Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3486/2021

21 июля 2022 года

г. Пермь

 

           Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года.

           Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кондас» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Пермской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен; 

от ответчика: ФИО2, предъявлено удостоверение, доверенность; ФИО3, предъявлено удостоверение, доверенность; ФИО4, предъявлено удостоверение, доверенность; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кондас»  (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений, принятых по результатам камеральной таможенной проверки № 10411000/210/221220/А000033 от 22.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10411020/261217/0008699,№10411020/261217/0008734,№10411020/261217/0008735,№10411020/261217/0008737,№10411020/261217/0008741,№10411020/281217/0008842,№10411020/281217/0008848,№10411020/281217/0008859,№10411020/281217/0008862,№10411020/281217/0008867,№10411020/281217/0008869,№10411020/291217/0008884,№10411020/250118/0000345,№10411020/250118/0000348,№10411020/250118/0000350,№10411020/260118/0000364,№ 10411020/260118/0000384,№10411020/050218/0000570,№10411020/070218/0000644,№10411020/070218/0000645,№10411020/140218/0000802,№10411020/140218/0000809,№10411020/150218/0000856,№10411020/150218/0000858,№10411020/160218/0000889,№10411020/160218/0000892,№10411020/210218/0001028,№10411020/220218/0001089,№10411020/220218/0001090,№10411020/030418/0002115,№10411020/030418/0002128,№0411020/030418/0002136,№10411020/030418/0002139,№10411020/040418/0002143,№10411020/130418/0002401,№10411020/160418/0002415, вынесенных Пермской таможней (далее – ответчик).

17.02.2021 заявителем заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Пермской таможне совершать действия по принудительному бесспорному взысканию таможенных платежей по скорректированным декларациям на товары.

Определением суда от 20.02.2021 ходатайство ООО «Кондас» о принятии обеспечительных мер удовлетворено, Пермской таможне запрещено осуществлять предусмотренные Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры принудительного взыскания сумм таможенных платежей по декларациям на товары №№ 10411020/261217/0008699, № 10411020/261217/0008734,№10411020/261217/0008735,№10411020/261217/0008737,№10411020/261217/0008741,№10411020/281217/0008842, №10411020/281217/0008848, № 10411020/281217/0008859,№10411020/281217/0008862,№10411020/281217/0008867,№10411020/281217/0008869,№10411020/291217/0008884,№10411020/250118/0000345,№10411020/250118/0000348,№10411020/250118/0000350,№10411020/260118/0000364,№10411020/260118/0000384,№10411020/050218/0000570,№10411020/070218/0000644,№10411020/070218/0000645,№10411020/140218/0000802,№10411020/140218/0000809,№10411020/150218/0000856,№10411020/150218/0000858,№10411020/160218/0000889,№10411020/160218/0000892,№10411020/210218/0001028,№10411020/220218/0001089,№10411020/220218/0001090,№10411020/030418/0002115,№10411020/030418/0002128,№0411020/030418/0002136,№10411020/030418/0002139,№10411020/040418/0002143,№10411020/130418/0002401,№10411020/160418/0002415.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 03.08.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А50-8995/2021.

Возражений против возобновления производства по делу нет.

Установив, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу, устранены, при отсутствии возражений сторон, суд в порядке ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) возобновил производство по делу, о чем вынесено протокольное определение.

С учетом отсутствия возражений, суд считает возможным перейти к рассмотрению спора по существу после возобновления производства по делу.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК, ч. 3 ст. 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ответчика в ходе судебного заедания просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям письменного отзыва.

Заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Таможенным органом в отношении ООО «Кондас» проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части контроля достоверности заявления таможенной стоимости по следующим таможенным декларациям: №№10411020/261217/0008699,№10411020/261217/0008734,№10411020/261217/0008735,№10411020/261217/0008737,№10411020/261217/0008741,№10411020/281217/0008842,№10411020/281217/0008848,№10411020/281217/0008859,№10411020/281217/0008862,№10411020/281217/0008867,№10411020/281217/0008869,№10411020/291217/0008884,№10411020/250118/0000345,№10411020/250118/0000348,№10411020/250118/0000350,№10411020/260118/0000364,№10411020/260118/0000384,№10411020/050218/0000570,№10411020/070218/0000644,№10411020/070218/0000645,№10411020/140218/0000802,№10411020/140218/0000809,№10411020/150218/0000856,№10411020/150218/0000858,№10411020/160218/0000889,№10411020/160218/0000892,№10411020/210218/0001028,№10411020/220218/0001089,№10411020/220218/0001090,№10411020/030418/0002115,№10411020/030418/0002128,№0411020/030418/0002136,№10411020/030418/0002139,№10411020/040418/0002143,№10411020/130418/0002401,№10411020/160418/0002415.

По результатам проведенной проверки таможенным органом 22.12.2020 составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10411000/210/221220/А000033.

Из указанного акта следует, что общество недостоверно указало таможенную стоимость по первому методу, не включив в таможенную стоимость расходы на транспортно-экспедиторское обслуживание, подлежащее уплате иностранными контрагентами в адрес ООО «Кондас» за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, неверно определен метод определения таможенной стоимости товаров, что привело к не включению суммы в размере 17 467 561,50 руб. Данный факт выразился в занижении размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 1 222 729,29 руб.

22.12.2020, 23.12.2020 и 24.12.2020 Пермской таможней вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10411020/261217/0008699,№10411020/261217/0008734,№10411020/261217/0008735,№10411020/261217/0008737,№10411020/261217/0008741,№10411020/281217/0008842,№10411020/281217/0008848,№10411020/281217/0008859,№10411020/281217/0008862,№10411020/281217/0008867,№10411020/281217/0008869,№10411020/291217/0008884,№10411020/250118/0000345,№10411020/250118/0000348,№10411020/250118/0000350,№10411020/260118/0000364,№10411020/260118/0000384,№10411020/050218/0000570,№10411020/070218/0000644,№10411020/070218/0000645,№10411020/140218/0000802,№10411020/140218/0000809,№10411020/150218/0000856,№10411020/150218/0000858,№10411020/160218/0000889,№10411020/160218/0000892,№10411020/210218/0001028,№10411020/220218/0001089,№10411020/220218/0001090,№10411020/030418/0002115,№10411020/030418/0002128,№0411020/030418/0002136,№10411020/030418/0002139,№10411020/040418/0002143,№10411020/130418/0002401,№10411020/160418/0002415.

Не согласившись с указанными  решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы  заявления (дополнений к нему) и отзыва Пермской таможни, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых ненормативных актов недействительными исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, таможенным органом в отношении ООО «Кондас» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (далее - ДТ), в части контроля таможенной стоимости (акт проверки от 22.12.2020 № 10411000/210/221220/А000033).

В ходе проверки установлено, на Березниковском таможенном посту Пермской таможни, декларантом ООО «Кондас» произведено таможенное декларирование товара «лесоматериалы круглые (пиловочник) из лиственных пород (БЕРЕЗА/BETULA)», помещенного под таможенную процедуру «экспорт», классифицируемого в подсубпозиции 4403 95 000 1 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) как «лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: прочие: бревна диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м». Ставка вывозной таможенной пошлины составляет 7 %.

Таможенная стоимость товаров, декларируемых ООО «Кондас», заявлена по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с действующим на момент таможенного декларирования постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее - Правила).

За основу для определения таможенной стоимости товара декларантом взята цена, подлежащая уплате за товар при его продаже для вывоза с таможенной территории ЕАЭС, установленная в приложениях к контрактам и в коммерческих инвойсах.

Таможенное декларирование товаров  ООО  «Кондас»  осуществлялось в рамках следующих внешнеторговых контрактов:

1. контракт от 21.11.2017 № HLDN-1092, заключенного между ООО «Кондас» (Продавец, Россия) и компанией ООО «Дуннинская торгово-экономическая компания «Сэньжунь» (Покупатель, Китайская народная Республика (далее - КНР)).

В соответствии с пунктом 2 контракта «Предмет контракта»: «Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях поставки согласно Инкотермс - 2010 FCA станции Березники, Соликамск, лесоматериалы в ассортименте, по количеству и качеству, по ценам, указанным в Приложениях № 1, № 2, являющихся неотъемлемой частью контракта. Общая стоимость контракта составляет 90 000 000 руб.». Станция назначения - станция Суйфэньхэ (КНР). Станция отправления - станции Березники, Соликамск (Россия).

Цена должна согласовываться и фиксироваться на каждый период поставки товара согласно спецификации. Цены устанавливаются в рублях и включают в себя: стоимость лесоматериалов, таможенное оформление, стоимость фитосанитарного сертификата, что определено пунктом 2 вышеуказанного контракта.

Поставка товара производится до 31.12.2018. Поставка товара осуществляется отдельными, партиями на основании спецификации.

В соответствии с пунктом 4 контракта «оплата производится не позднее 10 (десяти) рабочих дней после погрузки каждой партии товара в вагоны путем прямого банковского перевода в рублях на расчетный счет продавца. Допускается авансовый платеж. Допускается оплата третьей стороны, в этом случае в платежном поручении указывается дата и номер контракта, наименование товара и за кого оплата».

Грузополучателем с китайской стороны является ООО «Дуннинская торгово-экономическая компания «Сэньжунь».

Грузоотправителем с российской стороны может являться третья сторона.

Согласно пункту 5 контракта «приемка товара осуществляется путем составления акта приемки-передачи товара, который подписывается уполномоченными представителями Продавца и Покупателя, претензии после отгрузки по качеству и количеству не предъявляются».

Продавец должен уведомить по телефаксу Покупателя об отгрузке в течение 3-х дней с даты отгрузки. В уведомлении указывается, в том числе номер и дата железнодорожной накладной.

В соответствии с приложением от 21.11.2017 № 1 к контракту от 21.11.2017 № HLDN-1092 цена лесоматериала 1 сорта составляет 4 500,00 руб. за м3, объем поставляемой партии составляет 10 000 м3. Условия поставки FCA станции Березники, Соликамск, Заячья Горка. Общая сумма составила 45 000 000,00 руб.

В соответствии с приложением от 21.11.2017 № 2 -к контракту от 21.11.2017 № HLDN-1092 цена лесоматериала 2 сорта составляет 3 600,00 руб. за м3, объем поставляемой партии составляет 12 500 мЗ. Условия поставки FCA станции Березники, Соликамск, Заячья Горка. Общая сумма составила 45 000 000,00 руб.

Поставка товара осуществлена железнодорожным транспортом.

Грузоотправителем по контракту от 21.11.2017 № HLDN-1092 является ООО «Территория Здоровья».

В целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» ООО «Кондас» в филиале ПАО «Сбербанк России» - Пермское отделение № 6984 внешнеторговому контракту от 21.11.2017 № HLDN-1092 присвоен уникальный номер контракта от 27.11.2017 № 17110052/1481/1115/1/1.

Согласно ведомости банковского контроля датой завершения исполнения обязательств по контракту от 21.11.2017 № HLDN-1092 является 31.12.2018. Общая сумма платежей по контракту на 21.12.2020 составляет 13 764 584,50 руб., а сумма по подтверждающим документам, увеличивающим обязательства нерезидента - 9 033 439,50 руб. Таким образом, сумма платежей по контракту превышает сумму по подтверждающим документам на 4 731145,00 руб.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что между ООО «Кондас» (Общество, Россия) и ООО «Дуннинская торгово-экономическая компания «Сэньжунь» (Клиент, КНР) заключены договоры транспортной экспедиции в количестве пяти штук: от 21.11.2017 № 1, от 06.12,2017 № 6, от 08.12.2017 № 7, от 22.01.2018 № 8, от 05.02.2018 № 9, предметом которых является транспортно-экспедиторское обслуживание (далее - ТЭО) грузов, а также связанных с этим дополнительных услуг.

Согласно пункту 1.2 договора «Клиент поручает, а Общество за вознаграждение принимает на себя организацию перевозок грузов всеми видами транспорта по территории Российской Федерации и других государств, а также выполнение дополнительных услуг по Заявкам Клиента».

Согласно условиям, указанным в пункте 2.3 договора, «Заявка Клиента приравнивается к поручению экспедитору, заявка является приложением к договору».

Согласно пункту 2.4 договора «в соответствии с заявкой Клиента Общество, за счет Клиента, организует обязательное страхование груза на железных дорогах России и может организовать дополнительное страхование груза, принятого к перевозке, на полную стоимость».

В рамках данного договора Общество обязуется: организовать перевозки и осуществлять ТЭО грузов Клиента по его Заявкам; организовать прием грузов Клиента по количеству мест; привлекать к исполнению договора транспортные и прочие организации для обработки, хранения грузов, а также для оказания других видов услуг; информировать Клиента о дате и времени начала перевозки, виде транспорта, номере накладной и предполагаемом сроке прибытия грузов к месту назначения.

Обязанностями Клиента являются: предоставлять Обществу документы и грузы в надлежащей упаковке, без внешних повреждений; своевременно, в установленном договором порядке производить оплату услуг Общества в соответствии с выставленными счетами; возмещать Обществу расходы и убытки, в том числе по уплате дополнительных грузовых операций, штрафов, пеней, неустоек, расходов по разработке дополнительных технических документов.

Пунктом 5 договоров предусмотрено, что «за выполнение поручений Общества Клиент уплачивает Обществу денежные средства. Денежные средства включают в себя вознаграждение Общества и расходы Общества, связанные с выполнением поручений Клиента. Оплата производится по счетам, выставленным Обществом Клиенту в полном объеме в течение 5 (пяти) рабочих дней. Отсутствие оплаты на момент начала перевозки снимает с Общества обязательства по срокам отправления».

В течение 5 (пяти) дней после завершения процесса оказания услуг по каждой Заявке Общество направляет Клиенту счет-фактуру и Акт приема-сдачи работ (услуг). В течение пяти рабочих дней после получения Акта приема-сдачи работ (услуг) Клиент обязан подписать Акт или представить свои обоснованные возражения по нему. По истечении указанного срока Акт приема-передачи работ (услуг) считается утвержденным по умолчанию.

В соответствии с пунктом 9 договоров «договор вступает в силу с даты его подписания и действует в течение года».

Согласно приложению № 1 к договорам транспортной экспедиции от 27.11.2017 № 1, от 08.12.2017 № 7 оплата Обществу за оказанные услуги составляет 5 500,00 руб. за 1 м3. Вознаграждение Общества за оказанные услуги по договорам от 06.12.2017 № 6, от 22.01.2018 № 8, от 05.02.2018 № 9 составляет также 5 500,00 руб. за 1 м3.

На данный договоры уникальный номер контракта в банке не открывался.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовал на момент совершения таможенных операций по ДТ), Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (действовал на момент совершения таможенных операций по ДТ).

Согласно пункту 7 Правил № 191 основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил №191.

В пункте 11 Правил № 191 определено, что таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил № 191.

Пункт 16 Правил № 191 раскрывает, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

В отношении  указанной нормы Правил 191, Верховный суд Российской Федерации в решении от 10.07.2019 по делу № АКПИ19-376 указал, что в пункте 16 дается определение понятия цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, что корреспондирует положениям пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, предусматривающем, что дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной  информации. 

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки пункт 1 указанной статьи предусматривает дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, которые состоят из расходов, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, к которым относятся: вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами, расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке); прямо или косвенно предоставленных товаров и услуг (сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары, инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров, материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров, проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров; части дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу; расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза; расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза; расходов на страхование, лицензионных и иных подобных платежей и другие.

 Учитывая указанные обстоятельства, в силу императивных положений пункта 16 Правил, данные расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, для их включения в структуру стоимости сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами вне зависимости от того, оговорены ли расходы за организацию перевозки в заключенном контракте в виде отдельного приложения либо отдельным договором.

Для включения платежей в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, требуется одновременное соблюдение двух условий:

- платежи должны быть связаны с вывозом товаров;

- платежи осуществляются покупателем в пользу продавца.

В ходе камеральной таможенной проверки получены сведения, подтверждающие факт оплаты со стороны иностранного контрагента (Покупателя) расходов за организацию перевозки лесоматериалов, данные платежи относятся к вывозимому товару.

Комиссия камеральной таможенной проверки пришла к выводу о том, что стоимость услуг по доставке товаров включается в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате (далее - ЦФУ) за вывозимые товары.

За основу для определения таможенной стоимости ООО «Кондас» взята цена, подлежащая уплате за товар при его продаже для вывоза с территории Российской Федерации, установленная в приложениях по контракту и коммерческому инвойсу.

При этом ООО «Кондас», кроме контракта на поставку лесоматериалов (от 21.11.2017 № HLDN-1092, заключенный ООО «Дуннинская торгово-экономическая компания «Сэньжунь» (КНР)) с иностранными контрагентами заключены договоры на транспортно-экспедиторское обслуживание (далее - ТЭО) (от 21.11.2017 № 1, от 06.12.2017 № 6, от 08.12.2017 № 7, от 21.01.2018 № 8, от 05.02.2018 № 9, заключенные ООО «Дуннинская торгово-экономическая компания «Сэньжунь» (КНР)).

Таможенный орган отмечает, что в договорах (внешнеторговые контракты на поставку лесоматериалов и договоры на ТЭО), заключенных между ООО «Кондас» и ООО «Дуннинская торгово-экономическая компания «Сэньжунь», присутствуют следующие критерии взаимосвязи:

- общей целью договоров является поставка товаров;

- договоры относятся к конкретному товару;

- без договоров на приобретение товара контракт на услуги нецелесообразен;

- контракты заключены между одними и теми же контрагентами одновременно. 

Основные критерии, перечисленные выше, при поставке товаров ООО «Кондас» соблюдаются. Контракты на поставку товара и договоры на ТЭО являются взаимосвязанными.

Таким образом, в стоимость сделки должен включаться стоимостной показатель по договору (договорам) на транспортно-экспедиторское обслуживание, на основании которого осуществлялся вывоз товаров из Российской Федерации, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары), так и по иным договорам.

Вышеуказанная позиция поддерживается и отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2018 № 307-КГ18-14597, в котором указано, что спорные расходы иностранного покупателя (компенсация понесенных расходов по оплате экспортной таможенной пошлины, агентское вознаграждение) следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению непосредственно продавцу (пункт 16 Правил).

Таким образом, данные расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных и подлежащих осуществлению непосредственно продавцу, что согласуется с пунктом 16 Правил.

Согласно гл. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Исходя из условий внешнеэкономического контракта цена товара включает в себя стоимость лесоматериалов, таможенное оформление, стоимость фитосанитарного сертификата. Также р. 5 контракта «Приемка товара» предусмотрено, что с товаром продавец отправляет покупателю железнодорожную накладную.

Условиями договора на оказание услуг, связанных с организацией перевозки груза предусмотрено выполнение поручений клиента (иностранного контрагента) на ТЭО грузов, а также связанные с этим дополнительных услуг.

Таким образом, ООО «Кондас» обязуется организовать выполнение вышеуказанных услуг, связанных с перевозкой грузов до ст. Суйэфэньхэ.

Исходя из вышеуказанного, расходы, связанные с погрузкой товара на железнодорожный транспорт, в цену товара по внешнеэкономическому контракту не включены. 

Кроме того, ООО «Кондас» по договорам ТЭО обязуется: организует обязательное страхование груза на железных дорогах России и может организовать дополнительное страхование груза, принятого к перевозке, на полную стоимость; организовать перевозки и осуществлять ТЭО грузов Клиента по его заявкам; организовать прием грузов Клиента по количеству мест; привлекать к исполнению договора транспортные и прочие организации для обработки, хранения грузов, а также для оказания других видов услуг, в соответствии с заявкой клиента и за его счет по заранее согласованным ставкам; информировать клиента о дате и времени начала перевозки, виде транспорта, номере накладной и предполагаемом сроке прибытия грузов к месту назначения.

Обязанностями клиента (иностранного контрагента) являются: предоставлять Обществу документы и грузы в надлежащей упаковке, без внешних повреждений; своевременно, в установленном договором порядке производить оплату услуг Общества в соответствии с выставленными счетами; возмещать Обществу расходы и убытки, в том числе по уплате дополнительных грузовых операций, штрафов, пеней, неустоек, расходов по разработке дополнительных технических документов.

При анализе договоров, заключенных между ООО «Кондас» и иностранным контрагентом таможенным органом установлено, что сторонами были выбраны условия поставки FCA Инкотермс 2010.

Инкотермс 2010 - это сборник международных торговых обычаев, содержащих толкование типовых условий поставки, распространённых в международной торговле. Каждый содержащийся в сборнике термин содержит описание прав и обязанностей продавца и покупателя, а также определяет какие расходы включены в контрактную стоимость, а какие покупатель несет дополнительно.

Согласно Инкотермс 2010 термин «Франко перевозчик» (FCA) означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте в установленную дату или в оговоренный срок предоставил товар, прошедший таможенную очистку, в распоряжение перевозчика. При этом под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке.

В соответствии с условиями поставки «Франко перевозчик» (FCA) продавец обязан нести все риски утраты или повреждения товара до момента передачи его перевозчику в установленном месте. С момента, когда товар передан перевозчику в обусловленном месте, все риски утраты или повреждения товара, а также относящиеся к товару расходы обязан нести покупатель.

Относительно договора перевозки в Инкотермс 2010 указано следующее.

А.3. а). Нет обязательств заключать договор перевозки. Однако, либо по просьбе покупателя, либо на основании коммерческой практики, в случае. Если покупатель заблаговременно не дал других указаний, продавец вправе заключить договор перевозки на обычных условиях за счет и на риск покупателя. Продавец может также отказаться от заключения такого договора. В таком случае он должен незамедлительно известить об этом покупателя.

В.3. а). Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от названного места, за исключением случая, когда договор перевозки заключен продавцом согласно статье А.3. а).

В соответствии с условиями внешнеторговых контрактов право собственности на поставленный товар на условиях FCA переходит от Продавца к Покупателю на станциях отправления, указанных в приложениях к Контрактам, в момент, соответствующий дате таможенной декларации.

Вместе с тем, расходы иностранных покупателей, понесенных в рамках договоров ТЭО, осуществлены непосредственно продавцом - ООО «Кондас» и связаны с экспортируемыми товарами, в связи с чем являются одной из составляющих платежей за товары.

Условиями поставки FCA предусмотрено, что продавец считается выполнившим свои обязательства по поставке, когда он в обусловленном месте предоставил товар в распоряжение перевозчику. В рассматриваемом случае это Заячья горка, Соликамск; Березники, Соликамск, т.е. станции, находящиеся в глубине Российской территории. Данное обстоятельство вынуждает покупателя заключать договор на перевозку до границы между Россией и Китаем, что является дополнительными временными и финансовыми затратами покупателя товаров. Заключение договора с одной организацией и на поставку, и на транспортировку товаров является более оптимальным с точки зрения трудозатрат (переговоры, согласование и прочее), но не денег, т.к. стоимость услуг транспортировки останется примерно такой же. В этом случае указание во внешнеэкономическом контракте условий FCA (поставка и передача товара покупателю продавцом в согласованном пункте на границе) для покупателя не имеет значения, т.к. им будет оплачена одна и та же денежная сумма и товар будет передан на границе Российской Федерации и Китая.

Продавец получает оплату за товар, осуществляет его передачу перевозчику на станции Заячья горка, Соликамск; Березники, Соликамск и пр. и считается выполнившим свои обязательства, в дальнейшем риски порчи/повреждения товаров в соответствии с условиями FCA лежат на перевозчике, однако, в связи с тем, что договор на транспортировку заключен с ним же, он (продавец) осуществляет передачу товаров покупателю в согласованном пункте на границе и он же несет риски порчи/повреждения товаров до передаче их на границе Российской Федерации.

Таким образом, при FCA покупатель оплачивает одни и те же денежные средства, включающие в себя стоимость товара и стоимость его доставки до границы между Российской Федерацией и Китаем. Также и продавец в любом случае получает в полном объеме денежные средства, однако при условиях FCA им оплачивается вывозная таможенная пошлина только за товар, а к стоимости товара при расчете вывозной таможенной пошлины добавляется стоимость транспортировки, что соответствует Правилам определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (платежи связаны с вывозом товара, платежи осуществлены покупателем в пользу продавца).

Конечной целью осуществления деятельности Общества является извлечение прибыли. Продавая только товар, продавец извлекает прибыль только из этого (условно говоря - разница между стоимостью приобретения на внутреннем рынке и стоимостью продажи). Заключая договор транспортировки Общество получает возможность извлечения выгоды и из этой деятельности, в связи с чем заключение договора транспортно-экспедиционного обслуживания на отправку товара выгодно Обществу.

Таким образом, расходы иностранного покупателя за организацию перевозки лесоматериалов следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных и подлежащих осуществлению непосредственно продавцу, что согласуется с пунктом 16 Правил № 191.

Как верно указывает таможенный орган, выявление более низкой цены вывозимого товара по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза является одним из критериев для проведения таможенной проверки. Основаниями для корректировки таможенной стоимости товаров послужили факты, изложенные в Акте.

Все осуществленные платежи в рамках внешнеторговых контрактов и договоров ТЭО осуществлены с указанием назначения платежа «за товар» и/или с указанием реквизитов контрактов, что подтверждает отнесение всех платежей к проверяемым поставкам.

В ходе камеральной таможенной проверки были установлены признаки недостаточности и недостоверности заявленных сведений для целей определения таможенной стоимости товаров.

Исходя из положений пунктов 11, 16 Правил, из выявленных признаков, указанных в разделах 7, 9 и 10 Акта, не подтверждающие заявленную таможенную стоимость при таможенном декларировании товаров, таможенная стоимость вывозимых товаров определена по методу 6.

В ходе камеральной таможенной проверки Пермской таможней получены данные, свидетельствующие о том, что при таможенном декларировании товаров ООО «Кондас» по контракту от 21.11.2017 № HLDN-1092, от заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости указанных товаров путем не включения сумм (всех платежей за товары и транспортно-экспедиторских расходов), осуществленных покупателем непосредственно продавцу.

Таким образом, совокупная таможенная стоимость товаров, задекларированная по проверяемым ДТ,  должна быть увеличена на 17 467 561,50 руб.

Следовательно, ООО «Кондас» искусственно разделяет свои доходы от поставки товара (лесоматериала 4403 товарной группы) на два договора: купля - продажа товара и оказание услуг ТЭО. связанных с организацией перевозки груза, с целью занижения налогооблагаемой базы для исчисления вывозной таможенной пошлины и уклонения от уплаты таможенных платежей.

Доводы заявителя об обратном опровергаются фактическими обстоятельствами дела и основаны на неверном толковании таможенного законодательства.

Довод Заявителя о том, что таможенный орган необоснованно провел проверку по приказу ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - приказ ФТС России от 25.08.2009 № 1560), подлежит отклонению по следующим основаниям.

Полномочия по осуществлению таможенными органами таможенного контроля закреплены статьей 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в соответствии с которой таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных данным кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2).

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3). Формы таможенного контроля и (или)   меры,   обеспечивающие   проведение   таможенного   контроля,   могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов (пункт 5).

Перечень форм таможенного контроля предусмотрен статьей 322 ТК ЕАЭС, одной из которых является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В рассматриваемой ситуации, проверка в отношении ООО «Кондас» была проведена на основании пл. 4а) п. 12 раздела II «Порядок проведения проверки» приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560, а именно на основании информации, имеющейся в распоряжении Пермской таможни, полученной в результате проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства.

Решение о проведении Проверки принято в соответствии с пп. 2 п. 14 раздела II «Порядок проведения проверки» приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 -начальником отдела таможенного контроля после выпуска товаров таможни в виде письменного поручения в форме резолюции.

Положения пунктов 16 и 17 приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 закрепляют право должностных лиц таможенных органов в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах, запрашивать документы.

Поскольку вся необходимая информация в распоряжении Пермской таможни имелась, необходимость дополнительно запрашивать какие-либо документы в рамках проводимой проверки по приказу ФТС России от 25.08.2009 № 1560 у ООО «Кондас» в рассматриваемой ситуации отсутствовала.

Результаты проведенной проверки оформлены актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22.12.2020 № 10411000/210/221220/А000033 (пункт 25 приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560).

Таким образом, порядок проведения проверки по приказу ФТС России от 25.08.2009 № 1560 соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, таможенный орган пришел к верному выводу о том, что  платежи за организацию перевозки  товара, полученные от иностранного покупателя,   неправомерно не включены обществом  при декларировании в таможенную стоимость товара. Оспариваемые обществом  решения  Пермской  таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,  являются законными,   заявленные требования удовлетворению не  подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В силу ст. 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Учитывая, что суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, обеспечительные меры, принятые в рамках настоящего дела, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 110, 146, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

 

РЕШИЛ:

Производство по делу возобновить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые по определению суда от 20.02.2021, в виде запрета Пермской таможне осуществлять предусмотренные Законом № 289-ФЗ меры принудительного взыскания сумм таможенных платежей по декларациям на товары№10411020/261217/0008699,№10411020/261217/0008734,№10411020/261217/0008735,№10411020/261217/0008737,№10411020/261217/0008741,№10411020/281217/0008842, №10411020/281217/0008848, № 10411020/281217/0008859, №10411020/281217/0008862, № 10411020/281217/0008867, №10411020/281217/0008869, №10411020/291217/0008884, №10411020/250118/0000345, № 10411020/250118/0000348, №10411020/250118/0000350, №10411020/260118/0000364, № 10411020/260118/0000384, №10411020/050218/0000570, № 10411020/070218/0000644, №10411020/070218/0000645, №10411020/140218/0000802, №10411020/140218/0000809, № 10411020/150218/0000856, №10411020/150218/0000858, №10411020/160218/0000889,№10411020/160218/0000892,№10411020/210218/0001028,№10411020/220218/0001089,№10411020/220218/0001090,№10411020/030418/0002115,№10411020/030418/0002128,№0411020/030418/0002136,№10411020/030418/0002139,№10411020/040418/0002143,№10411020/130418/0002401,№10411020/160418/0002415.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                       Е.Б. Цыренова