведения приемки.

              В результате проведения мониторинга комиссией филиала  ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону  в  период 08.08.2022-19.08.2022 было выявлено 5 (пять) нарушений по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 905+000 - км 918+000, Республика Дагестан», состав которых отражен в отчете по результатам инспектирования организации и качества выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении  ФКУ Упрдор «Кавказ филиала ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону от 19.08.2022. Размер штрафа за 9 (девять) фактов ненадлежащее исполнение обязательств   составил  900 000  руб.

          В адрес подрядчика   была направлена претензия об уплате штрафа № 17/7675 от 22.11.2022, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

           При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования произведенного сотрудниками ДПС в связи с ДТП происшедшим 10.05.2023 в 12:40 на км 916 + 600 автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (ДТП-ДУ) с кодом 16 «неправильное применение, плохая видимость дорожных знаков», а именно: в нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» установлен справа.

           Согласно пункту 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.08.2017  № 1042.

          Сумма штрафа за один факт ненадлежащего исполнения   обязательств составила 100 000 руб.     В адрес подрядчика   была направлена претензия об уплате штрафа № 16/3671 от 14.06.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

             При комиссионном обследовании объекта были выявлены факты ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, отраженные в актах комиссионного обследования от 04.07.2023, в связи с чем, 05.07.2023  в отношении ООО «СУ-43» были выданы предписания с требованием устранить выявленные нарушения.

           27 июля 2023 года при проведении комиссионной проверки исполнения мероприятий, указанных в предписаниях от 05.07.2023, было выявлено не устранение   нарушений.  Сумма штрафа за 6 (шесть) фактов ненадлежащего исполнения  обязательств   составила 600 000 руб.

          В адрес подрядчика   была направлена претензия об уплате штрафа № 16/5028 от 21.08.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

           По результатам инспектирования качества выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Кавказ» комиссией ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону в период 13.08.2023 по 25.08.2023 было выявлено 12 нарушений по объекту капитального ремонта автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» -Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 905+000 - км 918+000, Республика Дагестан, подрядная организация ООО «Строительное управление-43» СМР (ГК № 35 от 28.02.2022).  За 12 (двенадцать) фактов ненадлежащего исполнения   условий    контракта     сумма штрафа составила 1 200 000   руб.

            В адрес подрядчика  была направлена претензия об уплате штрафа № 16/6436 от 18.10.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

            В результате инспектирования организации и качества выполняемых работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Кавказ» комиссией ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону в период

01.10.2023 - 13.10.2023 было выявлено два нарушения, которые   отражены в отчете   от 13.10.2023. Сумма штрафа  за  2  (два)  факта  ненадлежащего  исполнения   обязательств   составила 200 000 руб.

             В адрес подрядчика   была направлена претензия об уплате штрафа № 16/8404 от 27.12.2023, однако требования в добровольном порядке не исполнены.

             Общая сумма штрафа за 43 (сорок один) факта ненадлежащего исполнения обязательств по   Контракту составила 4 300 000 руб.

             Согласно пункту 19.2 контракта, спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения Контракта, разрешаются сторонами путем переговоров. В случае невозможности урегулирования спора мирным путем, спорные вопросы передаются на рассмотрение в арбитражный суд по месту нахождения Заказчика в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В связи с неоплатой в добровольном порядке ООО «Строительное управление-43» суммы  штрафов ответчику были  направлены претензии  №№ 16/1442 от 03.03.2023;  16/1539 от 10.03.2023;  16/1989 от 27.03.2023; 16/2202 от 04.04.2023; 17/5013 от 12.08.2023; 17/7671 от 22.11.2022; 17/7675 от 22.11.2022 г., 16/3671 от 14.06.2023; 16/5028 от 21.08.2023; 16/6436 от 18.10.2023; 16/8404 от 27.12.2023.  

В связи с неоплатой    штрафа за нарушение обязательств в досудебном порядке,  истец обратился   с иском в суд.  

             Оценивая правомерность заявленных требований, суд   исходит из следующего.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

          При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ -  договором подряда.  

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

   Работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).  

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ч.1 ст.711 ГК РФ).

            Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

    Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

   Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и  стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

   Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и   федеральными законами.   

   Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

           Федеральным законом  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

   Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

   Согласно статьи 65  АПК РФ   каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.  

   В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.   

          Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования   не подлежат     удовлетворению.  

          Государственный контракт от  28.02.2022 № 35 заключен в порядке, предусмотренном  Законом  № 44-ФЗ.  

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

 Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ  указано, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Истец начислил  подрядчику   штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 4 300 000 руб.   

           Изучив представленные в материалы дела документы суд установил, что     исполнение государственного контракта завершено, оплата выполненных работ произведена в  полном объеме,  сумма начисленного штрафа не превышает 5 % цены контракта.  

          Постановлением  Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) установлены  случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком.   

          Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д»  пункта.

   В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018  № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

   При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», следовательно,  если заявленная ко взысканию сумма не превышает 5% от цены контракта,  исполненного в полном объеме, она подлежит списанию   в соответствии с требованиями пункта 3 Правил № 783.

  Как     следует  из  материалов дела, сумма начисленных  штрафов   не  превышает  5 процентов цены контракта, следовательно, требование о взыскании удовлетворению не подлежит, что соответствует выводам постановлений Арбитражного суда Северо-Кавказского округа   от 04.04.2023 по делу № А32-18679/2022, АС Уральского округа   от 28.06.2023  по делу № А71-2742/2022,  9 ААС от 21.11.2022 по делу № А48-688/2022, 15 ААС от 20.12.2022 по делу № А32-18679/2022. 

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, согласно положениям ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежат.  

    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                                            РЕШИЛ: 

            принять уточненные исковые требования.

            В удовлетворении исковых требований отказать.

              Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 

Судья                                                                                               М.Н.Кузьмина