АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15088/2016

г. Ижевск

01 февраля 2017года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2017года

Полный текст решения изготовлен   01 февраля  2017 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Автономного учреждения Удмуртской Республики «Автобаза Министерства культуры и туризма Удмуртской Республики», гор. Ижевск о признании недействительным в части решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного)  Удмуртской Республики, г. Ижевск от 19.08.2016 № 019V12160000154  в части  размера штрафа за неполную уплату страховых взносов  при участии в судебном заседании представителей от заявителя: ФИО2 директора, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ 

от УПФ: ФИО3 по  доверенности от 24.09.2015,

                                          УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждения Удмуртской Республики «Автобаза Министерства культуры и туризма Удмуртской Республики», (далее- заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) в Удмуртской Республике (далее- управление) 19.08.2016 № 019V12160000154 о привлечении  плательщика   страховых взносов к ответственности за  нарушение законодательства  Российской Федерации  о страховых взносах в части назначения размера штрафа.

Из материалов дела следует, что  управлением  проведена выездная по вопросам   правильности исчисления  и уплаты страховых взносов  на обязательное  пенсионное и медицинское страхование за 2013-2015г.г. и установлено, что в  данных периодах заявитель на основании ч.3,4  ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ применял пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование по виду  деятельности  «Прочая вспомогательная деятельность автомобильного транспорта»  (ОКВЭД-6321.2) . 

При проведении  проверки  Управлением установлено, что   основную  часть доходов  учреждение  получает из бюджета Удмуртской Республики в  виде субсидий на  финансовое обеспечение выполнения государственного задания,  доход от иных видов экономической деятельности составляет  менее 70%,   что исключает применение пониженного тарифа.

Указанные выводы послужили основанием для доначисления стразовых взносов   в Пенсионный  фонд РФ  и в Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 1773573,51 руб.,  пени  в размере 245648,53 руб. и привлечение ответственности  за неполную уплату страховых взносов  на основании  ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде   штрафа в размере 354714,70 руб.

Заявитель  не оспаривая  обоснованности  доначисления страховых взносов  и пеней,  обжалует решение    в части  штрафа, ссылаясь на то, что  учреждение  финансируется  из  бюджета Удмуртской Республики, субсидии выделяются на  заработную плату, на  ГСМ, коммунальные услуги, уплату страховых взносов, субсидии  не покрывают собой  даже текущие  расходы  учреждения. 

Управление  считает  решение  законным и обоснованным,  в части  снижения  размера штрафа  возражений не представило,  указав, что указанный вопрос  относится к компетенции и усмотрению  суда.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы  и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 12 Закона № 212-ФЗ, тарифом страхового взноса является размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), перечисленных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

Перечень основных видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), при осуществлении которых упомянутыми плательщиками применяется пониженный тариф страховых взносов, определен пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

При этом для целей признания соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона №  212-ФЗ, основным видом деятельности конкретной организации последней должно выполняться условие о том, что доля ее доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ). Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно и. 8 ч. 1. ч. 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрошенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которых является, в том числе прочая вспомогательная деятельность автомобильно транспорта (ОКВЗД 63.21.2) установлен пониженный тариф страховых взносов.

Исходя из анализа приведенных правовых норм следует, что организация имеет право на применение пониженного тарифа при соблюдении совокупности следующих условий: нахождение на упрощенной системе налогообложения: наличие основного вида деятельности согласно (ОКВЭД-63.21.2 «Прочая вспомогательная деятельность автомобильною транспорта»: доля  доходов по данному виду деятельности должна быть не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Управлением на основе анализа отчетов об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности за 2013-2015 гг., установлено, что   АУ УР «Автобаза МКИТ УР» получало  доходы  от бюджетного  финансирования на  обеспечение выполнения государственных заданий. Доля  таких  доходов  составляла 60-70 %.  

Учитывая несоблюдение заявителем нормативных требований для применения льготного тарифа страховых взносов, с учетом статуса заявителя  и получения   менее   70 процентов дохода (по данным самого заявителя)    от оказания платных  услуг, применение  пониженного тарифа  является необоснованным.

Применение пониженного тарифа повлекло за собой  неполную уплату страховых взносов, в связи с чем  заявитель обоснованно привлечен к ответственности  по ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ  в размере  20% от доначисленных страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое  решение  управления   является законным и обоснованным, основания для его признания недействительным отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом того, что  правонарушение  совершено заявителем впервые (доказательств  обратного не представлено),  отсутствия  существенной угрозы  охраняемым  общественным отношениям,  получение  доходов в основном в виде бюджетных субсидий, также с учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, конкретизированного в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П, применяя по аналогии положения п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводу о том, что данные обстоятельства как смягчающие ответственность, являются основанием для уменьшения штрафной санкции, до соответствующего тяжести допущенного нарушения размера, до  35471 руб. (в 10 раз).

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании недействительным в решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 19.08.2016 № 019V12160000154 о привлечении  плательщика   страховых взносов к ответственности за  нарушение законодательства  Российской Федерации  о страховых взносах отказать.

Санкции по  решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 19.08.2016 № 019V12160000154 о привлечении  плательщика   страховых взносов к ответственности за  нарушение законодательства  Российской Федерации уменьшить до   35471 руб.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                        М.Н. Кудрявцев