Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

                         Дело № А69-1068/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Маады Л.К-Б., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (дата регистрации: 25.08.1997 МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667000, 

<

...>) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (дата регистрации: 05.04.2011МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН1111719000414, адрес: 667000, 

<

...>, этаж 4, каб. 447) о взыскании ущерба в сумме 8 200,11 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 11.03.2020, диплома о ВЮО;

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 22.09.2020, диплома о ВЮО;

от третьего лица – ФИО4, личность удостоверена по паспорту,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (далее – УПФР, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее – Минстрой РТ, ответчик) о взыскании ущерба в сумме 8 200,11 рублей.

Определением суда от 14.09.2020, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО4, поскольку рассматриваемым делом могут быть затронуты права и обязанности указанного лица.

07.10.2020 через систему "Мой арбитр" от истца поступило возражение на отзыв.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, представила копию приказа № 323-ис от 21.08.2019.

Третье лицо подтвердил факт получения денежных средств.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как видно из материалов дела, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва является страхователем в отношении ФИО4, которому с ноября 2013 года государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва назначена страховая пенсия по старости.

Отчетность по форме СЗВ-М (тип формы - «исходная») за октябрь 2018 года в отношении 82 застрахованных лиц, представленная ответчиком 17.10.2018 года, в УПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) не содержала сведений о застрахованном лице - пенсионере ФИО4

На основании данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета указанному пенсионеру была произведена индексация пенсии.

В соответствии с положениями частей 6,7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате ФИО4 сумм страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии было вынесено в декабре 2018 года - месяце, следующем за месяцем, в котором УПФР получены сведения о застрахованных лицах, предоставленные страхователем; выплата сумм страховой пенсии с учетом повышения: фиксированной выплаты к страховой пенсии с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено вышеуказанное решение, т.е. с 01.10.2017 года.

В связи с этим УПФР с 01.01.2019 начисляло и выплачивало указанному лицу страховую пенсию как неработающему пенсионеру, производя индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ответчиком представлена дополняющая форма за тот же период в отношении 4 застрахованных лиц, в третий раз 17.12.2018 года представлена еще одна дополняющая форма в отношении 38 застрахованных лиц, в числе которых был ФИО4, также ответчик представил в УПФР сведения по форме СЗВ-М (тип формы - «дополняющая») за октябрь 2018 года, из которых следует, что пенсионер ФИО4 не прекращал работать в Министерстве строительства и жилищного-коммунального хозяйства Республики Тыва в октябре 2018 года.

Согласно расчету истца, размер переплаты, работающему пенсионеру в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 составил 8 200 рублей (вместо 12 463 руб.96 коп. выплачивалось 15 197,33 руб.)

УПФР составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 07.05.2019 года № 157, в котором зафиксирован факт неправомерного увеличения суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО4, осуществляющего трудовую деятельность, за счет индексации за период с по 31.03.2019 года в сумме 8 200 руб. 11 коп.

06.05.2019 года УПФР направило в адрес ответчика уведомление о возмещении перерасхода средств на выплату страховой пенсии. 

Истец, посчитав что, данный пенсионер в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ не имел права на получение страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 

В силу части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно части 2 указанной статьи пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии. В соответствии с частью 3 пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. 

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федерального закона) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016. В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пении), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н). Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях. В пункте 90 Правил № 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.

Пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик. В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Оценив доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, суд установил вину ответчика в виде необоснованной выплаты индексации пенсии за январь 2019 года, в силу следующего. Как следует из представленных в материалы дела документов, фонд произвел выплату индексации работающему пенсионеру ФИО4 в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в размере 8 200,11 руб. и просил взыскать указанную сумму с ответчика работодателя, полагая, что сумма индексации была выплачена пенсионеру по его вине. 

Вместе с тем, из содержания представленных в материалы дела сведений, ответчиком 17.12.2018 представлена дополняющая форма в отношении 38 застрахованных лиц, в числе которых был ФИО4, также ответчик представил в УПФР сведения по форме СЗВ-М (тип формы - «дополняющая») за октябрь 2018 года, из которых следует, что пенсионер ФИО4

При указанных обстоятельствах суд полагает, что фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М, полученных 17.12.2018, уже в феврале 2019 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии и с 01.02.2019 фактически прекратить выплату индексации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исковые требования о взыскании ущерба подлежат частичному удовлетворению судом на сумму 2 733,37 рублей ущерба, состоящего из выплаченной третьему лицу суммы пенсии с учетом индексации за январь 2019 года, причиненного в результате несвоевременного представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Оснований для удовлетворения остальной части требований у суда не имеется в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчика по представлению дополняющих сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков в период с 01.01.2018 по 31.03.2018 с учетом представления ответчиком сведений за октябрь 2018 года – 17.12.2018 и наличия у истца возможности в феврале 2019 года пересмотреть решение и с 01.02.2019 прекратить выплату индексации. 

В соответствии со статьей 333.17 Главы 25 Налогового Кодекса Российской Федерации  плательщиками государственной пошлины признаются организации в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой. 

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец и ответчик, освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями ст. 167-171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление акционерного Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (дата регистрации: 05.04.2011МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН1111719000414, адрес: 667000, 

<

...>, этаж 4, каб. 447) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (дата регистрации: 25.08.1997 МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667000, 

<

...>) ущерб в размере 2 733,37 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

                        Судья                                                                                      Л.К-Б. Маады