АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3940/2024

27 января 2025 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 г. 

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 г. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, 

при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 299011, г. Севастополь), Прокуратуры города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Севастополь), Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 299011, г.Севастополь), ФИО1, ФИО2,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Рысиной А.О.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) поступило исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит суд, прекратить право собственности и исключить (снять с государственного кадастрового учета) из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельный участок, площадью 989 кв.м., с кадастровым номером 91:01:014001:1079, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе улицы Дениса Ракицкого.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Согласно ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании участников дела. 

Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований, суд пришел к следующим выводам.

Судом по делу установлено, что в собственности города Севастополя находится объект недвижимости – земельный участок, площадью 989 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе улицы Дениса Ракицкого, кадастровый номер: 91:01:014001:1079.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 №1-ЗС, принятый Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.    В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5- ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно п. 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно п. 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

12 января 2024 года ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности земельного участка площадью 989 кв.м., в кадастровом квартале 91:01:014001 по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Дениса Ракицкого.

Распоряжением Департамента от 26.02.2024 № 1793-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Дениса Ракицкого, площадью 989 кв.м.» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Дениса Ракицкого, площадью 989 кв.м., зона индивидуального жилищного строительства (тип 1) Ж-2.1/Б/-/1, кадастровый квартал 91:01:014001.

На основании указанного распоряжения, земельный участок с кадастровым номером 91:01:014001:1079 поставлен на государственный кадастровый учет с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за городом федерального значения Севастополь 14.03.2024 за № 91:01:014001:1079-92/002/2024-1.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя указанный земельный участок расположен в зоне Р-4-1 участок В-4-1, частично в зоне Р-4-1 участок В-4-2.

Приказом от 12.08.2016 № 1864 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» расположенного в городе Севастополе (далее - Требования).

В соответствии с п. п. 38, 38.11, 45 Требований в границах регламентного участка Р-4-1 запрещается новое строительство, не связанное с исследованием, сохранением и музеефикацией памятников, на участках В-1- 1, В-1-4, В-1-10, В-2-6, В-2-7, В-2-8, В-3-1, В-4-1, В-4-7, В-6-1, В-6-2, В-6-3.

Архитектурно-планировочные параметры для участков В-4-1 предусмотрены без права застройки, кроме связанного с исследованием, сохранением, музеефикацией.

Таким образом, согласно Требованиям на сформированном земельном участке индивидуально-жилищное строительство недопустимо.

Прокуратурой города Севастополя 18.03.2024 принесен протест на распоряжение от 26.02.2024 № 1793-РДЗ, который был рассмотрен и удовлетворен.

25.03.2024 Департаментом было издано распоряжение № 2984-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.02.2024 № 1793-РДЗ».

Данное распоряжение № 2984-РДЗ от 25.03.2024 было предметом обжалования в Балаклавском районном суде города Севастополя и решением суда от 04.09.2024 по делу № 2а-1404/2024 признано законным.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого предоставлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Таким образом, снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании уполномоченного органа исключить сведения о земельных участков из государственного кадастра недвижимости.

На недопустимость сохранения в реестре недостоверной записи указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10 (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2014 по делу № А65-26683/2013, определение Верховного суда Российской Федерации от 16 февраля 2015 года № 306-ЭС14-8106).

В абзаце 2 пункта 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, требования Департамента о прекращении права собственности и исключении (снятии с государственного кадастрового учета) из ЕГРН сведений об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 91:01:014001:1079, площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе улицы Дениса Ракицкого, подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Прекратить право собственности города федерального значения Севастополь, снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 91:01:014001:1079, площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, в районе улицы Дениса Ракицкого.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья         

А.А. Байметов