АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                              Дело № А14-7571/2024

«08» июля 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена «08» июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено «08» июля 2024 года

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серединой О.А.,                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, п.г.т. Анна, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

третьи лица: 1. ФИО1, г. Воронеж 

2. Финансовый управляющий имуществом ФИО1 – ФИО2, г. Воронеж, 

о признании незаконными действий по регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 90 760 366 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенный по адресу: РФ, Воронежская обл., Аннинский р-н, обязании погасить запись в ЕГРН от 24.04.2024 № 36:01:0000000:3-36/069/2024-43 о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 90 760 366 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенный по адресу: РФ, Воронежская обл., Аннинский р-н,

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО3 представитель по доверенности от 13.12.2023 № 6-Д, диплом, паспорт; ФИО4 представитель по доверенности от 03.07.2024 № 9-Д, диплом, паспорт, 

от заинтересованного лица - ФИО5 главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 09.01.2024 № 32-д, диплом, служебное удостоверение, 

от ФИО1 - Пак Б.В. представитель по доверенности от 26.01.2016                            № 36АВ1798232, диплом, паспорт, 

от финансового управляющего ФИО2 - ФИО2, лично, паспорт,

установил:

Администрация Аннинского муниципального района Воронежской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Воронежской области) о признании незаконными действий по регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 90 760 366 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенный по адресу: РФ, Воронежская обл., Аннинский р-н, погасить запись в ЕГРН от 24.04.2024 № 36:01:0000000:3-36/069/2024-43 о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 90 760 366 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенный по адресу: РФ, Воронежская обл., Аннинский р-н. 

В судебном заседании 01.07.2024 представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал, указывая, что регистрация земельного участка была произведена на основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А14-19082/2021.

Третьи лица возражали, поддерживая позицию регистрирующего органа. 

В судебном заседании 01.07.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 08.07.2024. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, 16.07.2014 между Администрацией Аннинского муниципального района Воронежской области (продавец) и ИП ФИО1 был заключен договор купли-продажи 70 земельных участков общей площадью 9277 га, расположенных по адресу: Воронежская обл., Аннинский район, кадастровый номер 36:01:0000000:3 по цене 376 381 703 руб. (пункт 2.1. договора).

Позднее, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании недействительным в части пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2014, заключенного между истцом и ответчиком и применении последствий недействительности части сделки, изложив пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2014 в следующей редакции: "Цена выкупа 70 земельных участков составляет 52 392 861 руб., что составляет 20% от кадастровой стоимости" (с учетом принятых уточнений).

Определением суда от 27.12.2017 исковое заявление ИП ФИО1 было принято к производству (дело N 14-24797/2017).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2018 исковое заявление ФИО1 было удовлетворено частично, пункт 2.1. спорного договора был признан недействительным в части указания стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:0003 свыше 99 053 467 руб.

19.11.2018 цена договора ИП ФИО1 была оплачена в полном размере, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением N 1.

Между тем, решением Аннинского районного суда Воронежской области от 18.08.2016 N 920-2016 был установлен факт установленных законом ограничений в обороте и запрете на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 36:01:0720014:1, земельного участка с кадастровым номером 36:01:0720013:1, расположенных по адресу: Воронежская область, Аннинский район.

Вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами 36:01:0720014:1 и 36:01:0720013:1 входят в единое землепользование земельным участком с кадастровым номером 36:01:0000000:0003, категория земель - земли сельхозназначения.

В связи с наличием вышеуказанного решения суда Администрация Аннинского муниципального района Воронежской области сообщила истцу о невозможности регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:0003.

Администрация Аннинского муниципального района Воронежской области обращалась в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 о признании незаключенным договора купли-продажи от 16.07.2014 семидесяти земельных участков, кадастровый номер 36:01:0000000:3, площадью 9 277 га, расположенных по адресу: Воронежская область, Аннинский район. Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-14079/2019 от 25.12.2019 в удовлетворении заявления было отказано.

ИП ФИО1 обращался в суд с исковым заявлением к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении, конфигурации границ, площади земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, и об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3.

Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-4180/2019 от 13.07.2021 исковое заявление ИП ФИО1 удовлетворено, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН о координатном описании границ земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела судом было выяснено, что в результате проведенной комплексной экспертизы согласно выводом экспертов было установлено наличие реестровой ошибки в описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:0003, заключающейся в пересечении границ водных объектов с границами ряда земельных участков, входящих в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:0003. Как следует из экспертных заключений, после устранения выявленных реестровых ошибок и определения местоположения границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:0003 площадь спорного участка составит 90 402 175 кв. м.

В адрес Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ИП ФИО1 было направлено уведомление о том, что 21.10.2021 в 16-40 будет происходить регистрация договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2014.

В указанное время Администрация Аннинского муниципального района Воронежской области явку своего представителя для осуществления регистрации не обеспечила, в результате чего заявление на регистрацию было подано только одной стороной.

Ссылаясь на то, что имеет место уклонение Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от регистрации перехода права собственности, и указывая на то, что обязательства по оплате по договору купли-продажи земельного участка от 16.07.2014 им выполнены, ИП ФИО1 обратился в суд с иском о регистрации перехода права собственности.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 по делу № А14-19082/2021 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 10.04.2024, постановил: зарегистрировать переход права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Аннинский район, кадастровый номер 36:01:0000000:3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2014, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Администрацией Аннинского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

12.04.2024 в уполномоченный регистрирующий орган поступил пакет документов, поданный ФИО1 с целью государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. 

В качестве документа-основания для регистрации права собственности заявителем было представлено постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2024 по делу № А14-19082/2021. 

На основании заявления ФИО1 и представленных документов Управлением Росреестра по Воронежской области 24.04.2024 в ЕГРН вынесена запись                  № 36:01:0000000:3-36/069/2024-43 о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 36:01:0000000:3 (единое землепользование), расположенный по адресу: РФ, Воронежская область, Аннинский район. 

Полагая, что действия регистрирующего органа являются незаконными, нарушают права и законные интересы администрации в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

При этом заявитель указал, что на момент подачи заявления о государственной регистрации права собственности имелось ограничение (обременение) в виде запрета совершать действия по приватизации земельного участка, установленного решением Аннинского районного суда Воронежской области по делу № 2-571/2018.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации недвижимости). 

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав закреплен в статье 29 Закона № 218-ФЗ .

При осуществлении государственного кадастрового учета уполномоченным органом проводится, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункта 2 статьи 14 данного Закона, вступивший в законную силу судебный акт, является одним из оснований для осуществления регистрационных действий. 

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с тем что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В силу части 5 статьи 271 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Как следует из материалов дела, при проведении правовой экспертизы регистрирующим органом не было установлено обстоятельств, препятствующих проведению заявленных регистрационных действий. 

Ссылки заявителя на внесение 18.12.2018 в ЕГРН записи о наличии ограничений в обороте и запрете на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 на основании решения Аннинского районного суда Воронежской области от 28.09.2018, а также вынесение в ЕГРН 11.07.2019 записи об ограничении в обороте и запрете на приватизацию в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:01:072013:1 и 36:01:0720014:1, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 на основании решения Аннинского районного суда Воронежской области от 18.08.2016 по делу № 2-920/2016, отклоняются судом.

Решение Аннинского районного суда Воронежской области от 18.08.2016 по делу № 2-920/2016 было принято по результатам рассмотрения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. В рамках данного дела судом было выявлено наличие установленных законом ограничений в обороте и запрет на приватизацию земельных участков с кадастровыми номерами 36:01:072013:1 и 36:01:0720014:1, по причине пересечения границ данных земельных участков с границами водных объектов. 

Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 28.09.2018 по делу № 2-571/2018 аналогичные факты были установлены в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3.

Установление судами факта наличия подобных ограничений свидетельствовало об особенностях гражданско-правового оборота, поименованных в судебных актах объектов недвижимости, но не являлось с точки зрения гражданского законодательства арестом или запретом на совершение каких-либо регистрационных действий в их отношении. 

Решением суда по делу N А14-4180/2019 от 13.07.2021 было установлено наличие реестровой ошибки в описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:0003, заключающейся в пересечении границ водных объектов с границами ряда земельных участков, входящих в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:0003. Выявленная ошибка была исправлена путем внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о координатном описании границ земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район.

В настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для вынесения решения Аннинского районного суда Воронежской области от 18.08.2016 N 2-920/2016 об установлении факта установленных законом ограничений в обороте и запрете на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 36:01:0720014:1, земельного участка с кадастровым номером 36:01:0720013:1, расположенных по адресу: Воронежская область, Аннинский район, перестали существовать.

Более того, решение Аннинского районного суда Воронежской области от 28.09.2018 по делу № 2-571/2018 отменено апелляционным определением Воронежского областного суда от 04.07.2019.

Таким образом, у Управления Росреестра по Воронежской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, поименованные в статье 27 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного основания для удовлетворения требований администрации отсутствуют.

Вопрос о распределении государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ судом не разрешается, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, п.г.т. Анна, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) по регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 90 760 366 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенный по адресу: РФ, Воронежская обл., Аннинский р-н, обязании погасить запись в ЕГРН от 24.04.2024 № 36:01:0000000:3-36/069/2024-43 о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 90 760 366 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0000000:3, расположенный по адресу: РФ, Воронежская обл., Аннинский р-н, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева