ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10941/2023

г. Челябинск

05 сентября 2023 года

Дело № А07-12535/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2023 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Аникина И.А., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    открытого акционерного общества «Зубово» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2023 по делу № А07-12535/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

Федерального агентства воздушного транспорта - ФИО2 (паспорт, доверенность от 30.12.2022, диплом),

открытого акционерного общества «Зубово» - ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.08.2023, диплом).

Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 04.07.2023, диплом).

 

Федеральное агентство воздушного транспорта (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Зубово» (далее – ответчик, ОАО «Зубово») об изъятии для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206, общей площадью 40 900 кв.м, 02:47:061001:205, общей площадью 31 400 кв.м, путем прекращения права аренды земельных участков по договору аренды земельного участка от 02.10.2017 № 9/2017, зарегистрированному Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 27.10.2017 за номером 02:47:061001:206-02/000/2017-3, и договору аренды земельного участка от 02.10.2017 № 10/2017, зарегистрированному Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 01.11.2017 за номером 02:47:061001:205-02/101/2017-3; об определении размера возмещения в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206 и 02:47:061001:205 для государственных нужд путем прекращения права аренды земельных участков в размере 486 781 руб. (с учетом уточнения исковых требований, т. 8 л.д. 4-6).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (далее – ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»), Администрация сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2023 (резолютивная часть от 05.06.2023) исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

С указанным решением суда не согласилось ОАО «Зубово» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что в рассматриваемом случае следует принимать во внимание тот факт, что истец является арендатором земельного участка, а не его собственником; при возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка арендатору, первостепенное значение имеет срок договора аренды и рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанного договора. Апеллянт указал, что фактическое изъятие земельного участка состоялось в 2014 году на основании акта о выборе земельного участка для проектирования и строительства объекта: «Реконструкция периметрового ограждения аэропорта г. Уфа» № 87 от 12.08.2013. Апеллянт считал, что суд первой инстанции не мог принять для определения размера подлежащих возмещению убытков заключение эксперта по результатам экспертизы, проведенной в суде первой инстанции, поскольку размер убытков был определен по состоянию на 17.08.2022, что не соответствует положениям статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Апеллянт полагал, что для определения размера подлежащих возмещению истцу убытков суд в действительности должен был исходить из даты фактического изъятия, которая должна была быть определена судом согласно материалам дела, поскольку земельные участки фактически заняты патрульной дорогой и периметровым ограждением в рамках реализации проекта «Реконструкция периметрового ограждения аэропорта г. Уфа и оснащение его техническими средствами охраны», с 2014 года участок был огорожен ответчиком, доступ к нему был ограничен, с 2014 года и по настоящее время его невозможно было использовать в хозяйственной деятельности в связи с размещением на нём периметрового ограждения, патрульной автодороги и других специальных средств.

Податель апелляционной жалобы не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что ответчик не возражал против проведения повторной экспертизы по делу, поскольку указанные обстоятельства опровергаются письменными возражениями ответчика от 27.01.2022. Апеллянт также отметил, что вывод суда первой инстанции об определении рыночной стоимости возмещения в связи с изъятием земельных участков в размере 486 781 рубля, рассчитанной на момент рассмотрения дела по существу, является неверным и преждевременным. По мнению апеллянта, судом первой инстанции ошибочно положен в основу судебного акта вывод о том, что размер возмещения, в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206 и 02:47:061001:205 для государственных нужд, путем прекращения права аренды земельных участков составляет 486 781 руб., поскольку в рассматриваемом споре говорится не об изъятии земельных участков у собственника, а о прекращения права аренды земельных участков. Размер возмещения в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206, 02:47:061001:205 для государственных нужд путем прекращения права аренды земельных участков по договорам аренды земельных участков на дату 03.02.2017 должен был быть определен за период с 03.02.2017 по 29.03.2026 в размере 1 361 163 руб.

Апеллянт также указал на пропуск срока исковой давности по заявленному иску и отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения Совета сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о рассмотрении настоящего дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель Администрации не явился.

В отсутствие возражений представителей лиц, явившихся в судебное заседание, и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося представителя Администрации.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции от ОАО «Зубово» поступило ходатайство о вызове эксперта, в удовлетворении которого было отказано судебной коллегией в силу отсутствия надобности в совершении данного процессуального действия.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 86 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание для дачи пояснений по проведенной экспертизе.

Абзацем третьим названной нормы предусматривается, что эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

Таким образом, вопрос о необходимости вызова эксперта относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу и является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Согласно части 1 статьи 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (часть 2 статьи 87 АПК РФ).

Фактически доводы апеллянта  в указанном ходатайстве сводятся к несогласию с выводами экспертов, желанию получить заключение, соответствующее правовой и фактической позиции истца по спору.

В силу изложенного оснований для удовлетворения ходатайства апелляционный суд не усмотрел.

В ходе судебного разбирательства представитель ОАО «Зубово» исключила из числа доводов апелляционной жалобы довод о пропуске срока исковой давности по заявленному иску, указав, что ОАО «Зубово» преследует цель завершения процедуры изъятия для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206, 02:47:061001:205 и получения соразмерного возмещения.

Указанный довод апелляционной жалобы ОАО «Зубово» был снят судом апелляционной инстанции с рассмотрения, о чем внесена отметка в протокол судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках реализации проекта «Реконструкция периметрового ограждения аэропорта г. Уфа и оснащение его техническими средствами охраны» (далее - объект), на основании обращения ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» был разработан акт выбора земельного участка для проектирования и строительства объекта на землях ОАО «Зубово», землях общедолевой собственности граждан СП Булгаковский сельсовет в административных границах СП Зубовский сельсовет, СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан от 12.08.2013 № 87 (т. 1 л.д. 15-18) (далее - акт о выборе земельного участка), согласованный генеральным директором ОАО «Зубово», и утвержденный приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 07.02.2014 № 69 «О предварительном согласовании места размещения периметрового ограждения аэропорта г. Уфа» (т. 1 л.д. 22).

В ходе согласования акта о выборе земельного участка ОАО «Зубово» письмом от 25.09.2013 № 2509 направило в адрес ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» проект соглашения об изъятии земельных участков.

Письмом от 23.10.2013 № 10647 ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» уведомило ОАО «Зубово» о том, что соглашение об изъятии земельных участков будет подготовлено после принятия Федеральным агентством воздушного транспорта решения об изъятии земельных участков для государственных нужд (т. 1 л.д. 19).

26.01.2017 Федеральным агентством воздушного транспорта издан приказ № 38-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (далее – Приказ № 38-П) (т. 1 л.д. 24-26).

03.02.2017 Федеральным агентством воздушного транспорта издан приказ № 65-П «Об изъятии для государственных нужд земельных участков в целях размещения объекта «Реконструкция аэропортового комплекса г. Уфа» (далее — Приказ № 65-П) (т. 1 л.д. 27).

В соответствии с Приказом № 38-П ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» были проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 02:47:061001:177, в результате которых 17.07.2017 поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:061001:205 и 02:47:061001:206, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2020 (т. 1 л.д. 54-65).

21.07.2017 на образованные земельные участки зарегистрировано право собственности Сельского поселения Зубовский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, которые в последующем предоставлены в аренду ОАО «Зубово» сроком с 02.10.2017 по 29.03.2026.

09.06.2018 ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в адрес ОАО «Зубово» направлено письмо № 06047, приложением к которому является соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд путем прекращения права аренды на вышеуказанные земельные участки.

Данное письмо передано нарочно сотруднику ОАО «Зубово» - ФИО4 под роспись. Однако соглашение не было подписано со стороны ОАО «Зубово» (т. 1 л.д. 28).

В связи с истечением срока действия отчета об оценке был заключен новый договор на проведение работ по определению размера возмещения за прекращение права аренды. 

В целях подготовки актуального отчета ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» у ОАО «Зубово» неоднократно письмами от 21.11.2018 № 12341, от 10.12.2018 № 13078, от 21.01.2019 № 00865, от 01.03.2019 № 01943 запрашивались документы, подтверждающие фактическое состояние и использование земельных участков с указанием стоимости затрат на возделывание культур, средней урожайности за последние 5 лет и текущей стоимости центнера продукции в данном регионе. Запрашиваемая информация не была представлена.

По заказу ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» ООО «Эксперт-Центр» подготовлен отчет от 01.07.2019 № 107/07-19 об определении рыночной стоимости права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:205 и 02:47:061001:206 (т. 1 л.д. 117-150, т. 2 л.д. 1-77).

Указанный отчет получил положительное заключение от 10.07.2019 от 10.07.2019 (т. 1 л.д. 39-50).

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на основании указанного отчета об оценке подготовило соглашение о прекращении права аренды земельных участков и возмещении арендатору убытков, причиненных изъятием земельных участков для нужд Российской Федерации (т. 1 л.д. 29 оборот – 32).

Письмом от 26.12.2019 № 14462 указанное соглашение было направлено в адрес ОАО «Зубово» (т. 1 л.д. 29).

Ссылаясь на неподписание со стороны ОАО «Зубово» соглашения об изъятии земельного участка, Агентство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В период рассмотрения спора, по ходатайству ОАО «Зубово», определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2021 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Агентство Башоценка» ФИО5.

На разрешение эксперта поставлен вопрос: «Определить размер возмещения в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206, 02:47:061001:205 для государственных нужд, путем прекращения права аренды земельных участков по договору аренды земельного участка от 02.10.2017 № 9/2017, зарегистрированному Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 27.10.2017 за номером 02:47:061001:206-02/000/2017-3 и договору аренды земельного участка от 02.10.2017 № 10/2017, зарегистрированному Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 01.11.2017 за номером 02:47:061001:205-02/101/2017-3?».

В материалы дела поступило заключение эксперта № СУД/456/456/ЗУ/РС от 19.07.2021 (т. 3 л.д. 78-130), согласно которому размер возмещения в связи с изъятием земельных участков составил 4 398 000 руб.

Агентство и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» не согласились с заключением эксперта, считая его необоснованным, выполненным с нарушением норм действующего законодательства.

Агентством в связи с наличием сомнений в обоснованности заключения эксперта и выявления противоречий в выводах эксперта было заявлено ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.08.2022 по делу назначена повторная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Финансовый Консалтинг» ФИО6.

На разрешение эксперта поставлен вопрос: «Определить размер возмещения в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206, 02:47:061001:205 для государственных нужд, путем прекращения права аренды земельных участков по договору аренды земельного участка от 02.10.2017 № 9/2017, зарегистрированному Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 27.10.2017 за номером 02:47:061001:206-02/000/2017-3 и договору аренды земельного участка от 02.10.2017 № 10/2017, зарегистрированному Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 01.11.2017 за номером 02:47:061001:205-02/101/2017-3 на дату проведения оценки и на дату 03.02.2017?».

В материалы дела поступило заключение эксперта от 30.12.2022 № 07/12/22 (т. 7 л.д. 9-161), согласно которому размер возмещения в связи с изъятием земельных участков на дату 03.02.2017 составляет 1 361 163 руб., на дату проведения оценки составляет 486 781 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом выполнены все предусмотренные законом процедуры в целях изъятия земельных участков для государственных нужд: истцом в установленном порядке принято решение об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд, ответчик был извещен о предстоящем изъятии земельного участка, ответчику предложено к заключению соглашение о прекращении права аренды земельных участков и возмещении арендатору убытков, причиненных изъятием земельных участков для нужд Российской Федерации. Исходя из обстоятельств дела, норм действующего земельного и гражданского законодательства, представленного истцом отчета об оценке, экспертных заключений, суд пришел к выводу об определении рыночной стоимости возмещения в связи с изъятием земельных участков в размере 486 781 руб. (на дату рассмотрения спора).

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

В силу пунктов 1, 2 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также — размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей, в том числе в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

Пунктами 1, 2, 6, 10 статьи 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что 03.02.2017 Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация), на основании главы VII.I ЗК РФ, статьи 279 ГК РФ, федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 № 848, постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1131 «О полномочиях Росавиации по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель», положением о Росавиации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 396 с учетом приказа от 26.01.2017 № 38-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», вынесен приказ № 65-П об изъятии для государственных нужд Российской Федерации объектов недвижимого имущества, в том числе:

- земельного участка с кадастровым номером 02:47:061001:206, общей площадью 40 900 кв.м.

- земельного участка с кадастровым номером 02:47:061001:205, общей площадью 31 400 кв.м.

По заданию Агентства оценочной компанией ООО «Эксперт Центр» была проведена оценка рыночной стоимости права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206 и 02:47:061001:205.

Согласно отчету от 01.07.2019 № 107/07-19, рыночная стоимость объекта оценки и величина убытков составила 606 019 руб.

Договор аренды земельного участка от 02.10.2017 № 9/2017, зарегистрированный Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 27.10.2017 за номером 02:47:061001:206-02/000/2017-3 и договор аренды земельного участка от 02.10.2017 № 10/2017, зарегистрированный Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 01.11.2017 за номером 02:47:061001:205-02/101/2017-3, были заключены после принятия Агентством решения об изъятии земельных участков для государственных нужд.

26.12.2019 года Агентство, через ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», направило в адрес ОАО «Зубово» проект соглашения об изъятии земельных участков.

Однако указанное соглашение ответчиком подписано не было.

В ходе судебного разбирательства ответчик не согласился с определенной истцом ценой за изъятие земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2021 по делу назначена судебная экспертиза для определения размер возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд.

Согласно заключению эксперта от 07.07.2021 № СУД/456/456/ЗУ/РС размер возмещения в связи с изъятием земельных участков составил 4 398 000 руб.

Агентство и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» с заключением экспертизы не согласились, указали, что оно было выполнено с нарушением норм действующего законодательства, в экспертном заключении для определения размера возмещения представлены аналоги № 1, № 2 и № 4, предусматривающие переход права собственности от продавца к покупателю (купля-продажа), а возмещение предусматривает прекращение права аренды земельных участков к сравнению в экспертном заключении предложены разные формы права, что является недопустимым. К сравнению представлены земельные участки (аналоги № 1, № 2 № 3 и № 4), отнесенные, согласно объявлениям о продаже, к дачным некоммерческим партнерствам и садовым некоммерческим товариществам, что может подразумевать наличие развитой инфраструктуры в границах таких территорий, которая в свою очередь может влиять на итоговую величину стоимости таких земельных участков. На страницах 26 и 40 экспертного заключения указано, что размер возмещения в связи с изъятием земельных участков определен по состоянию на 08.07.2021, что напрямую противоречит требованиям действующего российского законодательства. Поскольку решение об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206 и 02:47:061001:205 принято на основании приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 03.02.2017 № 65-П, по мнению истца и третьего лица, размер возмещения должен был определятся по состоянию на 02.02.2017.

По результатам ознакомления с заключением эксперта, истец заявил ходатайство о проведении повторной экспертизы в связи с наличием сомнений в обоснованности заключения эксперта и выявления противоречий в выводах эксперта. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.08.2022, по ходатайству истца по определению размер возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд, 

Согласно выводам экспертного заключения от 30.12.2022 № 07/12/22, размер возмещения на дату 03.02.2017 составил 1 361 163 руб., на дату проведения оценки - 486 781 руб.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанного на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела представлено не было. 

С учетом изложенного, суд первой инстанции признал экспертное заключение от 30.12.2022 № 07/12/22 надлежащим и допустимым доказательством по делу, пришел к верному выводу об определении рыночной стоимости возмещения в связи с изъятием земельных участков в размере 486 781 руб.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, а также представленным сторонами доказательствам. Судом первой инстанции были обосновано удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме.

Доводы подателя апелляционных жалоб по существу не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат указаний и доказательств неверного применения судом первой инстанции норм материального права или неверной оценки фактических обстоятельств дела, а лишь представляют собой несогласие с выводами суда первой инстанции и с результатами оценки имеющихся в деле доказательств, что по смыслу статьи 270 АПК РФ не может служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Доводы апеллянта о том, что фактическое изъятие земельного участка состоялось в 2014 году на основании акта о выборе земельного участка для проектирования и строительства объекта: «Реконструкция периметрового ограждения аэропорта г. Уфа» № 87 от 12.08.2013; что размер возмещения в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061001:206, 02:47:061001:205 для государственных нужд путем прекращения права аренды земельных участков по договорам аренды земельных участков на дату 03.02.2017 должен был быть определен за период с 03.02.2017 по 29.03.2026 в размере 1 361 163 руб., оценены судебной коллегией и признаны необоснованными.

Пункт 5 статьи 56.8 ЗК РФ устанавливает, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6 статьи 56.8 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденном 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, определение выкупной стоимости изымаемого участка следует производить из рыночной стоимости, максимально приближенной к дате принятия решения.

При разрешении требования о принудительном изъятии указанного земельного участка для государственных нужд, в соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ условия, в том числе размер возмещения, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются судом.

Учитывая наличие разногласий у сторон относительно размера возмещения, причитающегося ответчику за изымаемые земельные участки, судом первой инстанции правомерно были назначены первичная и повторная судебная экспертизы, по результатам которых суд при определении размера возмещения обоснованно руководствовался рыночной стоимостью, максимально приближенной к дате принятия решения.

Ссылка апеллянта на фактическое изъятие спорных земельных участков в 2014 г. признана необоснованной с учетом последующего заключения с ответчиком договора аренды земельного участка от 02.10.2017 № 9/2017, договора аренды земельного участка от 02.10.2017 № 10/2017 в отношении спорных земельных участков, а также их передачи ОАО «Зубово» в субаренду иному лицу (т. 2 л.д. 55 оборот-57, 58-59), что указывает на то, что ОАО «Зубово» не утратило права владения и пользования данными земельными участками в спорный период. Иное ОАО «Зубово» документально подтверждено не было.

Довод о пропуске срока исковой давности по заявленному иску был не поддержан и снят самим апеллянтом в ходе рассмотрения его апелляционной жалобы.

Довод апеллянта об отсутствии в материалах дела доказательств надлежащего извещения Совета сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о рассмотрении настоящего дела не нашел своего подтверждения с учетом факта участия данного лица в судебном заседании 13.01.2021 (т. 2 л.д. 143), а также представления отзыва на иск (т. 2 л.д. 82-85).

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 265, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2023 по делу № А07-12535/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу   открытого акционерного общества «Зубово» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи:

И.А. Аникин

Ю.С. Колясникова