АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4177/2021

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Львовой О.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Ремстройпрогресс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173007, Великий Новгород, ул. Десятинна, д. 25/10, кв.18)

к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173008, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 81)

о внесении изменений в договор

при участии:

от истца: представитель ФИО1, дов. б/н от 01.09.2021

от ответчика: представитель ФИО2, дов. № 4 от 13.01.2021 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремстройпрогресс» (далее – истец, ООО «Ремстройпрогресс») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (далее – ответчик, Фонд) о внесении изменений в договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) № 83/2020 от 29.12.2020 (далее – договор № 83/2020 от 29.12.2020), в том числе истец просил суд:

- изменить условия договора № 83/2020 от 29.12.2020 о цене и увеличить цену договора на 489 446 руб. 96 коп.;

- продлить сроки выполнения работ на объекте «капитальный ремонт крыши по адресу: 

<

...> даты вынесения решения арбитражным судом на 50 календарных дней.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 27.07.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 02.09.2021 в 10 час. 30 мин.

Этим же определением суд назначил дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 02.09.2021 на 10 час. 35 мин.

30.08.2021 ответчик представил отзыв.

В предварительном судебном заседании 02.09.2021 представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебном заседании позиции представителей сторон не изменились.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.12.2020 между Фондом (Заказчик) и ООО «Ремтсройпрогресс» (Подрядчик) на основании протокола заседания комиссии по осуществлению закупок по вопросу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 83/2020 от 11.12.2020, по результатам электронного аукциона от 14.12.2020, был заключен договор № 83/2020 от 29.12.2020, согласно которому Подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее МКД) (далее – Работы), указанные в приложении № 1 к Договору «Перечень многоквартирных домов» (далее – Объекты), в сроки и на условиях Договора, а Заказчик обязался принять и оплатить выполненные Работы в порядке, предусмотренном Договором.

Пунктом 1.3 договора № 83/2020 от 29.12.2020 определены сроки выполнения работ, в том числе: начало – с даты заключения договора, окончание – до 31.07.2021.

Согласно пункту 5.1 договора № 83/2020 от 29.12.2020 договорная стоимость всех работ (далее – Цена договора), определенных договором составляет 6 680 096 руб. 56 коп., в том числе все налоги и сборы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что цена Договора определяется на весь срок выполнения работ и включает в себя все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса работ по настоящему договору согласно Техническому заданию, включая:

- затраты Подрядчика на выполнение работ с учётом стоимости материалов, оборудования;

- затраты, связанные с обеспечением Подрядчика электроэнергией, теплом, водой бытовой и питьевой, канализацией, связью и иными ресурсами, необходимыми и достаточными для производства работ по Договору;

- оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Договором;

- затраты, связанные с получением Подрядчиком всех лицензий, разрешений, допусков, необходимых для выполнения им обязательств по Договору;

- затраты на проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта;

- возможные затраты, определенно не упомянутые, но необходимые для исполнения Договора, в том числе исполнения Подрядчиком требований пункта 2.4 Договора за исключением затрат на выполнение работ, выявленных в ходе исполнения работ по Объектам в связи с пропорциональным увеличением объёма оказания услуг (или выполнения работ) в соответствии с которым цена Договора может быть увеличена в порядке, установленном пунктом 222 Положение о привлечении подрядных организаций.

В приложении № 1 к договору № 83/2020 от 29.12.2020 указана стоимость работ по каждому Объекту:

1) 

<

...> вид ремонта – капитальный ремонт крыши, стоимость – 1 091 305 руб. 36 коп.;

2) 

<

...> вид ремонта – капитальный ремонт крыши, стоимость – 1 686 358 руб. 99 коп.;

3) 

<

...> вид ремонта – капитальный ремонт крыши, стоимость – 1 755 416 руб. 06 коп.;

4) 

<

...> вид ремонта – капитальный ремонт крыши, стоимость – 1 337 414 руб. 04 коп.;

5) р.

<

...> вид ремонта – капитальный ремонт фундамента, стоимость – 809 602 руб. 11 коп.

28.05.2021 ООО «Ремтсройпрогресс» направило в адрес Фонда требование (исх. № 9 от 28.05.2021) о необходимости увеличения цены работ в связи с существенным возрастанием стоимости некоторых материалов.  

03.06.2020 истцом в адрес ответчика было направлено письмо (исх. № 10 от 03.06.2020)  о приостановке работ по договору.

18.06.2021 Фонд письмом № РФК-1688/-12 отказал ООО «Ремтсройпрогресс» в увеличении цены договора.

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском ООО «Ремтсройпрогресс» указало, что в настоящее время работы по капитальному ремонту крыш по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> завершены и сданы по актам выполненных работ соответственно № 83/1 от 21.06.2021, № 83/2 от 11.06.2021, № 83/4 от 21.06.2021.

Акты выполненных работ по объектам: 

<

...>; 

<

...> были предъявлены Заказчику после получения ответа  об отказе в увеличении цены Договора. И поскольку на данных объектах был произведен демонтаж крыши, то приостанавливать работы на объектах не предоставлялось возможным, т.к. данные объекты являются многоквартирными жилыми домами. Акты выполненных работ были сформированы по утвержденным сметам с учетом расценок на материалы до их существенного удорожания.

На объекте по адресу 

<

...> работы были приостановлены согласно уведомлению с 03.06.2021 и не ведутся по настоящее время.

Полагая, что в связи с изменением цены на материалы произошло существенное изменение обстоятельств из которых стороны исходили при заключении договора, а также учитывая, что расторжение договора будет противоречить общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях, истец обратился в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что согласно условиям договора № 83/2020 от 29.12.2020, пункту 222 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение № 615), цена работ может быть увеличена не более чем на 15 % в связи с пропорциональным увеличением объема работ. Однако на спорном объекте истец просит увеличить цену договора более чем на 15 %. Данное увеличение не связано с увеличением объема работ. Истец имел возможность приобретения необходимых для выполнения работ материалов непосредственно после заключения договора в декабре 2020 года, учитывая срок начала работ с 29.12.2020, до их подорожания. Учитывая конъюнктуру рынка, отложение приобретения материалов на более поздний срок после заключения договора является предпринимательским риском Подрядчика. При этом, в соответствии с договором, при удешевлении материалов и работ по капитальному ремонту МКД, не предусматривается возможность возврата Подрядчиком Заказчику сэкономленных средств по проведенным работам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно пункту 2 статьи 709 ГК РФ цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

По общему правилу (пункт 1 статьи 450 ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Фонд является региональным оператором Новгородской области, созданным в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 182 ЖК РФ привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 222 Положения № 615 цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. Цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ. Изменение стоимости и объемов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. Иные положения договора о проведении капитального ремонта изменению не подлежат.

Частью 5 статьи 189 ЖК РФ предусмотрено обязательное утверждение перечня и стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5.3 договора № 83/2020 от 29.12.2020 предусмотрено, что цена Договора может быть увеличена в ходе его исполнения по соглашению Сторон, но не более чем на 15 (пятнадцать) процентов в связи с пропорциональным увеличением объёма выполненных работ. Цена договора может быть снижена по соглашению Сторон, при уменьшении предусмотренных Договором объёма Работ. Изменение стоимости и объёмов работ производится при соблюдении Заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 222 Положения о привлечении подрядных организаций. При этом окончательная стоимость работ не может превышать предельную стоимость Работ, установленную Постановлением Правительства Новгородской области на соответствующий период.

Приложением № 1 к договору № 83/2020 от 29.12.2020 определено, что по объекту - 

<

...> вид ремонта – капитальный ремонт крыши, стоимость работ, согласно утвержденной и согласованной сметы составила 1 755 416 руб. 06 коп.

Истец, обращаясь в арбитражный суд, просил увеличить стоимость работ по указанному объекту на 489 446 руб. 96 коп., что превышает 15 % от стоимости работ на объекте и установить новый срок окончания работ - 50 календарных дней с даты вынесения решения судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

 Частью 2 статьи 451 ГК РФ определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из указанных норм права следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность условий, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.

По общему правилу, изложенному в пункте 6 статьи 709 ГК РФ, если цена является твердой, стороны не вправе требовать ее изменения, даже если при заключении договора исключалась возможность предусмотреть весь объем работ или необходимых расходов.

Исключение из этого дано в абзаце 2 пункта 6 названной статьи, согласно которому при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что в силу действующего законодательства условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Таким образом, заключая договор, стороны тем самым признают обязательными к исполнению его условия.

Судом установлено, что договор № 83/2020 от 29.12.2020 заключен на основании протокола заседания комиссии по осуществлению закупок по вопросу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 83/2020 от 11.12.2020, по результатам электронного аукциона от 14.12.2020.

Действующим законодательством предусмотрено ограничение по увеличению цены договора по ремонту общего имущества МКД, заключаемого по результатам электронных аукционов, которое обусловлено тем, что заключению названных договоров предшествует выбор подрядчика по результатам открытого аукциона, при проведении которого участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий, в том числе предложенной цены. Сохранение условий договоров, заключенных по результатам торгов в том виде, в каком они изложены в конкурсной документации, исполнение договора на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечения эффективного и рационального использования денежных средств собственником помещения МКД, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1.1 статьи 180 ЖК РФ).

Истец был ознакомлен с предложенной конкурсной документацией и как профессиональный участник рынка строительных услуг, обязан был предвидеть все риски, связанные с ремонтом объекта.

Документация, размещаемая ответчиком, включала в себя подробное описание технического задания для исполнителя работ, начальную максимальную цену договора, что позволяло всем участникам торгов изучить объем, содержание работ, требования к их выполнению и размер оплаты результата выполненных работ.

Из материалов дела усматривается, что объем работ, предусмотренный спорным договором, не изменился. 

В обоснование необходимости изменения цены договора истец ссылается на увеличение стоимости материалов по состоянию на июль 2021 по сравнению с ценами на декабрь 2020 года (л.д.44-50).

Вместе с тем, согласно условиям договора работы по договору должны быть начаты с 29.12.2020 и окончены 31.07.2021.

Доказательства невозможности приобретения необходимых для исполнения работ материалов до июля 2021 года, суду не представлены.

При этом увеличение цен по сравнению с декабрем 2020 года само по себе не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Договор заключен в декабре 2020 года, и истец, вступая в договорные отношения, мог и должен был знать о сложившихся на тот момент ценах на материалы и работы, должен был прогнозировать экономическую ситуацию, поэтому не мог исключать вероятность роста цен, в том числе, и на период исполнения сделки. Рост цен на материалы является обстоятельством, охватываемым обычным предпринимательским риском.

Следовательно, увеличение стоимости некоторых материалов, на которое ссылается истец, не является основанием для изменения цены договора, а также сроков окончания работ по договору.

При таком положении дел, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований считать обстоятельства существенно изменившимися не имеется, поскольку одновременное наличие указанной совокупности условий истцом, в порядке пункта 1 статьи 65 АПК РФ, не доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

По иску об изменении договора подлежит уплате 6 000 руб. государственной пошлины.

Поскольку истцом при обращении в суд с настоящим иском платежным поручением уплачено 12 789 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченная пошлина в размере 6 789 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройпрогресс» из федерального бюджета 6 789 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины по вступлении решения в законную силу на основании заявления взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Соколова Е.А.