Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-15417/18

27 апреля 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2018 года 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко , 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Территория комфорта -  Клязьма»  

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция  Московской области»  

о признании незаконным предписания от 19.01.2018 № 08ОГ/20-4470-35-20-2017/1/1, при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 05.12.2017; 

от заинтересованного листа – Тристан А.П. сл. удостоверение, доверенность от  23.03.2018 № 145-И;  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Территория комфорта - Клязьма» (далее – заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению  Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»  (далее – заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным предписания от  19.01.2018 № 08ОГ/20-4470-35-20-2017/1/1 по многоквартирному дому, расположенному  по адресу: городской округ Химки, город Химки, территория Квартал Клязьма, улица  Летчика ФИО3, д. 2, к. 3.  

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.  

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, против  удовлетворения требований возражал, представил отзыв, - приобщен к материалам дела.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд  приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 19.01.2018 на основании распоряжения от  22.12.2017 № 08ОГ/20-4470-35-20-2017 проведена внеплановая проверка деятельности  общества на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации при  управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская  область, городской округ Химки, город Химки, территория Квартал Клязьма, улица  Летчика Ивана Федорова, д. 2, к. 3.  

В ходе проверки выявлено нарушение заявителем части 4 статьи 158 Жилищного  Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно: плата за содержание и  ремонт общедомового имущества производится без решения общего собрания  собственников и без учета тарифа, установленного постановлением Администрации  городского округа Химки от 25.06.2014 № 795 и от 24.09.2015 № 1158.  

По результатам проверки в адрес заявителя выдано Предписание от 19.01.2018 №  08ОГ/20-4470-35-20-2017/1/1, которым обществу указано на необходимость в срок до 28  февраля 2018 года произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общедомового  имущества собственникам помещений многоквартирного дома в соответствии с  тарифами, установленными постановлениями Администрации городского округа Химки  от 25.06.2014 № 795 и от 24.09.2015 № 1158.  

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный  суд с требованием о признании его незаконным и отмене.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов  арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности  (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного  надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением  Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее – Порядок),  государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской  области «Государственная жилищная инспекция Московской области».  

Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение,  выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами  местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее -  

органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным  законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении  энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного  фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым  помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего  имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов  капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,  оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,  специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют  деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической  эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов  приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).  

В силу пункта 22 Порядка уполномоченные должностные лица Главного  управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской  области» при осуществлении государственного жилищного надзора, в том числе, имеют  право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об  устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.  

Пунктом 12.2.1 Порядка Главное управление Московской области  «Государственная жилищная инспекция Московской области» уполномочена  осуществлять лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами  и лицензионный контроль.  

В настоящее время действует утвержденное Постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 Положение о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах  лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению  лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных  нарушений лицензионных требований.  

Факты выявленных нарушений подтверждается Актом проверки от 19.01.2018   № 08ОГ/20-4470-35-20-2017, приложенными к нему документами и по существу  обществом не оспаривается.  

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными  требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8  Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности», являются:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации;  

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного  кодекса Российской Федерации.  

В настоящем случае, с учетом выявленных и документально подтвержденных  нарушений, управление обоснованно пришло к выводу, что обществом ненадлежащим  образом исполняются принятые на себя обязательства по управлению многоквартирным  жилым домом, что является нарушением подпункта «б» пункта 3 Положения о  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами и послужило основанием для выдачи предписания от 19.01.2018 № 08ОГ/20- 4470-35-20-2017/1/1.  

Таким образом, общество при начислении платы за услуги по содержанию и  текущему ремонту не руководствовалось решением общего собрания собственников  помещений или решением органов местного самоуправления, а действовало самовольно  в собственных интересах.  

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников  жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский  кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме,  которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за  исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2  настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном  доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается  на срок не менее чем один год.  

Так, в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ, договор управления  многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой  предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению  многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в  письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем  составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей  организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с  каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на  условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники  помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от  общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве  одной стороны заключаемого договора.  

Таким образом, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных  управлению полномочий и при наличии к тому достаточных оснований, порядок  поведения проверки соблюден, существенных нарушений не допущено.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное предписание от  19.01.2018 № 08ОГ/20-4470-35-20-2017/1/1 не подлежит отмене, поскольку соответствует  требованиям действующего законодательства Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой  инстанции обжалуемого решения.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья Е.С. Криворучко