АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-4431/2020

г. Киров

19 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2020 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Первая Энергосервисная Компания" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 426041, Россия, 

<

...>)

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников №10 "Сказка" г. Вятские Поляны Кировской области  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612960, Россия, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (ИНН4340003704, ОГРН1024300613314, адрес: 612960, 

<

...>),

о признании незаконными действий при заключении контракта, возложении обязанности

 

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 18.05.2020, с использованием системы «Онлайн-заседания» в режиме Веб-конференции 

от истца и третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Первая Энергосервисная Компания" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников №10 "Сказка" г. Вятские Поляны Кировской области (далее – ответчик, Учреждение) о признании незаконными действий при заключении контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0140300021019000115, понуждении ответчика устранить допущенные нарушения в части приведения положений контракта в соответствие с условиями извещения, аукционной документации и заявкой истца. 

Исковые требования основаны на нормах статей 34, 83.2, 93, 105, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.20N44-ФЗ и мотивированы незаконным, по мнению истца, включением в условия муниципального энергосервисного контракта, заключенного с истцом как единственным участником электронного аукциона, условий, не соответствующих заявке истца в части ценового предложения, планового показателя экономии электрической энергии в натуральном выражении, сводной информации технического задания.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.12.2019, аукцион признан несостоявшимся, заказчику поручено заключить с Обществом контракт на условиях аукционной документации по цене 1 161 927 рублей 09 копеек. В процессе заключения контракта истец представил протокол разногласий с нарушением установленного срока его представления, поэтому заказчик имел право не учитывать возражения исполнителя. Вместе с тем, часть замечаний была учтена, что отражено в размещенном на официальном сайте протоколе урегулирования разногласий. При этом в контракт были включены сведения из первой части заявки истца как единственного участника закупки. Ранее Общество обращалось с жалобой на рассматриваемые действия заказчика в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, жалоба была признана необоснованной. По мнению ответчика, истец имел право в течение 30 дней обратиться в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении спорного контракта, однако своим правом не воспользовался. Ответчик также сослался на то, что в данном случае цена контракта была сформирована, исходя из минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов и максимального процента экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с контрактом согласно условиям аукционной документации, поскольку аукцион признан несостоявшимся и заявке единственного участника.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее – третье лицо, Администрация), которая в отзыве на исковое заявление поддержала возражения ответчика против иска, просила в его удовлетворении отказать.

Истец, не согласившись с возражениями ответчика и третьего лица, направил письменные пояснения, в которых доводы других участников спора отклонил.

Ответчик в судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Истец присутствие представителя в судебном заседании не обеспечил, просил о его проведении в свое отсутствие. Третье лицо также не обеспечило явку представителя, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

29.11.2019 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" zakupki.gov.ru (далее – система) было размещено извещение №0140300021019000115 о проведении электронного аукциона на оказание энергосервисных услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетического ресурса (электрической энергии) на Объекте энергосервиса (

<

...>) путем реализации Энергосберегающих мероприятий (снижение потребления электрической энергии при сохранении полезного эффекта от его использования).

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 161 927 рублей 09 копеек.

Общество подало заявку на участие в электронном аукционе. 

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.12.2019, по окончании срока подачи заявок на участие  аукционе Обществом подана единственная заявка на участие, которая признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Аукционная комиссия признала электронный аукцион несостоявшимся, приняла решение заказчику заключить контракт с Обществом на сумму 1 161 927 рублей 09 копеек на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

16.12.2019 Учреждение разместило в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта, который был направлен на подписание победителю закупки.

24.12.2019 в системе размещен представленный Обществом протокол разногласий.

26.12.2019 заказчик разместил проект муниципального контракта с протоколом урегулирования разногласий.

27.12.2020 Обществом подало жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области на действия Заказчика при заключении контракта, а именно – размещение проекта контракта, условия которого не соответствуют заявке Общества.

Решением от 13.01.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области признало жалобу Общества необоснованной, указав, что в проект контракта заказчиком были включены сведения из первой части заявки участника закупки (товары, предлагаемые участником при исполнении контракта, различия проекта контракта, входившего в состав аукционной документации и контракта, направленного участнику закупки, не установлены.

Общество и Учреждение подписали муниципальный энергосервисный контракт от 17.01.2020, направленный на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем внутреннего освещения зданий в учреждении № 01403000210190001150001 (далее – контракт) с учетом протокола разногласий и протокола урегулирования разногласий.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта исполнитель оказывает энергосервисные услуги, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетического ресурса (электрической энергии) на объекте энергосервиса, путем реализации энергосберегающих мероприятий, а заказчик оплачивает оказанные исполнителем энергосервисные услуги за счет средств, полученных от экономии расходов заказчика на оплату энергетического ресурса (электрической энергии) потребляемого объектом энергосервиса. 

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что определенный контрактом плановый показатель экономии электрической энергии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставку электрической энергии, без учета экономии в стоимостном выражении, который обеспечиваться Исполнителем, составляет не менее 86581,75 кВт/ч за весь срок достижения экономии электрической энергии, определенный в п.3.4 настоящего Контракта, что составляет ежегодно не менее 17316,35 кВт/ч. 

Согласно пункту 2.4 контракта размер экономии электрической энергии в денежном выражении, обеспеченный за счет реализации Энегосберегающих мероприятий, и подлежащий уплате исполнителю по настоящему контракту, составляет 100 %. При этом 0 % экономии электрической энергии в денежном выражении остаются в распоряжении заказчика.

Пунктами 5.1 – 5.3 контракта предусмотрено, что базовым периодом по контракту является период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Базовый уровень потребления электрической энергии устанавливается расчетноизмерительным способом в соответствии с Методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.02.2016 № 67 за Базовый период в целом и по каждому месяцу базового периода в отдельности. Показатели базового уровня потребления электрической энергии приведены в Приложении № 1 к настоящему Контракту. 

Размер экономии электрической энергии в натуральном выражении, определенный по результатам открытого аукциона в электронной форме, который обеспечивает исполнитель после выполнения энергосберегающих мероприятий, за весь срок действия контракта, а также доли размера экономии в натуральном выражении за каждый отчетный период, достигнутые в течение срока достижения экономии предусмотренного настоящим контрактом, указаны в Приложении № 4 к Контракту.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта цена контракта определяется в виде процента экономии электрической энергии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на оплату электрической энергии, потребляемой объектом энергосервиса в период достижения экономии электрической энергии, определенный в пункте 3.4. контракта, из учета стоимости единицы электрической энергии, указанной в пункте 2.3. контракта, и на момент заключения настоящего контракта составляет не менее 549 794 рублей 11 копеек, включая НДС 20%.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. При заключении и исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно пункту 8.3 контракта размер платежа, подлежащего уплате исполнителю, устанавливается как процент от достигнутого размера экономии электрической энергии объектом энергосервиса в натуральном выражении, определенного в денежном выражении с учетом тарифов (цен) на электрическую энергию, закупаемую заказчиком, фактически сложившихся за отчетный период.

В соответствии с пунктом 6.1. Технического задания на выполнение энергосберегающих мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации Объекта энергосервиса, расположенного на территории: 

<

...> (приложение №1 к муниципальному контракту) реализация энергосберегающих мероприятий обязана обеспечить минимальный размер экономии электрической энергии потребляемой объектом энергосервиса, в течение шестидесяти месяцев после их выполнения, не менее 50 % от объема потребления в Базовом периоде (2018 год), то есть не менее 86581,75 кВт/ч в натуральном выражении.

Письмом от 10.03.2020 №206 Общество направило Учреждению дополнительное соглашение №1 к контракту от 06.03.2020, в котором предложило внести изменения в: 

пункт 2.2 контракта, изложив его в следующей редакции: «2.2. Определенный Контрактом Плановый показатель экономии электрической энергии в натуральном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставку электрической энергии, без учета экономии в стоимостном выражении, который обеспечиваться Исполнителем, составляет не менее 122 332,35 кВт/ч за весь срок достижения экономии электрической энергии, определенный в п.3.4. настоящего Контракта, что составляет ежегодно не менее 24 466,47 кВт/ч.»»

пункт 2.3, изложив его  в следующей редакции: «2.3. Стоимость единицы электрической энергии (тариф/средневзвешенный тариф) на момент заключения настоящего Контракта составляет: 6,71 руб./кВт.ч.»;

пункт 8.1, изложив его в следующей редакции: «8.1 Цена Контракта определяется в виде процента экономии электрической энергии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на оплату электрической энергии, потребляемой Объектом энергосервиса в период достижения экономии электрической энергии, определенный в п.3.4. настоящего Контракта, из учета стоимости единицы электрической энергии, указанной в п.2.3. настоящего Контракта, и на момент заключения настоящего Контракта составляет не менее 820 850 (Восемьсот двадцать тысяч восемьсот пятьдесят) руб. 05 коп. НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ и уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма № 26.2-1) от 04.05.2018. 

Цена настоящего Контракта подлежит изменению в соответствии с п.5 ч.1 Статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, в случае изменения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию. 

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. При заключении и исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательный платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.»;

пункт 6.1. Технического задания к Контракту изложив первый абзац данного пункта в следующей редакции: «6.1. Реализация Энергосберегающих мероприятий обязана обеспечить минимальный размер экономии электрической энергии потребляемой Объектом энергосервиса, в течение шестидесяти месяцев после их выполнения, не менее 70,65 % от объема потребления в Базовом периоде (2018 год), т.е. не менее 122 332,35 кВт/ч в натуральном выражении».

Также дополнительное соглашение предусматривает внесение изменений в таблицы №5 технического задания и таблицу №4 приложения к техническому заданию к контракту. 

Уклонение ответчика от внесения указанных изменений в условия муниципального контракта послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, способами, указанными в данной статье либо иными, способами, предусмотренными законом.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 105 Закона любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником закупки таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В данном случае единственным участником закупки обжалуются действия заказчика, связанные с заключением муниципального энергосервисного контракта в ситуации, когда электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры).

Частью 1 статьи 59 Закона предусмотрено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Статья 66 Закона предусматривает, что подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. 

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

Заявка на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 8.1 настоящей статьи, направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 настоящей статьи первую часть заявки на участие в таком аукционе.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии со статьей 67 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

Согласно статье 68 Закона электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".

При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что электронный аукцион был признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявке на участие в нем подана только одна заявка.

Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся определены в статье 71 Закона, пунктом 4 которой предусмотрено, что контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 10 статьи 71 контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Заключение договора с единственным поставщиком в случае признания определения поставщика несостоявшимся предусмотрено пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона.

Согласно части 5 той же статьи заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи: на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке); по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Особенности заключения энергосервисного контракта предусмотрены статьей 108 Закона, согласно  которой вцелях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).

Часть 3 статьи 108 Закона предусматривает, что начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота) определяется с учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 19 настоящей статьи. В конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок указывается начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота), в том числе расходы на поставки энергетических ресурсов, в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также одно из следующих условий:

1) фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом;

2) подлежащий уплате исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер указанной экономии в денежном выражении;

3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом.

Согласно части 10 статьи 108 Закона при заключении энергосервисного контракта путем электронного аукциона такой аукцион проводится путем снижения одного из следующих показателей:

1) цена энергосервисного контракта или в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, процент экономии;

2) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и предложенной участником такого аукциона экономией в денежном выражении указанных расходов, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и экономией в денежном выражении указанных расходов, предложенной участником такого аукциона и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником такого аукциона проценту этой экономии, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 10 настоящей статьи, победителем электронного аукциона признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме (часть 11 статьи 108 Закона).

Из материалов дела следует и истцом не оспорено, что в данном случае электронный аукцион на оказание энергосервисных услуг проводился путем снижения предложения о сумме, предусмотренной пунктом 3 части 10 статьи 108 Закона.

Из представленной в материалы дела первой части заявки истца на участие в спорном аукционе, условий заключенного сторонами муниципального контракта с учетом протокола разногласий и протокола урегулирования разногласий следует, что заказчиком были учтены сведения о товарах, используемых при оказании энергосервисных услуг, которые содержались в первой части заявки истца. 

Аналогичный вывод содержится в решении от 13.01.2020 Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

Из материалов дела и письменных пояснений истца не следуют различия между содержанием первой части заявки и условиями, на которых стороны заключили контракт, в том числе пункта 2.2, пункта 6.1 технического задания к контракту.

Суд признает несостоятельными доводы истца о необоснованном отклонении ответчиком предложения участника аукциона о цене контракта, поскольку аукцион в данном случае был признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки на участие в аукционе. В связи с тем, что конкурентные предложения участниками закупки в установленном законом порядке не подавались, у заказчика отсутствовали основания учитывать предложения ответчика о цене контракта, исходя из составляющих конкурентных величин, которые предусмотрены пункта 3 части 10 статьи 108 Закона. 

С учетом положений данного пункта конкуренция предложений достигалась балансом величины экономии в денежном выражении расходов заказчика и величины, соответствующей предложенному участником аукциона проценту этой экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом.

Принимая во внимание, что документацией об электронном аукционе была определена максимальная начальная цена контракта в размере 1 161 927 рублей 09 копеек (размер расходов заказчика в базовом периоде), минимальный размером экономии электрической энергии не менее 50% от объема потребления в базовом периоде 2018 года (86 581,75 кВт/ч) в натуральном выражении (согласно пункту 6.1 Технического задания к контракту), а пунктом 2.4 предусмотрен максимальный размер экономии электрической энергии в денежном выражении, подлежащий уплате исполнителю, суд признает, что контракт был заключен с истцом на условиях, соответствующих аукционной документации и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

При таких обстоятельствах доводы истца о нарушении ответчиком Закона при проведении спорной закупки подлежат отклонению. В удовлетворении иска надлежит отказать.

С учетом результатов разрешения спора понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               С.А. Погудин