Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17309/2023

06 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  26 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  06 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: 

судьи Целищевой Н.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 314470332500026, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, 

<

...>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Администрация Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (195298, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневка деревня, 48, ОГРН 

<

***>)

о признании уведомления недействительным, 

 

при участии 

- от заявителя: ФИО3 (доверенность от 22.03.2021), 

- от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 01.08.2023),

- от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 22.06.2023),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Всеволожского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта с кадастровым номером 47:07:1002002:86 в части исключения сведений о наименовании объекта «Спортивный комплекс с ледовой ареной» с одновременным внесением сведений о виде его разрешенного использования – объекты инженерно-технического обеспечения; об обязании осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта с кадастровым номером 47:07:1002002:86 в части исключения сведений о наименовании объекта «Спортивный комплекс с ледовой ареной» с одновременным внесением сведений о виде его разрешенного использования – объекты инженерно-технического обеспечения.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.01.2023 дело № 2а-3955/2023 передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2023 настоящее дело передано для рассмотрения в производство судье Целищевой Н.Е. 

Определением от 08.08.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель Управления возражал против требований предпринимателя по мотивам, изложенным в отзыве. 

Представитель Администрации поселения поддержал доводы отзыва, в котором третье лицо полагало требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как видно из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с 11.09.2020 на государственном кадастровом учете состоит нежилое здание - Спортивный комплекс с ледовой ареной площадью 1195,6 кв.м (кадастровый номер 47:07:1002002:86), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1002002:51.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1002002:51 поставлен на государственный кадастровый учет с категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - спорт, целевое назначение - для строительства здания спортивного комплекса с ледовой ареной. 

Впоследствии указанный объект недвижимости был передан Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района) ФИО6 на праве аренды. 

По условиям договора аренды арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование за плату земельный участок с кадастровым номером 47:07:1002002:51 на срок с 29.05.2017 по 28.10.2021.

Распоряжением № 745 от 26.06.2017 Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области утвердил градостроительный план земельного участка № RU47504109-701.

ФИО6 построил объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:07:1002002:74, общей площадью 1452 кв.м, с проектируемым назначением: спортивный комплекс с ледовой ареной, со степенью готовности - 6%.

24.01.2019 между ФИО6 и индивидуальным предпринимателем ФИО7 был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, а также соглашение, по условиям которого к ФИО7 перешло право аренды на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1002002:51.

ООО «Монолит Сеть Строй» разработана проектная документация объекта капитального строительства «Спортивный комплекс с ледовой ареной», шифр 292-ПР-19. Проектирование производилось на основании градостроительного плана земельного участка № RU47504109-701 с учетом норм и правил Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ГОСТ Р 21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 31.112.2007 «Физкультурно-спортивные залы», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

14.11.2019 предприниматель ФИО7 получила разрешение на строительство объекта капитального строительства - спортивного комплекса с ледовой ареной № 47-RU47504109-36-2019 на арендуемом земельном участке.

17.07.2020 Администрацией района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 47-RU47504109-36-2019.

Предприниматель ФИО7 обратилась в Администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в размере 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов как собственнику нежилого здания, расположенного на земельном участке. 

Администрацией района принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ - недостижение цели предоставления земельного участка (возведенный объект недвижимости не соответствует проектной документации).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2021 по делу № А56-26163/2021 признан незаконным отказ Администрации района в выкупе земельного участка с кадастровым номером 47:07:1002002:51, площадью 9573 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, г.п. Янино-1, ул. Заводская, участок № 1, выраженный в письме от 28.12.2020 № 8735/1.0-24 отв.; на Администрацию района возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ФИО7 в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:1002002:51, площадью 9573 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, г.п. Янино-1, ул. Заводская, участок № 1, по цене равной 15% от кадастровой стоимости и направить в адрес ФИО7 договор купли-продажи данного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 47:07:1002002:51 был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен гражданину в пользование с конкретной целью - создание и, как следствие, последующая эксплуатация спортивного комплекса с ледовой ареной. Более того, данный объект недвижимости был приобретен в собственность на льготных условиях правообладателем спортивного комплекса с ледовой ареной.

С 14.10.2021 собственником земельного участка и здания стала предприниматель ФИО2 

Здание и земельный участок также находятся в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Фасадные технологии». 

Как следует из пункта 1.2 договора аренды, арендатор намерен использовать объекты аренды в целях размещения предприятия по производству строительных материалов.

08.08.2022 предприниматель ФИО2 обратилась с заявлением № MFC-0349/2022-155975 о государственном кадастровом учете изменений площади, адреса и вида разрешенного использования здания с кадастровым номером 47:07:1002002:86. В указанном заявлении предприниматель просила исключить сведения о наименовании объекта «Спортивный комплекс с ледовой ареной» с одновременным внесением сведений о виде разрешенного использования «объекты инженерно-технического обеспечения».

К указанному заявлению также был приложен технический план здания от 08.08.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 в связи с изменением сведений о площади здания.

Из раздела «Заключение кадастрового инженера» указанного документа следует, что реконструкция здания не производилась. Был произведен капитальный ремонт здания, при этом внутренние перегородки не изменялись (были внесены изменения в наименование некоторых помещений в соответствии с их функциональным назначением). В соответствии с п. 4.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае капитального ремонта объектов капитального строительства. Таким образом, в данном случае акт ввода в эксплуатацию также не требуется. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1002002:51 - объекты инженерно-технического обеспечения. Вид разрешенного использования здания с кадастровым номером 47:07:1002002:86, расположенного на нем, - объекты инженерно-технического обеспечения - выбран собственником объекта – предпринимателем ФИО2 (решение № 1 от 20.04.2022 о выборе вида разрешенного использования здания) в соответствии с ПЗЗ, классификатором видов разрешенного использования и видом разрешенного использования земельного участка. Также в решении № 1 от 20.04.2022 указано на исключение из ЕГРН сведений о наименовании здания «Спортивный комплекс с ледовой ареной». Таким образом, функциональное назначение здания теперь полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено. В соответствии с проектом в рамках капитального ремонта с переустройством здания предусматривается изменение назначения помещений и теплоизоляция помещения хранения. Демонтаж оборудования ледового поля. На 1-ом этаже нежилого здания (объект инженерно-технического обеспечения) переустраиваются следующие помещения: 

- пом. 101 Складское помещение с зоной хранения и разгрузки материалов инженерно-технического обеспечения (ранее зал с ледовой ареной); 

- пом. 105 Администрация (ранее раздевалка); 

- пом. 107 Помещение персонала (ранее заточка коньков); 

- пом. 106 Помещение техников (ранее раздевалка); 

- пом. 109 Помещение хранения (ранее администратор).

А также существующие помещения, использующиеся по назначению без переустройства: 

- пом. 108 Электрощитовая; 

- пом. 103 и пом. 104 Санузлы; 

- пом. 102 Теплогенераторная с водомерным узлом. 

В связи с теплоизоляцией помещения 109 (Помещение хранения) изменилась площадь здания с кадастровым номером 47:07:1002002:86 с 1195,6 кв.м на 1195,3 кв.м в соответствии с проектной документацией ООО «Монолит Сеть Строй» от 28.02.2022. Количество помещений, их конфигурация, линейные размеры и площади, кроме пом. 109, не изменились. ООО «Монолит Сеть Строй» подготовлена проектная документация на капитальный ремонт с переустройством нежилого здания (объект инженерно-технического обеспечения) в сокращенном объеме. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Таким образом, поскольку в результате переустройства здания путем демонтажа оборудования ледового поля, переустройства помещений и теплоизоляции помещения № 109 объект капитального строительства изменил площадь, с учетом Правил землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревня Янино-1 вид разрешенного использования здания подлежит включению в ЕГРН с одновременным исключением сведений о наименовании объекта капительного строительства «Спортивный комплекс с ледовой ареной».

На основании уведомления от 15.08.2022 Управление (в лице Всеволожского отдела) приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении здания до 15.11.2022.

Как следует из указанного уведомления, вид разрешенного использования «объекты инженерно-технического обеспечения» предполагает изменение функционального назначения здания с кадастровым номером 47:07:1002002:86; вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, должен соответствовать возможности эксплуатации здания после его переустройства и изменения функционального назначения. Согласно заключению кадастрового инженера в представленном техническом плане функциональное назначение после переустройства и изменения функционального назначения здания полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено. При этом разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию в орган регистрации прав не представлено.

Уведомлением от 15.11.2022 № КУВД-001/2022-34219478/7 Управление отказало заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером 47:07:1002002:86.

Полагая, что отказ Управления противоречит действующему законодательству и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя. 

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон N 218-ФЗ) площадь здания относится к основным сведениям об объекте недвижимости. 

Сведения о виде разрешенного использования здания в силу пункта 4 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

Пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно определению, приведенному в приложении 1 к ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждены приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312), реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг. 

Таким образом, изменение одной из основных характеристик объекта недвижимости - площади - возможно лишь в рамках выполнения комплекса работ, именуемых реконструкцией.

В силу пункта 14.2 статьи 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Как следует из содержания приведенной нормы, возможность изменения площади объекта недвижимости в процессе капитального ремонта законом не предусмотрена.

Исходя из проектной документации капитальный ремонт здания с кадастровым номером 47:07:1002002:86 предполагал переустройство.

Согласно определению, данному в Жилищном кодексе Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (статья 25).

При этом в Градостроительном кодексе Российской Федерации понятие «переустройство» в отношении зданий не используется.

В рассматриваемом случае по результатам выполнения работ, поименованных как переустройство здания, изменилась площадь объекта недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 40 Закона N 218-ФЗ в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа).

При государственном кадастровом учете в связи с изменением в результате реконструкции зданий основанием для осуществления такого учета является технический план (пункт 7.3 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 24 Закона N 218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости.

Как указало Управление в ходе рассмотрения дела и не опроверг заявитель, проектная документация, на основании которой подготовлен технический план здания, сведений о реконструкции объекта недвижимости не содержит, при том, что после проведенных работ изменилась площадь здания.

Согласно части 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Частью 19 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 17.07.2020 № 47-RU47504109-36-2019 на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1002002:51 с видом разрешенного использования «спорт» в эксплуатацию введен объект капитального строительства - Спортивный комплекс с ледовой ареной.

Впоследствии по заявлению правообладателей вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1002002:51 был изменен на «объекты инженерно-технического обеспечения» в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревня Янино-1.

Вместе с тем произвольное изменение собственником земельного участка вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа основных видов разрешенного использования не влечет автоматического присвоения соответствующего вида разрешенного использования находящемуся на данном земельном участке объекту недвижимости.

Вид разрешенного использования объекта недвижимости (здания) должен соответствовать не только виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, но и соответствовать виду объекта при его создании в соответствии с выданными разрешениями на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. В противном случае в ЕГРН будут внесены сведения об объекте недвижимости, не соответствующие разрешительной и проектной документации, на основании которых был создан и введен в эксплуатацию соответствующий объект.

Согласно подпункту 9 пункта 51 приложения N 2 к Приказу Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений) в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о виде разрешенного использования здания, сооружения, помещения. В отношении здания, сооружения вид разрешенного использования указывается из числа установленных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен объект недвижимости.

В силу части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1).

Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревня Янино-1 не содержат сведений об установленных в отношении зданий видах разрешенного использования. 

При этом выбираемый заявителем вид разрешенного использования объекта капитального строительства (если сведения о видах разрешенного использования содержатся в градостроительном регламенте) должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, объекту капитального строительства, который был создан и в отношении которого выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Фактически изменение наименования здания путем исключения наименования «Спортивный комплекс с ледовой ареной» и одновременного внесения сведений о виде разрешенного использования «объекты инженерно-технического обеспечения» влечет за собой изменение функционального назначения объекта, образование иного объекта в отличие от того, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В том случае, если внесение сведений о виде разрешенного использования свидетельствует о создании нового или иного объекта в отличие от того, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, то необходимо представить заявления о государственном кадастровом учете не только в связи с внесением (изменением) вида разрешенного использования, но и в связи с изменением иных характеристик объекта недвижимости с представлением документов, установленных действующим законодательством (например, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по результатам реконструкции, а при необходимости, об изменении вида разрешенного использования земельного участка).

Как следует из части 18 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: 

1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию; 

2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр; 

3) автомобильной дороги общего пользования в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги общего пользования. 

Спорный объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером 47:07:1002002:86 поставлен на государственный кадастровый учет 11.09.2020, в том числе на основании разрешения на строительство от 14.11.2019 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.07.2020, которые выдавались в отношении объекта «Спортивный комплекс с ледовой ареной» в соответствии с существовавшим на тот момент видом разрешенного использования земельного участка – спорт.

Предприниматель обратилась в регистрирующий орган с заявлением об исключении сведений о наименовании здания «Спортивный комплекс с ледовой ареной» и присвоении вида разрешенного использования «Объекты инженерно-технического обеспечения», в результате чего происходит изменение функционального назначения объекта капитального строительства, присвоенного разрешением на строительство от 14.11.2019 № 47-RU47504109-36-2019.

Согласно договору аренды от 08.08.2022 здание с кадастровым номером 47:07:1002002:86 предоставлено в аренду для использования в целях размещения предприятия по производству строительных материалов.

Таким образом, фактически заявитель преследует цель не исключения сведений о наименовании здания с внесением сведений о виде разрешенного использования, отражающем его прежнее функциональное назначение, а, по сути, изменение функционального назначения объекта недвижимости со здания спортивного комплекса на иной объект, используемый для производства строительных материалов.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона. 

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

С учетом изложенного, поскольку оснований для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в порядке, регламентируемом статьей 70 Закона N 218-ФЗ, в данном случае не имелось, государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении, а затем об отказе в государственном кадастровом учете. 

Проанализировав приведенные правовые положения, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что отказ Управления в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении спорного здания соответствует нормам действующего законодательства и является обоснованным.

Иное заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Целищева Н.Е.