АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А45-29682/2020

г. Новосибирск

13 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва

к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Институт Химической кинетики и горения им. В.В. Воеводского Сибирского Отделения Российской академии наук», г. Новосибирск 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук, 2) Сибирское отделение Российской академии наук,

о признании права собственности 

при участии в судебном заседании представителей:  

от истца: ФИО2 по доверенности № 543-Др от 18.12.2020 (диплом 105424 4015843), служебное удостоверение,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: 1) не явился, уведомлен, 2) не явился, уведомлен,

у с т а н о в и л:

Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Институт Химической кинетики и горения им. В.В. Воеводского Сибирского Отделения Российской академии наук» о признании права собственности на объект недвижимости – склад общей площадью 88,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук, Сибирского отделения Российской академии наук.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал в заявленном объеме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования признал, согласившись с обстоятельствами дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отзывов в материалы дела не представили, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом.

От Сибирского отделения Российской академии наук в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе исследования обстоятельств дела пояснения истца и ответчика, оценив доказательства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных требований Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на территории подведомственных Минобрнауки России организаций находится объект капитального строительства - склад общей площадью 88,4 кв.м. по адресу: 

<

...> (далее - Склад).

Надземная часть Склада располагается на федеральном земельном участке с кадастровым  номером  54:35:091500:365,  принадлежащем  на праве постоянного

(бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Институт химической кинетики и горения им. В.В. Воеводского Сибирского отделения Российской академии наук» (далее - «ИХКГ СО РАН», Институт).

Подземная часть Склада располагается на федеральном земельном участке с кадастровым номером 54:35:091500:376, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук».

Склад числится на балансе ИХКГ СО РАН (инвентарная каточка от 20.10.2020, справка о балансовой принадлежности от 21.10.2020 № 15330-19-18/407). Вещные права на данный объект не зарегистрированы.

В ходе мероприятий ведомственного контроля установлено, что Склад возведен в 1964 г. хозяйственным способом за счет государственных средств Института, используется им для осуществления уставной деятельности (справка от 21.10.2020 № 15330-19-18/408).

Акт ввода в эксплуатацию Склада не обнаружен, строительная документация утрачена.

Вместе с тем, исходя из типа, целевого назначения спорного объекта и даты его возведения, даже в условиях отсутствия указанных документов Склад не может считаться самовольной постройкой, так как построен до введения в действие положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной им в постановлении от 01.07.2014 № 4240/14, а также в более ранних судебных актах (постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12, постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11 и др.), понятие «самовольная постройка», предусмотренное ст. 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ; здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Исходя из ст. 95 ГК РСФСР, действующей в период возведения спорного объекта, имущество организованных государством организаций признается государственной собственностью.

ИХКГ СО РАН входил в состав Российской академии наук (далее - РАН) (п. 3 указа Президента РСФСР от 21.11.1991 № 228 «Об организации Российской  академии наук»).

Объекты РАН отнесены исключительно к федеральной собственности (п. 1 постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 3 разд. II Приложения № 1 к нему).

В силу действующего гражданского законодательства, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 44 Уставом ИХКГ СО РАН, утв. приказом Минобрнауки России от 25.07.2018 № 383 (далее - Устав Института), имущество ИХКГ СО РАН является федеральной собственностью.

Таким образом, спорное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В силу п. 49 Устава Института, ИХКГ СО РАН несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное управление использование закрепленного за ним имущества, обеспечивая в установленном законодательством Российской Федерации порядке учет указанного имущества, включая имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В результате ненадлежащей хозяйственной деятельности ИХКГ СО РАН, выразившейся в непринятии должных мер по сохранению соответствующей документации, произвести регистрацию права федеральной собственности на вышеназванный объект в административном порядке не представляется возможным.

Невозможность зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество является препятствием в реализации Российской Федерацией своих правомочий как публичного собственника, так как не позволяет в полной мере вовлечь данный объект в гражданский оборот, в силу чего единственным средством восстановления нарушенного права выступает инструментарий судебной защиты.

По существу заявленных требований ответчик подтвердил следующие обстоятельства.

На балансе ответчика числится объект капительного строительства - склад общей площадью 88,4 кв.м. по адресу: 

<

...> д.З, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091500:365. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ответчика в установленном порядке не зарегистрированы.

Ответчиком была произведена инвентаризация правоустанавливающих и технических документов на объекты недвижимости, однако ни правоустанавливающих, ни технических документов, ни актов ввода в эксплуатацию, ни строительной документации на объект капительного строительства - склад документов не было обнаружено.

В июле 2020 году ответчик заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ и работ по технической инвентаризации с государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» (ГБУ НСО «ЦКО и БТИ») в отношении данного объекта капитального строительства. По результатам технической инвентаризации ответчику был выдан технический план и технический паспорт на склад (нежилое здание).

Согласно указанным документам объект капитального строительства (склад (нежилое здание)) имеет следующие технические характеристики: общая площадь склада - 88,4 кв.м., имеющее 1 подземное помещение (подвал), состоящее из 6 помещений и лестницы; высота склада 3,30 м., объем 292 куб.м., год постройки 1964.

Кроме того, согласно схеме расположения здания на земельном участке подземная часть склада расположена на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091500:376, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (ИЯФ СО РАН). Наземная часть (вход) находится на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091500:365.

С целью дальнейшего оформления объекта капитального строительства Ответчик направил запросы заинтересованным государственным, муниципальным органам и учреждениям о наличии (отсутствии) документов на данный объект капитального строительства и информации о нахождении данного объекта капительного строительства на балансе.

Так, ответчик сделал запросы в ТУ Росимущество по Новосибирской области, Сибирское ТУ Минобрнауки России, ИЯФ СО РАН, Сибирское отделение РАН, Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области.

Все вышеперечисленные органы и учреждения дали ответ, что сведения об объекте капительного строительства отсутствуют, документов не имеется, на балансе не числится (ответы Сибирского отделения РАН №15120-1 155-31330/20-0-1 от 19.06.2020, ИЯФ СО РАН №15311-66/8418-1396 от 16.09.2020, письмо ТУ Росимущество по Новосибирской области №ИГ-5210/04 от 10.08.202, ответ Сибирского ТУ Минобрнауки России № СТУ-03/2232 от 18.06.2020, ответ Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска №31/22/15284 от 06.11.2020, ответ Департамента земельных и имущественных отношений Новосибирской области № 16979-06/38 от 30.10.2020).

В связи с тем, что Минобрнауки Росиии является учредителем ответчика, а также согласно Устава Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт химической кинетики и горения им. В.В. Воеводского Сибирского отделения Российской академии наук Министерство науки и высшего образования РФ и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции и полномочия собственника имущества, ответчик обратился в Сибирское ТУ Минобрнауки России с просьбой инициировать регистрацию права собственности на объект капительного строительства с целью последующей передачи в оперативное управление ответчику.

Ответчик подтверждает, что объект капительного строительства был построен хозяйственным способом за счет государственных средств. С момента возведения объекта капительного строительства ответчик владеет им и использует для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований в соответствии с уставной деятельностью ответчика, кроме того, ответчик несет бремя содержания объекта недвижимости: осуществляет оплату потребленной электроэнергии, производит текущий ремонт, осуществляет уборку территории вокруг объекта недвижимости, доступ в склад производится сотрудниками ответчика.

На основании изложенных обстоятельств ответчик признал исковые требования в полном объеме.      

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено названным Кодексом, а ссылаться, лица, участвующие в деле, вправе только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны:

1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;

2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;

3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Минобрнауки России, исходя из п. 1, п. 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06,2018 № 682 (далее - Положение о Минобрнауки России), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Минобрнауки России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р ИХКГ СО РАИ отнесен к числу организаций, подведомственных Минобрнауки России.

Минобрнауки России уполномочено обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Минобрнауки России и подведомственными ему организациями (п. 4.12 Положения о Минобрнауки России).

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Минобрнауки России освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Оценив доказательства дела в их совокупности, учитывая позицию ответчика, признавшего исковые требования и подтвердившего обстоятельства дела, на основании которых Российская Федерация в лице Минобрнауки России обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, арбитражный полагает предъявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – склад, общей площадью 55,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                      И.В. Лузарева