АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41402/2019

г. Уфа

10 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2020

Полный текст решения изготовлен 10.07.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик СтройИнвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора от 30.12.2016 № 1-17 купли-продажи земельного участка, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО "СтройИнвест", применении последствия недействительности сделки и взыскании в бюджет Республики Башкортостан с ООО "СтройИнвест" неоплаченную стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:17, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 1 586 130 руб.

о признании недействительным (ничтожным) договора от 30.12.2016 № 2-17 купли-продажи земельного участка, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и общество с ограниченной ответственностью  «СтройИнвест, применении последствий недействительности сделки в виде обязания общество с ограниченной ответственностью  «СтройИнвест» возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:55:010225:28, расположенного по адресу: 

<

...>; обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возвратить общество с ограниченной ответственностью  «СтройИнвест» денежные средства в размере 2 649 328,90 руб. (с учетом уточнения),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Аппарат Правительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца Прокуратуры Республики Башкортостан – ФИО2, удостоверение №271646; ФИО3, удостоверение №255217,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО4, диплом, удостоверение  №686 от 10.03.15,доверенность № ГА-21/1 от 09.01.2020,

от ООО «Специализированный застройщик СтройИнвест» - ФИО5 по доверенности №10 от 10.01.2020 г., диплом; ФИО6, доверенность № 23 от 19.02.2020, паспорт, диплом,

от Аппарата Правительства Республики Башкортостан – ФИО7, доверенность от 29.10.19,удостоверение №АП0023,

представители третьих лиц, участвующих в деле не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительными (ничтожными) договоров от 30.12.2019№№1-17,2-17 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:10225:17 и 02:55:010225:28, заключенных между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Специализированный застройщик Стройинвест», и применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению.

Одновременно с исковым заявлением Прокуратура Республики Башкортостан обратилась с заявлением о принятии обеспечительных мер. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан:

-производить регистрационные действия по государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером  02:55:010225:28, расположенном по адресу: 

<

...>;

-регистрировать права на здания, строения и иные сооружения на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010225:28, расположенного по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Аппарат Правительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Истец уточненные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

ООО «Специализированный застройщик СтройИнвест» просит в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Правительство Республики требования истца поддержало, просило удовлетворить.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан явку представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд                     

УСТАНОВИЛ:

30.12.2016между Министерствомземельныхи имущественных отношенийРеспублики Башкортостан (далее- Министерство)и ООО «Стройинвест» заключен договор № 1-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:17 площадью 1 225 кв.м, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, с видом разрешенного использования «для обслуживания административного здания».

30.12.2016между Министерствомземельныхи имущественных отношений Республики Башкортостан (далее- Министерство)и ООО «Стройинвест» заключен договор № 2-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:28 площадью 333 кв.м, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, с видом разрешенного использования «для обслуживания столовой».

Истец полагает указанные договоры ничтожными по следующим основаниям.

Ранее проведенными прокуратурой Республики Башкортостан  проверками установлено, что бывшим руководством Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и подведомственных ему организаций на протяжении 2015 - 2018 гг. реализованы многочисленные незаконные схемы по отчуждению земельных участков из государственной собственности в пользу застройщиков в обход аукционных процедур по заниженной стоимости с последующим изменением вида их разрешенного использования для строительства многоквартирных домов.

Так, по результатам проведенного 20.04.2015 ГУП РБ «Управление административного здания» (далее - ГУП РБ «УАЗ») аукциона предприятием с ООО «Стройинвест» (22.10.2018 наименование изменено на ООО СЗ «Стройинвест») заключены договоры от 14.05.2015 №№ 1237, 1238 купли- продажи имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан и закрепленного за ГУП РБ «УАЗ» на праве хозяйственного ведения, согласно которым в собственность данного общества переданы:

- здание столовой общей площадью 201,7 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010225:245, расположенное по адресу: 

<

...> (6 679 200 руб.);

- административное здание общей площадью 202,3 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010225:308, расположенное по адресу: 

<

...> (2 641 950 руб.).

На момент продажи указанные здания были заброшены, не эксплуатировались, для их использования необходим был капитальный ремонт, что подтверждается актами осмотра объектов недвижимости от 08.12.2014, отчетами об оценке их рыночной стоимости от 10.12.2014 № 409-14 (Н), 29.12.2014 № 408-14 (Н).

Названные отчеты согласованы Минземимуществом РБ, соответственно, по мнению истца, министерство было осведомлено о невозможности их использования по назначению.

Истец указывает на то, что предоставление в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, непригодные для эксплуатации ввиду их разрушения, противоречит положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, что подтверждается постановлениями Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 № 6811/09 по делу № А51-6986/0834-156, от 08.06.2010 № 292/10 по делу № 51-10601/20081- 325, определением Верховного Суда РФ от 20.06.2016 № 305-КГ16-6296

Между тем, Минземимущество РБ вопреки названным требованиям закона предоставило по договорам купли-продажи земельных участков от 30.12.2016 №№ 1-17, 2-17 в собственность ООО «Стройинвест» по льготной цене (25 % кадастровой стоимости) земельные участки:

- с кадастровым номером 02:55:010225:28 площадью 333 кв.м по адресу: 

<

...>, по цене 2 649 328,90 руб.;

- с кадастровым номером 02:55:010225:17 площадью 1 225 кв.м по адресу: 

<

...>, по цене 528 710 руб.

Положенные Минземимуществом РБ в основу названных договоров судебные решения по делу № А07-27511/2015 об обязании направить проекты договоров купли-продажи приняты без приведения последним доводов об отсутствии у ООО «Стройинвест» пригодных для использования объектов.

Выкупная стоимость указанных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участков», в последующем предусмотрен выкуп земельного участка по цене, равной кадастровой стоимости земельного участка.

По мнению истца, продажа земельных участков по льготной цене повлекла за собой причинение ущерба Республике Башкортостан в виде неполученной суммы.

По результатам проверки постановление и материалы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в СУ СК РФ по РБ для решения вопроса об уголовном преследовании бывшего заместителя председателя Правительства РБ ФИО8

20.03.2019 названным следственным органом возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

В целяхвозбуждения дела о нарушенииантимонопольного законодательства материалы проверки направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по РБ.

Антимонопольным органом подтверждено наличие нарушений при предоставленииуказанных земельныхучастков в собственность ООО «Стройинвест», однако в связи с наличием вышеназванных судебных решений дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждено.

В ходе подготовки искового заявления установлено, что нежилые здания, ранее расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010225:28 и 02:55:010225:17, снесены.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010225:17 снят с государственного кадастрового учета 16.08.2018 в связи с включением его в состав земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:336, на котором ведется многоквартирная застройка с привлечением денежных средств граждан. Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010225:28 состоит на государственном кадастровом учете с видом разрешенного использования «для размещения объектов общественного питания».

В силу ст. 167 ГК РФ в порядке применения последствий недействительности указанных сделок заявлено о возврате земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:28 в собственность Республики Башкортостан и о взыскании в бюджет Республики Башкортостан неоплаченной ООО «Стройинвест» стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:17 в размере 75 % от его кадастровой стоимости (1 586 130 руб.).

Учитывая названные обстоятельства, прокуратурой республики в Арбитражный суд РБ подано рассматриваемое исковое заявление о признании договоров от 30.12.2016 №№ 1-17, 2-17 купли-продажи земельных участков ничтожными и применении последствий недействительности сделок.

ООО «Специализированный застройщик СтройИнвест» с требованиями истца не согласно и не полагает их подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан и закрепленного за государственным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» на праве хозяйственного ведения № 1237 от 14.05.2015 г. на основании результатов аукциона по продаже недвижимого имущества от 20.04.2015 г. ООО «Стройинвест» было приобретено здание с кадастровым номером 02:55:010225:245, столовая, назначение: нежилое здание, площадь 201,7 кв.м, количество этажей 1, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12 д. 79. Указанное здание было расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010225:28 площадью 333 кв.м, по адресу г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, д.79. Согласно условиям аукционной документации и п.1.7 договора № 1237 от 14.05.2015 г. покупатель в соответствии с п.3. ст.552 ГК РФ приобретает право пользования земельным участком с кадастровым номером 02:55:010225:28 на тех же условиях что и продавец - по договору аренды.

Также на основании договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан и закрепленного за государственным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» на праве хозяйственного ведения № 1238 от 14.05.2015 г. на основании результатов аукциона по продаже недвижимого имущества от 20.04.2015 ООО «Стройинвест» было приобретено здание с кадастровым номером 02:55:010225:308, административное здание, назначение: нежилое здание, площадь 202,3 кв.м, количество этажей 1, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12 д. 83/2. Указанное здание располагалось на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010225:17 площадью 1225 кв.м, по адресу г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, д.83/2. Согласно условиям аукционной документации и п.1.7 договора № 1238 от 14.05.2015г. покупатель в соответствии с п.З. ст.552 ГК РФ приобретает право пользования земельным участком с кадастровым номером 02:55:010225:17 на тех же условиях что и продавец - по договору аренды.

Результаты аукциона по продаже недвижимого имущества состоявшегося 20.04.2015никем не оспорены, недействительными не признаны, переход права собственности на здания на покупателя - ООО «Стройинвест» состоялся.

Письмом №18/ю от 29.06.2015 ООО «Стройинвест» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении земельных участков 02:55:010225:28, 02:55:010225:17 в собственность за плату. Письмом №ИШ-14/12171 от 20.08.2015 МЗИО РБ отказало ООО «Стройинвест», указав, что испрашиваемые земельные участки предоставлены в аренду ГУП РБ "Управление административными зданиями". Иных оснований для отказа Министерство не усмотрело. Полагая отказ незаконным, ООО «Стройинвест» обратилось в суд с заявлением о признании отказа, выраженного в письме № ИШ-14/12171 от 20.08.2015г. в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010225:28 и 02:55:010225:17 незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ от 03.10.2016 по делу № А07-27511/2015 было удовлетворено заявление ООО "Стройинвест" и признан незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № ИШ-14/12171 от 20.08.2015г. в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010225:28 и 02:55:010225:17. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Стройинвест» проекты договоров купли продажи: - земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:28, расположенного по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, 79, площадью 333 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:17, расположенного по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, 83/2, площадью 1225 кв.м.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Судами по делу № А07-27511/2015 были проверены все обстоятельства предоставления в собственность Обществу испрашиваемых земельных участков и им была дана надлежащая оценка.

На основании вышеуказанного решения суда по делу № А07-27511/2015 между сторонами был заключен оспариваемые по настоящему делу договоры.

В обоснование исковых требований Прокуратура указывает, что в момент заключения оспариваемых договоров купли-продажи земельного участка от 30.12.2016 № 1-17 и от 30.12.2016 № 2-17, заключенных между МЗИО РБ и ООО «Стройинвест», объекты недвижимости расположенные на земельных участках находились в разрушенном состоянии и были непригодны для эксплуатации, в связи с чем, по мнению Прокуратуры не имелось оснований для предоставления земельных участков в собственность ООО «Стройинвест».

Ответчик указывает, что доказательством разрушения объектов недвижимости истец считает акты осмотра объектов недвижимости от 08.12.2014 и отчеты об оценке их рыночной стоимости от 10.12.2014 № 409-14 (Н) и от 29.12.2014 № 408-14(Н). Однако, из представленных отчетов следовало,  что объекты требуют капитального ремонта, а никак не разрушены.

Так, в отчете от 10.12.2014 № 409-14 (Н) в отношении объекта здания по адресу 

<

...> расположенного на земельном участке 02:55:010225:28 в акте осмотра оценщик указывает, что «искривлений горизонтальных и вертикальных линий фасада - нет. На стенах фасада - отслоение штукатурки, выветривание швов. Имеются незначительные протечки кровли, отделка - требуется капитальный ремонт, коммуникации не работают». Указанные в акте осмотра сведения явно не свидетельствует ни о частичном, ни тем более о полном разрушении здания.

В отчете от 29.12.2014 № 408-14 (Н) в отношении объекта здания по адресу 

<

...> расположенного на земельном участке 02:55:010225:17 в акте осмотра оценщик указывает, что здание «на момент осмотра заброшено, имеет сильные повреждения и следы проживания лиц без определенного места жительства, имеет повреждения несущих деревянных перекрытий, сильные протечки кровли, повреждения стен - продольные трещины, выветривание швов, выпадение кирпичей и групп кирпичей, оставшиеся фрагменты штукатурки разрисованы граффити, проемы - частично заколочены досками, оставшиеся застекленные проемы имеют ветхий вид, остекление местами разбито, коммуникации не работают». При этом в отчете приводится расчетная стоимость работ по капитальному ремонту здания.

По мнению ответчика, данное доказательство, во-первых, лишь подтверждает, что в момент осмотра в декабре 2014 здание по адресу 

<

...> существовало, не было разрушено и находилось в состоянии, требующем капитального ремонта. Обследование технического состояния здания и оценка состояния конструкций здания в порядке, предусмотренном "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие 01.01.2014) специализированной организацией, квалифицированным специалистом (п.4.1 ГОСТ 31937-2011) не проводилась.

Более того, необходимо отметить, что адрес 

<

...> был присвоен двум объектам - нежилому зданию, приобретенному ООО «Стройинвест» с торгов и жилому дому, принадлежащему на праве собственности муниципальному образованию ГО г. Уфа РБ, из фотографий, приведенных в отчете следует, что часть из них сделана в отношении жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.01.2020 №02/264/003/2020-135 по адресу: РБ, 

<

...> находилось жилое помещение №3 с кадастровым номером 02:55:010225:264. Данное помещение было снято с кадастрового учета 30.06.2016г.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 (далее - Приказ N 861).

Согласно положениям пункта 3 Требований акт обследования подготавливается кадастровым инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, которые (документы) включаются в состав приложения к акту, в том числе решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным (подпункт 1 пункта 9 Требований).

Ответчик полагает, что в рассматриваемом по настоящему делу случае не имеется доказательств прекращения права собственности ООО «Стройинвест» на здания на момент заключения договоров купли-продажи земельных участков, отсутствует акт обследования установленной формы, предусмотренной Приказом N 861, составленный кадастровым инженером.

Напротив, согласно акту обследования, выполненного кадастровым инженером ФИО9 в окончательной редакции от 06.12.2017, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии здания с кадастровым номером 02:55:010225:308, объект учета по адресу 

<

...>) снесен полностью 01.12.2017.

Таким образом, здание по адресу 

<

...> эксплуатировалось ООО «Стройинвест» в течение 2,5 лет с момента приобретения, в том числе в течение года с момента приобретения земельного участка.

Согласно акту обследования, выполненного кадастровым инженером ФИО10 в окончательной редакции от 22.04.2019, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии здания с кадастровым номером 02:55:010225:245, объект учета по адресу 

<

...>) снесен полностью 18.04.2019.

Таким образом, здание по адресу 

<

...> эксплуатировалось ООО «Стройинвест» в течение 4 лет с момента приобретения, в том числе в течение 2,5 года с момента приобретения земельного участка.

Снос зданий, произведенный в обозначенные даты, осуществлен в рамках выполнения ООО «Стройинвест» обязательств по договору № 20-РТ от 09.09.2011 о развитии застроеннойтерритории, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12и Чернышевского  в Ленинскомрайоне городскогоокруга город УфаРеспублики Башкортостан», заключенному между ООО «Стройинвест» и Администрацией ГО г. Уфа РБ.

Так, ООО «Стройинвест» является победителем торгов, проведенных на основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 3705 от 05.07.2011 г. «О развитии застроеннойтерритории, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12и Чернышевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 4148 от 22.07.2011г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченнойулицамиФИО14,ФИО11,ФИО12и

Чернышевскогов Ленинском районегородского округа город Уфа Республики Башкортостан». 

С Администрацией ГО г. Уфа РБ ООО «Стройинвест» заключен договор № 20-РТ от 09.09.2011 о развитии данной территории, в границах которой расположены спорные земельные участки.

ООО «Стройинвест» в соответствии с условиями договора № 20-РТ от 09.09.2011 на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06.03.2013 N 966 "О разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченногоулицами ФИО14, ФИО11, ФИО12 и Чернышевскогов Ленинском районе городского  округа городУфа Республики Башкортостан" разработаны проект планировки и проект межевания территории, по результатам публичных слушаний утвержденные Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 03.06.2014 N 2295.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 3705 от 05.07.2011 г. «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12 и Чернышевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 4148 от 22.07.2011г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12 и Чернышевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», договором № 20-РТ от 09.09.2011, проектом планировки и проектом межевания территории, утвержденным Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 03.06.2014 N 2295 предусмотрен снос в числе прочих объектов, зданий по адресам ФИО12, д.79 и ФИО12, д.83/2.

Таким образом, снос зданий, осуществленный ООО «Стройинвест» после их эксплуатации, обусловлен договорными обязательствами и градостроительной документацией.

Факт эксплуатации ответчиком зданий по адресам ФИО12, д.79 для целей столовой и размещения бытовых помещений, и ФИО12, д.83/2 для размещения административных помещений до момента их сноса, а, следовательно, факт их пригодности к использованию, факт их фактического существования на момент выкупа спорных земельных участков подтверждается потреблением для обслуживания данных объектов электрической энергии и их водоснабжения, что подтверждается следующими документами:

- договором холодного водоснабжения и отведения №10300 от 09.11.2016г., согласно приложений к которому наименование объекта столовая - ФИО12, д. 79, с 09.07.2018г. в соответствии с протоколом о внесении изменений в условия договора наименование объекта - бытовые помещения;

- договор электроснабжения от 21.08.2015г. №050613374 в отношении объекта, расположенного по адрес: 

<

...> (приложение №3 к договору);

- договор электроснабжения №52/10-1 от 01.01.2017г., в соответствии с которым происходило электроснабжение здания, расположенного по адресу: РБ, 

<

...> через электроснабжение строительной площадки для жилых домов территории квартала, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12 и Чернышевского в Ленинском районе Уфы.

То обстоятельство, что принадлежащие обществу здания нуждались в ремонте, на чем настаивает Истец, по мнению ответчика, само по себе не исключает возможность использования Обществом земельного участка, занятого строением, принадлежащем ему на праве собственности, на праве аренды или приобретении  в собственность.

По указанному объекту на момент заключения договоров была произведена постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности, на дату заключения договора, объекты не признаны уничтоженными, акт о гибели или уничтожении объекта составлен не был.

Данные обстоятельства полностью опровергают доводы истца о том, что спорные здания были разрушены на момент заключения между ответчиками оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков и испрашиваемая цель использования земельных участков для эксплуатации зданий, не соответствовала фактическому использованию земельных участков.

В силу пункта 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, е которым заключен этот договор. Данная норма не имеет никаких изъятий и исключений. 

При таких обстоятельствах, с учетом заключения ООО «Стройинвест» с Администрацией ГО г. Уфа РБ договора № 20-РТ от 09.09.2011 о развитии застроенной территории, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12 и Чернышевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не могут быть приняты доводы истца о том, что предоставление спорных земельных участков, расположенных в границах застроенной территории могло затронуть интересы публично-правового образования Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

На основании ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 30.12.2016между Министерством земельныхи имущественных отношенийРеспублики Башкортостан (далее - Министерство)и ООО «Стройинвест» заключен договор № 1-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:17 площадью 1 225 кв.м, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, с видом разрешенного использования «для обслуживания административного здания», а также 30.12.2016 между Министерством земельныхи имущественных отношений Республики Башкортостан (далее- Министерство)и ООО «Стройинвест» заключен договор № 2-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:28 площадью 333 кв.м, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, с видом разрешенного использования «для обслуживания столовой».

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Так, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса. 

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. 

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования земельного участка. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В силу разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением. 

Истец указывает на то, что предоставление в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, непригодные для эксплуатации ввиду их разрушения, противоречит положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

По мнению истца, продажа земельных участков по льготной цене повлекла за собой причинение ущерба Республике Башкортостан в виде неполученной суммы.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Частью 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 75, 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. 

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. 

В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. 

Как следует из исковых требований, публичным элементом спорных сделок, согласно позиции истца, является предоставление в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, непригодные для эксплуатации ввиду их разрушения, что противоречит положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, а также причинение ущерба Республике Башкортостан в виде неполученной суммы от продажи земельных участков по льготной цене.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. 

Избирая способ защиты своего предположительно нарушенного права и формулируя соответствующим образом свои требования, лицо, обращающееся за защитой этого права обязано предусматривать, что последствия удовлетворения его требований обязательно должны заключаться в восстановлении предположительно нарушенного права. 

Материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной имеют лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное фактическое положение. 

Истец при предъявлении иска должен доказать, что защищаемое им право нарушено в момент совершения сделки и нарушается на момент предъявления иска.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества. 

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений. 

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. 

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично. 

Согласно, разъяснениям, изложенным в пунктах 74 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (статья 168 часть 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Применительно к статье 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Продажа земельных участков собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

 По смыслу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную или безвозвратную утрату такого имущества.

Следовательно, юридически значимым препятствием для реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность может явится также гибель находящегося на нем объекта недвижимого имущества.    

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 (далее - Приказ N 861).

Согласно положениям пункта 3 Требований акт обследования подготавливается кадастровым инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, которые (документы) включаются в состав приложения к акту, в том числе решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным (подпункт 1 пункта 9 Требований).

В рассматриваемом случае право собственности ООО «Специализированный застройщик «Стройинвест»   на объекты недвижимого имущества  -  здания с кадастровым номером 02:55:010225:308, административное здание, назначение: нежилое здание, площадь 202,3 кв.м, количество этажей 1, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12 д. 83/2,  и - здание столовой общей площадью 201,7 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010225:245, расположенное по адресу: 

<

...> (6 679 200 руб., приобретенных по договорам купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан и закрепленного за государственным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» на праве хозяйственного ведения №№1237, 1238 от 14.05.2015 г. на основании результатов аукциона по продаже недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.

Результаты аукциона по продаже недвижимого имущества состоявшегося 20.04.2015никем не оспорены, недействительными не признаны, переход права собственности на здания на покупателя - ООО «Стройинвест» состоялся. При этом в актах приема –передачи спорного недвижимого имущества продавец указал, что имущество передается в удовлетворительном состоянии, соответствует требованиям по их эксплуатации.

Соответствующего акта обследования установленной формы, предусмотренной Приказом N 861, составленного кадастровым инженером, о прекращении существования объекта недвижимости на момент заключения оспариваемых договоров  в материалах дела не имеется.

Решением Арбитражного  суда по делу А 07-27511/2015, оставленным без изменения Постановлением Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016г. и Постановлением Арбитражного суда Уральского округа  от 24.03.2017г. установлено, что постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) от 05.07.2011 № 3705 о развитии застроенной территории, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12 и Чернышевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ориентировочной площадью 3,2 га, предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов и объектов обслуживания населения. В границах этой застроенной территории сносу подлежат, в том числе, следующие объекты: жилой дом по ул. ФИО12, 83/2 и объект нежилого фонда по ул. ФИО12, 79, в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Постановлением Администрации от 22.07.2011 № 4148 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами ФИО14, ФИО11, ФИО12 и Чернышевского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждены начальная цена предмета аукциона, сумма задатка и существенные условия договора о развитии застроенной территории согласно приложению № 1 к постановлению. По результатам проведения аукциона между Администрацией и обществом «Стройинвест» заключен договор от 09.09.2011 № 20-РТ о развитии застроенной территории. Между обществом «Стройинвест» (покупатель) и предприятием «УАЗ» (продавец) заключены договоры купли-продажи от 14.05.2015 № 1237 и от 14.05.2015 № 1238, в соответствии с которыми покупатель приобрел на аукционе 20.04.2015 недвижимое имущество: - здание столовой с кадастровым номером 02:55:010225:245 общей площадью 201,7 кв. м, количество этажей: 1, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, д. 79; - административное здание с кадастровым номером 02:55:010225:308, площадь 202,3 кв. м, количество этажей: 1, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, д. 83/2. Согласно п. 1.7 договоров купли-продажи покупатель приобретает право пользования земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:010225:28 и 02:55:010225:17, на которых расположены данные объекты, на тех же условиях, что и продавец по договору аренды. Права собственности на указанные здания зарегистрированы за обществом «Стройинвест» 25.06.2015 (свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2015 серии 04АЕ 693434 и серии 04АЕ 693435). Здание столовой расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010225:28, который сформирован с разрешенным использованием: «для обслуживания столовой», поставлен на государственный кадастровый учет 24.02.2004, находится в собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан (кадастровая выписка о земельном участке от 13.11.2015 № 99/2015/931591; выписка из ЕГРП от 13.08.2015 № 04/101/027/2015-8026). Административное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010225:17, который сформирован с разрешенным использованием: «для обслуживания административного здания», поставлен на государственный кадастровый учет 24.02.2004, находится в собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан (кадастровая выписка о земельном участке от 13.11.2015 № 99/2015/931589; выписка из ЕГРП от 13.08.2015 № 04/101/027/2015-8031). 

В соответствии с выписками из ЕГРП от 13.08.2015 № 04/101/027/2015- 8026 и № 04/101/027/2015-8031 указанные земельные участки были предоставлены в аренду предприятию «УАЗ» на основании договоров аренды земельных участков от 14.08.2012 № РБ12-12 и № РБ13-12. Собственником земельных участков является Республика Башкортостан. Общество «Стройинвест» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (письмо от 29.06.2015 № 18/ю). Письмом от 20.08.2015 № ИШ-14/12171 Министерство отказало заявителю в предоставлении спорных земельных участков в собственность, сославшись на то, что испрашиваемые земельные участки предоставлены в аренду предприятию «УАЗ», в связи с чем, в силу п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации их приватизация заявителем невозможна. 

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным отказа Министерства в предоставлении в собственность за плату земельных участков, суд исходил из того, что на основании ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и по условиям договоров купли-продажи от 14.05.2015 № 1237 и № 1238, общество «Стройинвест» приобрело права арендатора соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и продавец недвижимости – предприятие «УАЗ», что исключает применение к спорным правоотношениям п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, как основания для отказа в приватизации спорных земельных участков. При этом суд обязал Министерство в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес общества «Стройинвест» проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков.   

При этом судом также было установлено, что  ООО «Специализированный застройщик Стройинвест»  является собственником здания столовой с кадастровым номером 02:55:010225:245, площадью 201,7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12 д. 79, и административного здания с кадастровым номером 02:55:010225:308, площадью 202,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12 д. 83/2, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 25.06.2015 серии 04АЕ 693434 и серии 04АЕ 693435. Названные здания находятся на земельном участке площадью 333 кв.м с кадастровым номером 02:55:010225:28 и земельном участке площадью 1 225 кв.м с кадастровым номером 02:55:010225:17 соответственно, сформированных для обслуживания указанных объектов недвижимости. 

В силу изложенного, суд указал, что  заявитель вправе рассчитывать на реализацию исключительного права на приватизацию либо приобретение права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010225:28 и 02:55:010225:17.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный спор отражает конфликт сторон по поводу различной оценки ими обстоятельств тех или иных правоотношений и (или) применимым к ним нормам права. Результат разрешения судебного спора отражается в судебном акте. Судебные акты, принимаемые арбитражными судами, должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 15 АПК РФ), что достигается, помимо прочего, выполнением лицами, участвующими в деле, обязанностей по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений (ст. 8, 9, 65 АПК РФ), а также выполнением арбитражным судом обязанности по оценке представленных доказательств и разрешению прочих вопросов, касающихся существа спора (ст. 71, 168 - 175, 271 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ по делу А07-27511/2015 Министерство земельных имущественных отношений РБ в качестве способа восстановления нарушенного права   обязано было в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» проекты договоров купли продажи: - земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:28, расположенного по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, 79, площадью 333 кв.м. - земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:17, расположенного по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул. ФИО12, 83/2, площадью 1225 кв.м.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет с указанием кадастрового номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.

В соответствии с письмом от 30.04.2020г. № 13-12/105 МУП «Уфаводоканал» подтвердил факт подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно ответу общества с ограниченной ответственностью  «общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана"  от 03.07.2020г. подтверждается факт заключения договора электроснабжения от 21.08.2015г. №050613374 в отношении объекта, расположенного по адресу. РБ, 

<

...>.

Актом от 25.04.2018г. установлено, что в здании, расположенном по адресу: РБ, 

<

...>, расположено бытовое помещение для рабочих, что подтверждает факт его использования. 

Таким образом, доказательств прекращения права собственности, равно как и надлежащих доказательств, свидетельствующих о несоответствии принадлежащих ответчику объектов понятию сооружение, а также критериям объекта недвижимого имущества, тесно связанного с землей, материалы дела не содержат. Документов, подтверждающих проведение в отношении принадлежащих ответчику зданий государственного контроля (надзора) в порядке, предусмотренном статьей 40 Технического регламента, в период заключения оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключенные между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Стройинвест» договор № 1-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:17 площадью 1 225 кв.м, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, с видом разрешенного использования «для обслуживания административного здания», договор № 2-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010225:28 площадью 333 кв.м, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, с видом разрешенного использования «для обслуживания столовой», заключены во исполнение решения Арбитражного суда РБ по делу А07-27511/2015, вступившего в законную силу и  не нарушают публичные интересы и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан:

-производить регистрационные действия по государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером  02:55:010225:28, расположенном по адресу: 

<

...>;

-регистрировать права на здания, строения и иные сооружения на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010225:28, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно ч.5 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019, после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                         Е.Т. Вафина