АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-28201/2017

22 августа 2018 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2018г.

Полный текст решения изготовлен 22.08.2018г.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства социального развития Саратовской области, г. Саратов 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Верум», г. Москва 

третьи лица: 

ФИО2, г. Саратов, 

ФИО3, г. Саратов, 

ФИО4, г. Саратов, 

ФИО5, г. Саратов, 

ФИО6, г. Саратов,

ФИО7, г. Саратов

 

о взыскании неустойки (штрафа) в размере 43 966 руб. 47 коп.

 

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО8 по доверенности №01-01/4371 от 03.07.2018г.   

 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось  Министерство социального развития Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Верум» о взыскании неустойки (штрафа) в размере 43966 руб. 47 коп.

Определением арбитражного суда от 12.04.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В судебное заседание, назначенное на 15.08.2018г. на 14 часов 20 минут, явился представитель истца, представители ответчика и третьих лиц в процесс не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд взыскать с ООО «Верум» неустойку (штраф) в размере 43966,47руб.

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, 6 апреля 2016 года между Министерством социального развития Саратовской области по результатам аукциона в электронной форме в целях обеспечения техническими средствами реабилитации - телефонными устройствами с текстовым выходом (далее товар) граждан льготной категории (далее получатели) с ООО «Верум» был заключен государственный контракт №32-К от 06.04.2016г. на сумму 439664руб.74коп.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта в целях обеспечения техническими средствами реабилитации - телефонными устройствами с текстовым выходом (далее - товар) инвалидов (далее - получатели) поставщик обязуется поставить получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом и документацией об аукционе в электронной форме (далее - документация), а заказчик обязуется оплатить товар, фактически поставленный поставщиком, получателям.

Согласно пункту 1.2 договора наименование, количество и цена товара определяются и спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта.

На основании пункта 1.6 контракта цена контакт составляет 439664,.74 руб., в т.ч. числе НДС (в случае если поставщик является плательщиком НДС). Цена контракта включаем в себя стоимость товара, расходы на перевозку, налоги, сборы и другие обязательные платежи, в соответствии с законодательством Российской Федерации, затраты на отгрузку, храпение, доставку и передачу товара получателю, уплату таможенных пошлин, издержки и иные расходы поставщика, связанные с исполнением контракта.

 В силу пункта 1.16 контракта 1.16.  требовании к срокам, месту м способам передачи товара получателям:

1.16.1  поставщик осуществляет доставку товара до места - жительства получателя (г.Саратов и Саратовская область (42 муниципальных района)) в течение 30 длен со дня получения пофамильной разнарядки (приложение N3, являющееся неотъемлемой частью контракта). Разнарядки направляются поставщику не чаще 1 раза в неделю. В декабре 2016 года доставка осуществляется в течение 15 дней со дня получения пофамильной разнарядки, которая направляемся заказчиком не позднее 01.12.2016 года,

1.16.2 товар передается получателю или его представителю по предъявлению направления (приложение № 2, являющееся неотъемлемой частью контракта), выданного органом социальном защиты населения по месту жительства (далее - представитель заказчика – приложение №6, являющееся неотъемлемом частью контракта).

1.16.3 доставка товара до места жительства получателя осуществляется за счет средств поставщика, с условием погрузки и отгрузки товара силами поставщика.

1.16.4 товар, не соответствующий требованиям контракта, в том числе недоброкачественный (бракованный), подлежат замене по требованию заказчика в течение 7 (семи) дней с момента соответствующего обращения к поставщику о замене товара.

Согласно пункту 4.1 контракта при передаче товара получателю (или его представителю) поставщиком оформляется акт приема-передачи товара (приложение №4, являющееся неотъемлемом частью контракта), который подписывается получателем (или его представителем) и поставщиком. Указанный акт оформляется в 3-х экземплярах.

На основании актов приема-передачи товара поставщик составляет в 2-х экземплярах реестр о выдаче товара (приложение №5, являющееся неотъемлемой частью контракта) (пункт 4.2 контракта).  

Не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, а в декабре 2016 года - не позднее 16 числа текущего месяца поставщик представляем заказчику на подписание (в двух экземплярах) реестр о выдаче товара с приложением актов приема-передачи, (п. 4.1 контракта) и отрывных талонов направлений, счета (счета - факлуры) и товарную накладную (накладную).

Реестры о выдаче товара предоставляются заказчику на бумажном носителе и в электронном виде.

В Реестре о выдаче товара за период с 12 июля 2016 года по 19 июля 2016 года указаны восемьдесят четыре получателя TCP. При этом в 18 случаях в графе «ФИО представителя получателя» значатся иные лица. Акты приема-передачи так же подтверждают получение TCP представителями получателей (приложение).

При этом ни в одном из представленных документов не указано, каким образом и на основании чего физические лица выступали представителями получателей.

На основании вышеизложенного истец пришел к выводу, что  поставщик не исполнил принятые на себя обязательства по государственному контракту в части передачи товара получателю или его представителю.

Кроме этого, 9 августа 2017 года контрольно-аналитическим комитетом Саратовской области было проведено контрольное мероприятие внеплановая выездная проверка по теме «Соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при планировании и осуществлении закупок по извещению № 0860200000816000507 (контракт от 6.04.2016 № 32-К), в министерстве социального развития Саратовской области, по результатам которого выявлены нарушения:

Поставщик не надлежащим образом исполнил свои обязательства по контракту в нарушение п. 1.16.2 произвел доставку TCP ненадлежащему лицу, в нарушение п. 1.16.3 в части оказания услуги по доставки силами поставщика.

В соответствии с п.5.3.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных п.2.1.5 контракта за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 10% цены контракта.

Таким образом, сумма неустойки (штрафа) составляет 43966,47,00руб.

Условиями контракта предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров, срок для ответа на претензию не должен превышать 10 дней со дня ее получения стороной.

16 августа 2017 года министерством в адрес ответчика была направлена претензия о выплате неустойки (штрафа) (исх. 16.08.2017 №06-02/5346). В соответствии с стчетом об отслеживании отправления (по почтовому идентификатору) претензия была получена ответчиком 6 сентября 2017 года. До настоящего времени ответа на претензию министерство не получило.

Материалами дела подтверждено, что фактически весь товар был передан получателям, что подтверждается отсутствием претензий со стороны заказчика и со стороны получателей.

Согласно условиям государственного контракта № 32-К от 06.04.2016 года (п. 1.16.1, 1.16.2 контракта) поставщик осуществляет доставку товара до места - жительства получателя (г. Саратов и Саратовской область (42 муниципальных района)) в течение 30 длен со дня получения пофамильной разнарядки (приложение N3, являющееся неотъемлемой частью контракта). Разнарядки направляются поставщику не чаще 1 раза в неделю. В декабре 2016 года доставка осуществляется в течение 15 дней со дня получения пофамильной разнарядки, которая направляемся заказчиком не позднее 01.12.2016 года, товар передается получателю или его представителю но предъявлению направления (приложение №2, являющееся неотъемлемой частью контракта), выданного органом социальном защиты населения по мест) жительства (далее - представитель заказчика – приложение №6, являющееся неотъемлемом частью контракта).

Согласно отрывных талонов к направлению: №805 от 14.04.2016г., №868 от 14.04.2016г., №817 от 14.04.2016г., №878 от 14.04.2016г., №915 от 14.04.2016г., №824 от 14.04.2016г., указаны шесть получателей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Исследовав представленные отрывные талоны к направлению, исследовав представленные доказательства и пояснения пре6дставителей третьих лиц, судом установлено следующее:

- согласно отрывному талону к направлению №805 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО2, оборудование получено зятем ФИО9,

- согласно отрывному талону к направлению №868 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО3, оборудование получено опекуном ФИО10,

- согласно отрывному талону к направлению №817 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО4, оборудование получено зятем ФИО11,

- согласно отрывному талону к направлению №878 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО5, оборудование получено дочерью ФИО12,

- согласно отрывному талону к направлению №915 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО6, оборудование получено тещей ФИО13,

- согласно отрывному талону к направлению №824 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО7, оборудование получено снохой ФИО14

В процессе рассмотрения дела, 15.06.2018г. и 19.07.2018г. в судебные заседания явились ФИО4 и представитель ФИО3 – ФИО10, дали пояснения о том, что телефонные устройства с текстовым вызовом были получены.

 Также судом совершены телефонные звонки представителям получателей ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, относительно установления факта получения устройств для получателей.

Данные обстоятельства подтверждают полное исполнение ООО «Верум» своих обязательств по государственному контракту № 32-К от 06.04.2016 года.

Соответственно, применение к ООО «Верум» (поставщику) положений п. 5.3.2. п. 2.1.5 контракта необоснованно.

На основании п. 2 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п.3 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Согласно п.5 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Согласно п.7 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Кроме того, согласно п.8 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Согласно п.5 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»   результаты   такой   экспертизы   оформляются   в   виде   заключения,   которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. 

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Согласно п.7 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Кроме того, согласно п.8 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В качестве нарушения условий контракта ответчиком истец указывает, на то обстоятельство, что в Реестре о выдаче товара за период с 12 июля 2016 года по 19 июля 2016 года указаны восемьдесят четыре   получателя   TCP.   При этом в 18 случаях в графе «ФИО представителя получателя» значатся иные лица. Акты приема-передачи так же подтверждают получение TCP представителями получателей.

На основании вышеизложенного истец пришел к выводу, что  поставщик не исполнил принятые на себя обязательства по государственному контракту в части передачи товара получателю или его представителю.

Материалами дела подтвержден факт, что во исполнение требований п. 1.15.2 контракта  ответчику были предъявлены направления на конкретных получателей: 

- согласно отрывному талону к направлению №805 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО2, оборудование получено зятем ФИО9,

- согласно отрывному талону к направлению №868 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО3, оборудование получено опекуном ФИО10,

- согласно отрывному талону к направлению №817 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО4, оборудование получено зятем ФИО11,

- согласно отрывному талону к направлению №878 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО5, оборудование получено дочерью ФИО12,

- согласно отрывному талону к направлению №915 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО6, оборудование получено тещей ФИО13,

- согласно отрывному талону к направлению №824 от 14.04.2016г. получателем устройства является ФИО7, оборудование получено снохой ФИО14

Фактически весь товар был передан получателям, что подтверждается отсутствием претензий со стороны заказчика и со стороны получателей.

Согласно статьям 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд полагает, что ответчик проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании неустойки в сумме 43966,47руб. удовлетворению не подлежат. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу положений Налогового  Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л:

В удовлетворении  исковых требований истцу – Министерству социального развития Саратовской области, г.Саратов - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                  Е.В. Бобунова